馬保生

一、人力資源理論的發(fā)展

（一）國外人力資源經(jīng)典理論的發(fā)展

17世紀(jì)，英國人威廉·配第提出人力資源的概念，認(rèn)為要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要提高工人技能，必須重視人力資源。由于受到社會其他思潮的影響，這一概念并未得到重視。美國人西奧多·舒爾茨認(rèn)為社會進(jìn)步的決定因素是人力資本，并對人力資源理論進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的論述，為人力資源管理的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。貝克爾的著作《人力資本》是人力資本投資革命的起點。盧卡斯的著作《論經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制》標(biāo)志著“新增長理論”的誕生。

（二）中國人力資源理論的發(fā)展

我國學(xué)者也從多個角度對人力資源進(jìn)行研究。人力資本投入的增加可以提高生產(chǎn)效率，人力投資可以提高其他要素的效率，人力資本除了可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以外，還可以通過促進(jìn)科技發(fā)展來帶動經(jīng)濟(jì)增長。一個國家經(jīng)濟(jì)增長主要是勞動增長、投資增長和人力資本貢獻(xiàn)三方面共同作用的結(jié)果。

（三）我們的觀點

中國學(xué)者在西方人力資源理論框架下進(jìn)行了較有成效的本土化發(fā)展。中國人力資源理論對中國社會發(fā)展起到過積極的推動作用。但隨著中國社會的快速進(jìn)步，人力資源理論發(fā)展滯后，使理論不適應(yīng)中國人力資源發(fā)展的社會現(xiàn)狀。因此，有必要重新審視、構(gòu)建和發(fā)展符合中國國情的人力資源理論。

二、人力資源與其相關(guān)概念的辨析

（一）人力資源以及相關(guān)的基本概念

人力資源包含顯性人力資源和隱性人力資源。顯性人力資源指正在一線通過勞動為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的勞動人口總和。隱性人力資源指等待為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的有勞動能力的人口總和。顯性人力資源和隱性人力資源可以相互轉(zhuǎn)化。其相互轉(zhuǎn)化的條件有多種多樣，主要包括：健康情況；主觀意愿；生產(chǎn)工具、工藝或流程改變和提高；社會生產(chǎn)、服務(wù)需求能力；地域差別；勞動技能的社會適應(yīng)程度。

（二）人力資源的基本要素

人力資源包括勞動能力、社會需求和社會適應(yīng)性三部分。勞動能力是人力資源的基礎(chǔ)；社會需求是隱性人力資源向顯性人力資源轉(zhuǎn)化的充要條件；社會適應(yīng)能力是人力資源保持增值的源泉。生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動工具的改進(jìn)、社會的進(jìn)步使得人口的勞動能力的標(biāo)準(zhǔn)逐步更新、逐步提高；使得社會對勞動力的需求從規(guī)模到形式不斷變化。

（三）與人力資源相關(guān)的概念

人口資源是指一個國家或地區(qū)的人口總量。一切人力資源、人才資源皆產(chǎn)生于這個最基本的人口資源中，它就是人口的數(shù)量。

人才資源包括顯性人才資源和隱性人才資源兩類。顯性人才資源是指能夠熟練操作勞動工具、改變勞動工具、創(chuàng)新勞動工具、改變或創(chuàng)新勞動模式為社會創(chuàng)造出超出常人的勞動效率和財富的人力資源的總和。隱性人才資源是指有能力熟練操作勞動工具、改變勞動工具、創(chuàng)新勞動工具、改變或創(chuàng)新改變勞動模式為社會創(chuàng)造出超出常人的勞動效率和財富，但是沒有條件發(fā)揮其作用的人力資源的總和。人才資源與人力資源有同樣的基本要素。

人口資源、人力資源、人才資源之間既緊密聯(lián)系又存在差異。它們都是對有生命的人的群體分類，主體都是人。人口資源是基礎(chǔ)，人力資源、人才資源都是建立在人口資源的基礎(chǔ)之上，三者存在著遞進(jìn)的關(guān)系。人口資源注重生物學(xué)特征；人力資源注重社會學(xué)中的勞動特征；人才資源注重發(fā)展中的創(chuàng)新性特征和科學(xué)性特征。人口資源的基本素質(zhì)決定了人力資源的規(guī)模和水平。人力資源的規(guī)模、水平又是人才資源的基礎(chǔ)。三者之間因為內(nèi)在條件和外部條件的改變，隨時相互轉(zhuǎn)化。人力資源和人才資源存在日益萎縮的趨勢；教育是遏制萎縮趨勢、擴(kuò)大人力資源和人才資源規(guī)模的核心動力。人口資源、人力資源、人才資源的比例關(guān)系是社會族群先進(jìn)性的標(biāo)志。人才資源的靈感和靈感積累是人類進(jìn)步動力的源泉；人力資源對人才的靈感和靈感積累的實施是實現(xiàn)人類進(jìn)步的腳步。

社會發(fā)展的動力來自于人才資源的發(fā)揮，基礎(chǔ)動力來自于人力資源的應(yīng)用。創(chuàng)新是人力資源和人才資源頻繁轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點。如果不同時關(guān)注人力資源、人才資源，人力資源的發(fā)展很難保證持續(xù)提高和增值，人才資源的創(chuàng)新能力也得不到強(qiáng)有力的支撐。優(yōu)化人口素質(zhì)能以人才資源模式培養(yǎng)人力資源。

通過教育培訓(xùn)使人口具有一定的適應(yīng)社會發(fā)展的勞動能力，人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源。隨著社會生產(chǎn)工具的創(chuàng)新，社會生產(chǎn)水平的提高，人力資源標(biāo)準(zhǔn)逐步改變。人力資源因社會生產(chǎn)發(fā)展速度、因生命的自然衰老、因缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)培養(yǎng)能力被淘汰，使部分顯性人力資源轉(zhuǎn)化為隱性人力資源或者人口資源。

