于良巨 陳醫(yī) 梁木

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程的不斷加快，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)的海洋科學(xué)領(lǐng)域中涌起了的一場革命性潮流。遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心和廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟與管理研究中心的資深學(xué)者李靖宇教授，扣時代潮流主題，倡導(dǎo)耕耘藍色國土，積極跟進當(dāng)前世界范圍內(nèi)海洋科學(xué)領(lǐng)域的革命性潮流，近年來做出了一批海洋經(jīng)濟開發(fā)方面的研究成果，“已經(jīng)進入了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋經(jīng)濟開發(fā)研究的領(lǐng)先行列”（張海峰先生評語），被國內(nèi)外多家新聞媒體譽為“中國著名海洋經(jīng)濟學(xué)家”。

一、出版專著《中國海洋經(jīng)濟開發(fā)論》

在2007年度，教育部開始啟動哲學(xué)社會科學(xué)研究后期資助項目，計劃在全國高校中篩選一批有代表性的著作出版，陸續(xù)推出中國高等學(xué)府21世紀(jì)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新陣容。李靖宇教授以他們前期研究成果為依據(jù)，及時申報《中國海洋區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向研究》獲批（項目批準(zhǔn)號07JHQ0054），并且經(jīng)過3年的適應(yīng)性完善工作，應(yīng)時在2010年12月由高等教育出版社統(tǒng)一安排出版了76萬字的科學(xué)著作。對此，中國著名海洋經(jīng)濟學(xué)家張海峰先生在《決策咨詢通訊》2011年第5期發(fā)表的評論性文章中指出：正是著眼于落實國家關(guān)于海洋經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略部署，李靖宇教授組織學(xué)術(shù)團隊集體攻關(guān)，經(jīng)過努力完成了《中國海洋經(jīng)濟開發(fā)論——從海洋區(qū)域經(jīng)濟到海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向》這部著作，“為中國全面開發(fā)海洋經(jīng)濟提供了理論支撐，并且標(biāo)志著已經(jīng)進入了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋經(jīng)濟開發(fā)研究的領(lǐng)先行列，值得贊賞”。應(yīng)當(dāng)指出，在世界范圍內(nèi)，中國海洋事業(yè)尚處于起步階段，所以任重而道遠，需要提供理論支撐。因此，在這部著作中，一是主張借鑒歷史教訓(xùn)全面落實“經(jīng)略海洋”大計，采取務(wù)實舉措堅決維護國家海洋權(quán)益；二是主張繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東北綜合經(jīng)濟區(qū)之后，加大海洋資源開發(fā)力度創(chuàng)建中國第五大經(jīng)濟增長極；三是主張全面推進各大海洋區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)上規(guī)模，加快陸海統(tǒng)籌開發(fā)的一體化進程；四是主張強化海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)的支撐力度，并且以此為戰(zhàn)略依托逐步推進中國主權(quán)海島和海域開發(fā)建設(shè)；五是主張從實際情況出發(fā)采取保護與開發(fā)相結(jié)合的基本原則，努力落實在開發(fā)中走向繁榮的戰(zhàn)略對策；六是主張延伸東部、西部、東北、中部等陸域開發(fā)的優(yōu)惠政策，以海域開發(fā)為對象做好金融政策安排，以加強這一具有根本性的保障作用力度。作者的這些主張，已經(jīng)形成了一個完整的理論體系。因此，張海峰先生認為，要實現(xiàn)作者的上述理論主張，必須把海陸統(tǒng)籌上升為國家大戰(zhàn)略，加快陸域經(jīng)濟與海域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實進程。在這方面，李靖宇教授的研究成果具有前瞻性和戰(zhàn)略性。

二、為東北老工業(yè)基地“全面振興”打造區(qū)域引擎提供理論支持

應(yīng)當(dāng)指出，李靖宇教授2009年3月在《經(jīng)濟研究參考》16K-1期上出版的《遼寧沿海“五點一線”開發(fā)研究》?？?，是在黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對世界金融危機、力挺國內(nèi)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大背景下創(chuàng)作出來的，為東北老工業(yè)基地“全面振興”打造區(qū)域引擎提供理論支持。專刊中共發(fā)表7篇調(diào)研論文，這些研究成果集中表明，遼寧沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)，不僅事關(guān)遼寧省域的發(fā)展全局和長遠利益，更會成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要區(qū)域引擎?；谶@一點，李教授主張遼寧沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)，要立足遼寧，依托東北，服務(wù)全國，面向東北亞，把沿海經(jīng)濟帶開發(fā)成為特色鮮明、競爭力強、國內(nèi)一流的臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶。根據(jù)這一目標(biāo)，丹東、花園口、長興島、營口、錦州灣等5個重點區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃，加大開發(fā)力度，為遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)揮出帶頭作用。為此，李教授等學(xué)者提出了“一心、五點、三帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，可以說是既科學(xué)合理，又具備可操作性，所以具有重要的決策咨詢價值。因此，《經(jīng)濟研究參考》在“編者按”指出：“在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的步伐越來越堅實，正在成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要區(qū)域引擎。因此，有必要出版一期?？右灾С?，為黨和政府決策提供咨詢服務(wù)”。值得注意的是，《經(jīng)濟研究參考》2009年3月專刊的封面上注明：“向全國省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部贈閱”，所以產(chǎn)生了積極的推動效應(yīng)，促進《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》在4個月后由國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，遂上升為國家戰(zhàn)略。

