周學(xué)鋒，繆保愛(ài)

(1.淮南師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南 232038;2.淮南師范學(xué)院 黨政辦公室，安徽 淮南 232038)

我國(guó)正經(jīng)歷從“總體性社會(huì)”向市場(chǎng)社會(huì)和行政社會(huì)的轉(zhuǎn)型［1］，也即是說(shuō)從以國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的全面控制和壟斷向以市場(chǎng)對(duì)資源的配置為主、政府宏觀政策調(diào)控為輔的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的是社會(huì)管理的方式也在發(fā)生變革。

改革開(kāi)放前，在城市對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行全面控制和壟斷的就是國(guó)家成立的各種大大小小的單位，而絕大多數(shù)社會(huì)成員都被納入到單位之中，他們的生活起居、衣食住行等都與單位緊密聯(lián)系在一起。但是隨著改革的深入，企業(yè)逐漸成為獨(dú)立的法人實(shí)體，單位的功能由大包大攬演變?yōu)閱我坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，人們的生活逐漸脫離單位更多存在于社區(qū)之中。當(dāng)人們由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”之后，“社區(qū)”也逐漸取代“單位”成為人們社會(huì)生活和國(guó)家治理基本單元，伴隨著社會(huì)管理中心的下移，社區(qū)的作用日益凸顯。而城市社區(qū)由于社會(huì)分工較為發(fā)達(dá)，人口異質(zhì)性強(qiáng)、人際關(guān)系較松散、生活方式多樣化等特點(diǎn)，使得“歸屬感”和“認(rèn)同感”在現(xiàn)代社區(qū)缺失［2］，社區(qū)文化對(duì)于社區(qū)意識(shí)的培育和社區(qū)精神的塑造具有重要的意義。

一、基本概念

(一)社區(qū)及城市社區(qū)

德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯最早提出社區(qū)這一概念，他認(rèn)為社區(qū)就是通過(guò)人與人之間的積極的關(guān)系而形成的結(jié)合，呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命，這就是社區(qū)的本職。在社區(qū)中，人們與同伙一起，從出生之時(shí)起，就進(jìn)行親密的、秘密的和單純的共同生活，就休戚與共，同感共苦［3］。簡(jiǎn)而言之，社區(qū)就是指基于共同利益或價(jià)值，生活在一定區(qū)域具有緊密聯(lián)系和活動(dòng)的人們共同體。

城市社區(qū)是基于空間特征對(duì)社區(qū)的一種分類(lèi)，一般是相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)而言。城市社區(qū)，指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)［4］。

(二)文化及社區(qū)文化

文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和非物質(zhì)財(cái)富的總和。也有學(xué)者認(rèn)為文化特指意識(shí)形態(tài)，不包括物質(zhì)文化，如英國(guó)著名人類(lèi)學(xué)家愛(ài)德華·泰勒認(rèn)為文化是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體。

社區(qū)文化是文化發(fā)展的一種特殊形式，中國(guó)大百科全書(shū)認(rèn)為社區(qū)文化是“通行于一個(gè)社區(qū)范圍之內(nèi)的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、價(jià)值觀念、思維走向等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化是社會(huì)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長(zhǎng)期共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的反映”［5］。

二、基本理論

AGIL功能分析模型是美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家塔爾科特·帕森斯，于1953年在系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上提出的一種功能分析模型。他把行動(dòng)系統(tǒng)分為四個(gè)子系統(tǒng)，即行為有機(jī)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)，而每個(gè)子系統(tǒng)又可以分為子子系統(tǒng)，如社會(huì)系統(tǒng)又可以分為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)和社會(huì)化系統(tǒng)，這些系統(tǒng)緊密聯(lián)系、相互依存，每個(gè)系統(tǒng)都承擔(dān)著特定的功能，以維持整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。