（四）人力資源開發(fā)概念

人力資源開發(fā)是指國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、社會發(fā)展需求，應(yīng)用政府計劃和市場配置兩種機(jī)制，通過政府法律、法規(guī)、金融、財稅、標(biāo)準(zhǔn)、教育、考核、轉(zhuǎn)移等社會管理手段，將人口資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人力資源的整個過程。遏制人力資源日益萎縮趨勢是國家和政府的基本責(zé)任，擴(kuò)大人力資源和人口資源的規(guī)模和提高人力資源、人才資源在人口資源中的比例是國家和政府工作的目標(biāo)。

人力資源包括六個部分：一是新生人口的資源開發(fā)；二是隱性人力資源的開發(fā)；三是顯性人力資源的繼續(xù)教育；四是人力資源有利于向人才資源隨機(jī)轉(zhuǎn)化的開發(fā)；五是遏制人力資源萎縮的趨勢；六是創(chuàng)新教育，提高人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化的比例。

三、人力資源評價標(biāo)準(zhǔn)的辨析

（一）經(jīng)典理論人力資源評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏

人力資源涉及的范圍寬泛，涵蓋眾多的行業(yè)和領(lǐng)域。統(tǒng)一的人力資源標(biāo)準(zhǔn)很難形成，只在各個行業(yè)和領(lǐng)域有模糊的概念。這種標(biāo)準(zhǔn)缺乏的現(xiàn)狀影響人力資源開發(fā)。

（二）人力資源評價標(biāo)準(zhǔn)的建立

人力資源的社會標(biāo)準(zhǔn)包括：社會政治道德標(biāo)準(zhǔn)，基本工作能力生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，社會分工與協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)，社會實踐標(biāo)準(zhǔn)，社會發(fā)展推動個人發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。這幾個方面是社會標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)。

人力資源的教育評價標(biāo)準(zhǔn)包括：良好的思想道德品質(zhì)，健康的身體和心理，系統(tǒng)地掌握專業(yè)理論知識，具備一定的實踐能力，具有可持續(xù)發(fā)展能力或較好的再學(xué)習(xí)能力，必要的受教育經(jīng)歷。這幾個方面是教育標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)。

人力資源評價標(biāo)準(zhǔn)的特征：社會企、事業(yè)用工單位對人力資源評價標(biāo)準(zhǔn)具有否決權(quán)。適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需求是所有標(biāo)準(zhǔn)的共同特征。

四、人力資源轉(zhuǎn)化的基本途徑

（一）職業(yè)教育是主要途徑

只有經(jīng)過科學(xué)開發(fā),具有健康身體和現(xiàn)代文化素質(zhì),掌握了熟練勞動技能的高質(zhì)量人力資源,才是最寶貴的財富,是一個國家和地區(qū)發(fā)展的最大資源。職業(yè)教育不僅是教育事業(yè)的重要組成部分,而且成為社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),成為提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國家競爭力的重要途徑。職業(yè)教育對人力資源開發(fā)的貢獻(xiàn)主要是對社會發(fā)展應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過各級各類職業(yè)教育的規(guī)劃和系統(tǒng)化職業(yè)教育。培養(yǎng)大批初、中、高級技術(shù)人才,使國家的學(xué)術(shù)型、技術(shù)型人才保持合理的比例。為社會發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)保障。

（二）社會短訓(xùn)是輔助途徑

社會短期培訓(xùn)是職業(yè)教育的輔助手段。它主要服務(wù)于單一技術(shù)、個人需求、用工單位某一時期的特殊要求，所進(jìn)行的單項技術(shù)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。能在短期內(nèi)提升普通勞動力的就業(yè)、再就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、輪崗等能力。依托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校對人力資源進(jìn)行短期的培訓(xùn)，可以促進(jìn)職業(yè)實踐技術(shù)、技能的提升。

（三）自學(xué)途徑

自學(xué)途徑是根據(jù)個人愛好個性化學(xué)習(xí)的一種途徑，是根據(jù)個人愛好有選擇地完成職業(yè)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。它是對職業(yè)教育、短期培訓(xùn)兩種模式的補(bǔ)充，其規(guī)模較小。自學(xué)模式往往能出現(xiàn)高水平人力資源。這種人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的概率很大，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

（四）人口資源——人力資源——人才資源的形成機(jī)制

職業(yè)教育、繼續(xù)教育在“人口資源——人力資源——人才資源”這個關(guān)系鏈條中，具有基礎(chǔ)與核心作用。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。政府在整個鏈條中負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)職能，政府是鏈條的主導(dǎo)方。以政府為主導(dǎo)制定政策、條例、法律、法規(guī)等，依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)構(gòu)建，構(gòu)建“政府——企業(yè)與事業(yè)單位——職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的管理機(jī)制，形成一個完善、高效的人力資源發(fā)展通道。

創(chuàng)新能力具有戰(zhàn)略地位。社會競爭的核心是人才資源。社會發(fā)展需要各類人才，人才資源的一個重要標(biāo)志是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使人力資源具備了向人才資源轉(zhuǎn)化的條件與可能。創(chuàng)新能力在整個開發(fā)鏈條中具有重要地位。

制約人力資源開發(fā)的主要原因，從表面上看是體制和機(jī)制問題。但其深層次矛盾在于傳統(tǒng)人力資源基本理論束縛了人們的思想和行為。通過對人力資源幾個基本問題的辨析，希望引起學(xué)術(shù)界對于基本理論問題的重視。

項目名稱：2013年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省人力資源開發(fā)的體制機(jī)制研究”，編號：2013B109

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