三、謀劃和實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)的國家戰(zhàn)略

李教授認為，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)在上升為國家戰(zhàn)略后，省域經(jīng)濟發(fā)展開始向新的階段挺進。在新階段，區(qū)域形象作為一筆無形資產(chǎn)將會產(chǎn)生更加深遠影響，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域特點對形象的打造進行戰(zhàn)略考量。因此，遼寧沿海經(jīng)濟帶就必須大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；強化服務(wù)腹地意識，建立合理的戰(zhàn)略投放體系；探索低碳發(fā)展路徑，促進創(chuàng)新型循環(huán)型經(jīng)濟；完善區(qū)域管理方式，提升與國際市場的對接水平；實行陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，建成經(jīng)略海域國土的后方戰(zhàn)略基地。為此，李教授做出了加快北黃海沿岸經(jīng)濟帶開發(fā)開放的戰(zhàn)略布局論證，意在為中國參與環(huán)黃海經(jīng)濟圈的國際合作開發(fā)奠基。李教授指出，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)從初具規(guī)模到發(fā)展壯大逐漸步入國家戰(zhàn)略投放階段，已經(jīng)成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要區(qū)域引擎，基本形成了“一軸、兩翼”的總體布局框架。其中，兩翼中的黃海一側(cè)即北黃海沿岸經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略價值。李教授從發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，認定北黃海沿岸經(jīng)濟帶比較山東半島沿岸經(jīng)濟帶發(fā)展相對滯后，在環(huán)黃海經(jīng)濟圈中屬于具有后發(fā)優(yōu)勢的潛力區(qū)域。因此，在新的形勢下，北黃海沿岸經(jīng)濟帶應(yīng)當(dāng)明確開發(fā)開放的戰(zhàn)略取向，采用點軸開發(fā)模式，強化大連、丹東的增長極功能，建設(shè)交通線經(jīng)濟帶輻射和帶動周邊地區(qū)；通過戰(zhàn)略布局謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確區(qū)域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性功能，加快區(qū)域整體的科學(xué)發(fā)展。與此同時，李教授還提出了關(guān)于遼東灣北頂部海水西調(diào)創(chuàng)建跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略推進構(gòu)想。李教授著眼于落實黨和國家關(guān)于“加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)”的戰(zhàn)略部署，主張致力于為京津地區(qū)建立起一道防治沙塵暴的綠色生態(tài)安全屏障，力挺遼東灣北頂部海水西調(diào)創(chuàng)建跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟帶的國家級大工程提到日程。為此，他認為有必要為這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實施做出路線圖解，闡明有利條件，論證功能定位，指出現(xiàn)存問題，創(chuàng)意推進對策：加強科學(xué)論證，做好試點工程；建立協(xié)調(diào)機制，均衡各方利益；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；進行市場運作，拓展融資渠道；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟；加強國際交流，凝聚多方合力。只有這樣來操作，才能有利于創(chuàng)建以遼寧省興城沿海區(qū)域為起點、以內(nèi)蒙古錫林郭勒盟為節(jié)點、以新疆吐魯番和羅布泊為終點的跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟帶，為保護和優(yōu)化中華民族的生存空間做出貢獻，為國家面向21世紀(jì)中期實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供示范。