具體來(lái)說(shuō)，這四種功能包括:適應(yīng)功能(Adaptation)，即任何系統(tǒng)應(yīng)能適應(yīng)環(huán)境并從環(huán)境中獲得系統(tǒng)所需要的資源，以維持系統(tǒng)的生存和發(fā)展目標(biāo);獲取功能(Goal attainment)，即應(yīng)能夠制定系統(tǒng)的目標(biāo)和確立各種目標(biāo)之間的主次關(guān)系，并調(diào)動(dòng)資源和引導(dǎo)社會(huì)成員去實(shí)現(xiàn)目標(biāo);整合功能(Integration)，即任何系統(tǒng)應(yīng)能夠維持其各部分之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，維持一定的和諧，使得系統(tǒng)各部分整合為一個(gè)起作用的整體;模式維持功能(Latency pattern maintenance)，即任何系統(tǒng)應(yīng)能使各部分具有動(dòng)力和動(dòng)機(jī)，使得系統(tǒng)各部分在基本價(jià)值模式下參與系統(tǒng)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以維持系統(tǒng)原有模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)

在社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源在社區(qū)中發(fā)揮適應(yīng)功能，決策機(jī)構(gòu)在社區(qū)中發(fā)揮目標(biāo)達(dá)成功能，政府、民間管理機(jī)構(gòu)和組織在社區(qū)中發(fā)揮整合功能，社區(qū)文化在社區(qū)系統(tǒng)中起著維系功能［6］。但是就社區(qū)文化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化系統(tǒng)也由四類(lèi)子系統(tǒng)構(gòu)成，資源系統(tǒng)發(fā)揮著適應(yīng)功能、組織系統(tǒng)發(fā)揮著目標(biāo)獲取功能、社區(qū)意識(shí)系統(tǒng)發(fā)揮著文化整合功能、社區(qū)文化教育系統(tǒng)發(fā)揮著模式維持功能，因此必須加強(qiáng)社區(qū)文化系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)各自系統(tǒng)功能，從而發(fā)揮有機(jī)整體的作用。

(一)增強(qiáng)社區(qū)文化的適應(yīng)功能:多渠道籌措建設(shè)資金

社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，而經(jīng)費(fèi)支持則是一個(gè)關(guān)鍵因素，因此要廣開(kāi)資金支持渠道，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足。

1.政府支持。從我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，社區(qū)自治并非是主流的城市社區(qū)治理模式［7］。中辦和國(guó)辦于2010年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出社區(qū)建設(shè)要“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與”的基本原則，要基本建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確“要將社區(qū)居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”，可見(jiàn)目前乃至今后一個(gè)時(shí)期政府在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中仍居于主導(dǎo)地位，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)絕大部分仍來(lái)源于政府財(cái)政撥款，社區(qū)文化體系建設(shè)也不例外。因此社區(qū)文化建設(shè)要積極爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持，尤其是市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政支持，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源可靠。

2.社區(qū)自籌。隨著社會(huì)管理重心的下移，社區(qū)將承擔(dān)起更多的社會(huì)管理職能，政府對(duì)于社區(qū)建設(shè)大包大攬的局面將會(huì)逐漸打破，發(fā)展的總體趨勢(shì)將是社區(qū)自治與政府有限參與的結(jié)合。因此，社區(qū)自籌是社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的又一重要來(lái)源渠道?！兑庖?jiàn)》同時(shí)也提出“社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集”。社區(qū)文化建設(shè)的受益群體將是社區(qū)的全體居民，社區(qū)可以通過(guò)一定的組織形式向社區(qū)居民籌集，或是通過(guò)社區(qū)自辦的營(yíng)利組織進(jìn)行籌集，或是通過(guò)社區(qū)企業(yè)組織、公益組織贊助的形式籌集，但都必須要堅(jiān)持自愿的原則，不能搞亂攤派。

3.社會(huì)融資。經(jīng)費(fèi)不足一直是制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸，有專(zhuān)家指出政府要抓社區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目，一些中小項(xiàng)目應(yīng)讓市場(chǎng)自身發(fā)揮更大作用［8］。就社區(qū)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，由于社區(qū)文化具有群眾性、普惠性、共享性、多樣性等特點(diǎn)，社區(qū)文化建設(shè)所需資金就可以通過(guò)市場(chǎng)方式運(yùn)作，采取社會(huì)融資的形式加以解決，按照“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”的原則，社區(qū)成員享受文化服務(wù)的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際實(shí)行免費(fèi)、少費(fèi)或者完全付費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)又可以有以下三種方式:一是社區(qū)與社會(huì)融資實(shí)體(社會(huì)融資實(shí)體可以是公益基金會(huì)、企業(yè)組織、法人實(shí)體等)共同投資，按照比例分成，社區(qū)投資收益部分最終會(huì)用于社區(qū)文化建設(shè);二是社會(huì)融資實(shí)體單獨(dú)投資建設(shè)，收益自享;三是由社區(qū)成員共同融資，根據(jù)一定方式進(jìn)行管理，但最終受益的還是全體社區(qū)成員。

(二)增強(qiáng)社區(qū)文化的目標(biāo)獲取功能:提升社區(qū)自治能力

社區(qū)是社區(qū)文化建設(shè)的主體，因此必須提升社區(qū)自治能力，就社區(qū)文化建設(shè)方面來(lái)說(shuō)社區(qū)自治能力主要包括文化發(fā)展能力、文化發(fā)展能力、文化共享能力和志愿服務(wù)能力。

1.文化發(fā)展能力。首先是要做好文化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。文化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)制定的科學(xué)與否，不僅指引著當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)文化建設(shè)方向和內(nèi)容，而且影響著文化建設(shè)的成效。科學(xué)合理的社區(qū)文化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括文化的硬環(huán)境和軟換建設(shè)，包括社區(qū)文化建設(shè)的方針政策、目標(biāo)、內(nèi)容和主要措施。其次是要挖掘文化發(fā)展的動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告提出，要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。之所以要進(jìn)行改革，就是因?yàn)閯?dòng)力不足，因此要加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的傾斜力度，在社區(qū)文化建設(shè)中放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，把可以市場(chǎng)化的文化行為轉(zhuǎn)讓一部分給市場(chǎng)，挖掘社區(qū)文化建設(shè)的新動(dòng)力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與社區(qū)文化服務(wù)。再次要是強(qiáng)力發(fā)展文化服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)城市的歷史和特色，將一批健康、文明、向上的時(shí)代經(jīng)典普及到社區(qū)，一方面繼承了傳統(tǒng)歷史文化，另一方面又可以發(fā)展具有時(shí)代特征的地方特色文化。

2.文化組織能力。通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展和建立社區(qū)文化中介、文化社團(tuán)、老年協(xié)會(huì)等各種文化活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，提高廣大社區(qū)居民在社區(qū)文化活動(dòng)中的自行組織和自行管理的能力。同時(shí)注意把群眾自發(fā)、分散的活動(dòng)組織起來(lái)，通過(guò)請(qǐng)專(zhuān)家、名人、學(xué)者和具有文藝特長(zhǎng)的居民等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的指導(dǎo)，提高活動(dòng)的組織化程度。通過(guò)有計(jì)劃地組織大型文化活動(dòng)，引導(dǎo)居民文化消費(fèi)，倡導(dǎo)居民自辦民俗文化項(xiàng)目，形成規(guī)模消費(fèi)。以大型社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)為依托，開(kāi)展富有地方特色的社區(qū)舞蹈、戲曲、腰鼓、書(shū)畫(huà)、棋類(lèi)等喜聞樂(lè)見(jiàn)、群眾參與度高的文化項(xiàng)目，豐富社區(qū)居民的文化生活，推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

3.文化共享能力。社區(qū)文化作為公共資源，雖然受限于建設(shè)資金短缺的影響，一些服務(wù)項(xiàng)目會(huì)收費(fèi)，但是普惠和共享將是社區(qū)文化建設(shè)最終的目標(biāo)。增強(qiáng)社區(qū)文化共享能力可以從兩個(gè)方面入手:一是加強(qiáng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府及社區(qū)組織應(yīng)著眼于社區(qū)居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃內(nèi)，加大建設(shè)投入，在社區(qū)內(nèi)形成小規(guī)模，在街道內(nèi)形成大中心，保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)有較大的投入，從而實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的有效供給，滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)先進(jìn)社區(qū)文化的需求;二是加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵，社區(qū)文化人才隊(duì)伍包括專(zhuān)職管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兩支隊(duì)伍，要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際需要配備高素質(zhì)的人員，還可以通過(guò)職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)兩支隊(duì)伍的建設(shè)，提升社區(qū)文化人才隊(duì)伍的管理服務(wù)水平。