四、主張整合海域為新版塊納入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

根據(jù)李教授考證，中國擁有包括960萬平方公里的陸域與530萬平方公里的海域的主權(quán)管轄范圍。在陸域方面，中國位于亞歐大陸的東部，擁有國土面積僅次于俄羅斯，是重要的陸權(quán)大國；在海域方面，中國擁有位居世界第四的海岸線，不僅擁有530萬平方公里的海域面積，而且還有6500多個海上島嶼，是世界重要的海洋大國之一。這種國土面積的構(gòu)成特點，是成就一個世界大國不可或缺的地緣基礎(chǔ)，可以使國家的力量達到最佳配置。李教授基于這種最佳配置前景，并且依托日漸增強的綜合國力，主張必須抓緊整合海域國土為新的區(qū)域板塊，與陸域的東部、西部、東北、中部一起納入中國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。為此，需要檢點現(xiàn)行總體戰(zhàn)略，確立重點開發(fā)區(qū)域；評估國家區(qū)域規(guī)劃，完善經(jīng)濟發(fā)展格局；整合海洋區(qū)域板塊，完善海域經(jīng)濟格局；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，創(chuàng)建第五大增長極。只有進行這樣的戰(zhàn)略謀劃，中國才能克服農(nóng)耕文化和游牧文化所固有的局限性，使海洋文化內(nèi)涵得到實質(zhì)性展開。李教授進一步指出，中國海域經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略，作為全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家為全面開發(fā)和利用海洋而投放的最高戰(zhàn)略。

五、論證中國海域經(jīng)濟開發(fā)的金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向

李教授認為，新一輪海洋經(jīng)濟開發(fā)熱潮正在興起，沿海發(fā)達國家紛紛把海洋開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，并且已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗?？v觀中國，“海洋運動”也漸入佳境，國家區(qū)域布局正在由陸域向海域延伸，各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展涌現(xiàn)新熱潮，從北到南大“S”型沿海經(jīng)濟帶已經(jīng)初具規(guī)模。在這一進程中，全國海洋經(jīng)濟連年保持高于同期國民經(jīng)濟的增長水平，逐步成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的強力增長區(qū)域。然而，資金短缺則越來越成為制約我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，必須下功夫解決金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向問題。李教授認為，解決這一戰(zhàn)略投放導(dǎo)向問題，必須把金融業(yè)作為海洋資源配置的核心動力和宏觀調(diào)控海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，以此帶來的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟發(fā)展市場化，更是需要金融戰(zhàn)略為海域開發(fā)的深度和廣度提供國際化平臺。李教授指出，進入“十二五”期間，國家正在加大戰(zhàn)略投放力度，力挺廣東省面向南海、浙江省面向東海、山東省面向黃海大力開發(fā)海域經(jīng)濟，使之成為國家戰(zhàn)略機遇期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的新增長區(qū)域，也能夠督促上述3省承擔(dān)起國家使命，作為國家戰(zhàn)略的行為主體捍衛(wèi)海洋權(quán)益，所以受到了前所未有的關(guān)注和重視，而關(guān)鍵是要下功夫解決金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向問題。為此，李教授闡明，必須接受發(fā)達國家在海洋經(jīng)濟開發(fā)中的金融戰(zhàn)略啟示，借鑒中國陸域經(jīng)濟開發(fā)中的金融戰(zhàn)略成功經(jīng)驗，分析中國海洋金融戰(zhàn)略運行中的現(xiàn)存主要問題，并且有針對性地做出中國海域經(jīng)濟開發(fā)金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向的對策創(chuàng)意：接續(xù)陸域經(jīng)濟的政策性啟動，向海域經(jīng)濟開發(fā)實行優(yōu)惠的金融政策；進一步深化金融機構(gòu)改革，促進完善海洋經(jīng)濟開發(fā)的金融組織體系；努力健全直接投融資機制，加快海洋經(jīng)濟開發(fā)的資本市場建設(shè)；積極配套海域的基礎(chǔ)設(shè)施，為海域經(jīng)濟開發(fā)創(chuàng)造融資條件；優(yōu)化海域經(jīng)濟的投資結(jié)構(gòu)，在海洋經(jīng)濟開發(fā)中加大利用外資力度。為了促進上述對策創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺?，并且能夠逐步地落到實處，李教授主張?chuàng)建中國海域開發(fā)銀行，以便為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展與繁榮提供投資保障。為了實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，李教授還建議創(chuàng)建中國陸海統(tǒng)籌推進委員會，促進沿海省市區(qū)承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命；創(chuàng)建中國海洋商會，作為落實“主權(quán)在我，共同開發(fā)”的市場主體；創(chuàng)建南中國海域開發(fā)特別經(jīng)濟區(qū)，進一步依法劃定主權(quán)海域范圍；整合涉海職能設(shè)立國家海洋事務(wù)部，作為全面經(jīng)略海洋領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。只有這樣做，才能在海域經(jīng)濟開發(fā)的進程中端正金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向，才能為全面維護國家海洋權(quán)益提供政治保障，才能推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就，才能逐步實現(xiàn)歷代志士仁人關(guān)于“經(jīng)略海洋”的宏圖遺愿。