4.志愿服務(wù)能力。伴隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的地位和作用將越來(lái)越重要。由于資源的有限，社區(qū)服務(wù)單靠政府、市場(chǎng)或者個(gè)人供給都無(wú)法有效滿(mǎn)足社區(qū)居民的需求，而志愿服務(wù)活動(dòng)則可以很好地彌補(bǔ)不足，在特定情況下甚至?xí)蔀樯鐓^(qū)服務(wù)提供的主要方式。所謂志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的意愿和參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)志愿服務(wù)的效果［9］，作為社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社區(qū)文化服務(wù)應(yīng)調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與的積極性，這也是反映社區(qū)自治能力的一個(gè)重要指標(biāo)。提高志愿服務(wù)能力，應(yīng)著重從培育社區(qū)居民的志愿精神入手，通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)社區(qū)居具有利他主義和慈善主義的精神。

(三)增強(qiáng)社區(qū)文化的整合功能:大力培育主流社區(qū)文化

社區(qū)文化的發(fā)展是多元化的，既有主流社區(qū)文化，又有社區(qū)亞文化，但是對(duì)社區(qū)影響最大的還是主流社區(qū)文化，培育主流社區(qū)文化主要還是體現(xiàn)在大力塑造體現(xiàn)時(shí)代特征的社區(qū)精神。

1.社區(qū)公共精神的塑造?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元開(kāi)放的社會(huì)，相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)分工的高度發(fā)達(dá)，社會(huì)成員之間的異質(zhì)性較強(qiáng)，這就使得社會(huì)成員之間的關(guān)系較為松散，尤其社區(qū)意識(shí)觀念較為淡薄，缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，不關(guān)心社區(qū)事務(wù)，不關(guān)心社區(qū)發(fā)展。因此，應(yīng)以社區(qū)文化活動(dòng)為載體，通過(guò)各種途徑和方式，加強(qiáng)社區(qū)成員之間的溝通交流，建立起良好的社區(qū)人際關(guān)系，塑造具有時(shí)代特征又能體現(xiàn)社區(qū)文化特色的社區(qū)公共精神，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)成員間的凝聚力，將社區(qū)居民獨(dú)特的個(gè)性、多元的個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為基于社區(qū)公共利益的個(gè)人利益。

2.睦鄰友好精神的塑造。社會(huì)分工的不同，一方面的結(jié)果是社區(qū)成員之間的異質(zhì)性較強(qiáng)，而以地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人們之間的關(guān)系較為松散，缺乏聯(lián)結(jié)的紐帶;另一方面的結(jié)果就是職業(yè)的多元化導(dǎo)致人們的社會(huì)地位產(chǎn)生差異，出現(xiàn)不同的階層。職業(yè)的多元化是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是社會(huì)發(fā)展的需要，理應(yīng)不是階層劃分的標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上多元化的職業(yè)導(dǎo)致了人們的財(cái)富、社會(huì)地位和聲望方面的不平等，社會(huì)分層的結(jié)果注定會(huì)產(chǎn)生精英階層和弱勢(shì)群體。睦鄰友好精神的核心思想就是平等，倡導(dǎo)的不僅是形式上的平等，而且還包括實(shí)質(zhì)上的平等。睦鄰友好精神的塑造有助于改變因階層差異而導(dǎo)致的不平等，就社區(qū)文化建設(shè)來(lái)看，睦鄰友好精神的塑造主要是體現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的方向上，應(yīng)堅(jiān)持人民的、大眾的社區(qū)文化，而不僅是少數(shù)精英階層的社區(qū)文化。

3.守望相助精神的塑造。守望相助的精神是中華民族的傳統(tǒng)美德，古已有之并延續(xù)幾千年前流傳至今。相比于傳統(tǒng)社會(huì)而言，現(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá)導(dǎo)致了職業(yè)的專(zhuān)門(mén)化，社會(huì)成員根據(jù)職業(yè)分工發(fā)揮著各自獨(dú)特的功能，彼此之間異質(zhì)性較強(qiáng)，相互的依賴(lài)程度也更高。而且隨著城市化的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活更多的體現(xiàn)在業(yè)緣關(guān)系、地緣關(guān)系方面，傳統(tǒng)的血緣關(guān)系影響力大幅降低，社區(qū)成員之間的守望相助顯得更為重要。守望相助的精神不僅僅只是體現(xiàn)在臨時(shí)的救災(zāi)濟(jì)貧方面，更多的應(yīng)體現(xiàn)在社區(qū)生活的方方面面?；ハ嗟年P(guān)心、相互的幫助會(huì)增進(jìn)社區(qū)居民彼此之間的了解，進(jìn)一步提升社區(qū)居民的整體道德水平，讓異質(zhì)性很強(qiáng)的社區(qū)居民能夠凝結(jié)在一起，形成一致的利益，有利于和諧社區(qū)的建設(shè)。

(四)增強(qiáng)社區(qū)文化的模式維持功能:加強(qiáng)社區(qū)文化教育

社區(qū)文化教育不同于一般的教育教學(xué)，應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，以社區(qū)居民為主體、以活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)各種資源，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化教育。

1.依托社區(qū)居民。社區(qū)居民是社區(qū)的一個(gè)重要構(gòu)成要素，即是社區(qū)文化教育的服務(wù)對(duì)象，也是社區(qū)文化教育舉辦的主要力量。同時(shí)也是社區(qū)文化教育的受益對(duì)象。由于城市社區(qū)居民的異質(zhì)性比較強(qiáng)，居民間的互補(bǔ)性和依賴(lài)性較強(qiáng)，因此，應(yīng)以自愿原則為基礎(chǔ)，由社區(qū)自治組織廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮不同職業(yè)群體的特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容有別的文化教育，提升文化水平，做到文化教育的自我舉辦、自我組織、自我管理、自我服務(wù)。

2.發(fā)掘社區(qū)資源。應(yīng)充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，通過(guò)對(duì)轄區(qū)資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取轄區(qū)單位的支持，將轄區(qū)內(nèi)大專(zhuān)院校、各類(lèi)單位的操場(chǎng)、禮堂、舞臺(tái)等活動(dòng)場(chǎng)所與社區(qū)共享，形成家庭、樓棟、駐地單位共同參與的社區(qū)文化教育模式。尤其是要充分發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)大專(zhuān)院校的教育功能和社會(huì)服務(wù)的功能，通過(guò)利用大專(zhuān)院校的教育教學(xué)場(chǎng)所和優(yōu)秀師資，提升文化教育的理論水平和有效性，從而彌補(bǔ)社區(qū)居民自我教育的不足。

3.寓教育于活動(dòng)。教育的形式可以多種多樣，尤其是對(duì)于社區(qū)文化教育來(lái)說(shuō)，要不拘泥于一般的教育方式，創(chuàng)造性的開(kāi)展教育。社區(qū)文化理論教育有必要，但不宜過(guò)多，否則效果就不好。社區(qū)文化教育應(yīng)以各類(lèi)活動(dòng)為載體，通過(guò)組織開(kāi)展各種休閑娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)發(fā)揮活動(dòng)的教育功能。社區(qū)居民一方面通過(guò)參加文化活動(dòng)受到教育或展示自我，得到精神的滿(mǎn)足，另一方面通過(guò)參加文化活動(dòng)加強(qiáng)了與其他居民的聯(lián)系和了解，增進(jìn)了友誼和感情，有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，有助于推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

城市社區(qū)文化相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)文化而言，由于城市社會(huì)分工的高度發(fā)達(dá)，社區(qū)居民的職業(yè)多樣化，異質(zhì)性強(qiáng)，社區(qū)文化承擔(dān)的功能顯得尤為重要。社區(qū)文化既是社區(qū)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，又是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的主系統(tǒng)。作為子系統(tǒng)的社區(qū)文化，如果建設(shè)的不好，沒(méi)有很好的發(fā)揮功能，就會(huì)極大地影響社區(qū)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為主系統(tǒng)的社區(qū)文化，各個(gè)子系統(tǒng)也需要發(fā)揮好相應(yīng)的功能，否則就會(huì)影響到社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

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