宋圭武

習(xí)近平總書記提出建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，戰(zhàn)略意義重大。首先，將使我國對(duì)外開放格局更加均衡。改革開放30多年，我國對(duì)外開放總體實(shí)際重點(diǎn)在沿海，而建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將有利于我國對(duì)外開放形成更加均衡的開放格局，這對(duì)區(qū)域均衡發(fā)展十分有利。其次，經(jīng)濟(jì)意義巨大。我國30多年經(jīng)濟(jì)高增長，推動(dòng)因素是多方面的，其中勞動(dòng)力成本優(yōu)勢發(fā)揮了巨大的作用。如今，我國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢正面臨人口紅利減少的壓力，同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源能源約束也越來越大。而新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有著豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將為我國今后新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供能源和資源方面的新動(dòng)力，將有助于形成我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的中長周期，有利于形成沿海與內(nèi)地更加緊密和互為依托的經(jīng)濟(jì)分工新格局。

甘肅如何建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，我認(rèn)為需要樹立正確的發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)。

第一，要把高素質(zhì)勞動(dòng)力建設(shè)放在戰(zhàn)略第一位。生產(chǎn)力系統(tǒng)包括最基本的兩個(gè)要素：勞動(dòng)者和勞動(dòng)工具。在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，勞動(dòng)者是最重要的生產(chǎn)力要素。其一，勞動(dòng)者是勞動(dòng)工具的制造者，勞動(dòng)工具的先進(jìn)與否，最終要由勞動(dòng)者來決定；其二，勞動(dòng)者是勞動(dòng)工具的使用者，勞動(dòng)工具的使用效率，也是由勞動(dòng)者的使用來決定。而在勞動(dòng)工具系統(tǒng)中，科學(xué)技術(shù)是最核心的變量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，主要體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)在勞動(dòng)工具上的效力。在勞動(dòng)工具層面，科學(xué)技術(shù)越先進(jìn)，工具就越有效率。馬克思認(rèn)為：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，雖然承認(rèn)科學(xué)技術(shù)的巨大力量，但馬克思整個(gè)理論體系是建立在勞動(dòng)價(jià)值論基礎(chǔ)上的。而勞動(dòng)價(jià)值論本身就表明，勞動(dòng)者才是社會(huì)財(cái)富的真正創(chuàng)造力量，人才是歷史的真正創(chuàng)造者，人的因素是第一位的。

從歷史實(shí)踐看，為什么各國或各區(qū)域發(fā)展程度不同，其中勞動(dòng)者素質(zhì)是最重要的長期決定要素。技術(shù)、資源只是決定一個(gè)國家或區(qū)域發(fā)展的短期變量，而勞動(dòng)者素質(zhì)，才是真正的長期決定變量。如：德國、日本、以色列等國的發(fā)展實(shí)踐就是證明。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，最重要的是要培育勞動(dòng)者的誠信精神、理性精神和敬畏意識(shí)。誠信精神，實(shí)質(zhì)是規(guī)則精神。勞動(dòng)者有規(guī)則，發(fā)展就有秩序，發(fā)展的交易成本就低。理性精神，實(shí)質(zhì)是科學(xué)精神。勞動(dòng)者有科學(xué)精神，發(fā)展就更符合客觀規(guī)律，發(fā)展就是有效率的。另外，面對(duì)未知世界，保持敬畏意識(shí)，實(shí)質(zhì)也是一種理性精神。

第二，要堅(jiān)持增長極帶動(dòng)戰(zhàn)略?！霸鲩L極概念”認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個(gè)力場中的推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。由于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)較多，通過沿帶開發(fā)一些增長極，要比堅(jiān)持均衡發(fā)展戰(zhàn)略效果更好一些。比如地處絲綢之路黃金段的甘肅，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困面大，堅(jiān)持增長極帶動(dòng)戰(zhàn)略，就比堅(jiān)持均衡全面發(fā)展戰(zhàn)略更為有效合理。待將來?xiàng)l件改善，可再考慮堅(jiān)持全面均衡發(fā)展戰(zhàn)略。甘肅如何堅(jiān)持增長極帶動(dòng)戰(zhàn)略，可首先考慮選擇蘭州為最大增長極，尤其要結(jié)合蘭州新區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。甘肅可考慮爭取國家在蘭州新區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，然后以自由貿(mào)易區(qū)為最大增長極，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。品牌是給擁有者帶來溢價(jià)、產(chǎn)生增值的一種無形的資產(chǎn)，他的載體是用以和其他競爭者的產(chǎn)品或勞務(wù)相區(qū)分的名稱、術(shù)語、象征、記號(hào)或者設(shè)計(jì)及其組合，增值的源泉來自于消費(fèi)者心智中形成的關(guān)于其載體的印象。當(dāng)今的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭時(shí)代，名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)在一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的形象，是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的象征，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，就必須抓住機(jī)遇大力發(fā)展名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，不斷將其做大做強(qiáng)，以此帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)企業(yè)水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。沿絲路經(jīng)濟(jì)帶的西部一些省份，總體有較大的資源優(yōu)勢，但普遍缺乏將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力，如何轉(zhuǎn)換，品牌建設(shè)是一個(gè)重要的方面。因此，西部地區(qū)要想在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面有所作為，就需要在品牌建設(shè)方面下大功夫。

第四，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要根據(jù)中央城鎮(zhèn)化會(huì)議精神，要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。如何促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是城鎮(zhèn)化宏觀布局要與經(jīng)濟(jì)宏觀布局有機(jī)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)是城市或城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，也是城市或城鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)，而城市或城鎮(zhèn)則是經(jīng)濟(jì)的外殼。從城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程看，發(fā)達(dá)國家是工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化?？傮w看，城鎮(zhèn)化始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化就是空殼化。所以，城鎮(zhèn)體系或城市體系的協(xié)調(diào)，最終是經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)。而經(jīng)濟(jì)體系，最重要的是產(chǎn)業(yè)體系，所以，城鎮(zhèn)體系布局的協(xié)調(diào)，最重要的是產(chǎn)業(yè)體系布局的協(xié)調(diào)。

城鎮(zhèn)體系布局建設(shè)如何與產(chǎn)業(yè)體系布局建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)推進(jìn)，筆者認(rèn)為，不同規(guī)模的城市或城鎮(zhèn)，應(yīng)體現(xiàn)不同的產(chǎn)業(yè)特征。大中城市，應(yīng)以先進(jìn)的大工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，包括一些高科技產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大中城市，要更多體現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的特色。其中一些大型的現(xiàn)代企業(yè)，要更多布局在大城市。中小城市，產(chǎn)業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)和加工業(yè)為主，在企業(yè)規(guī)模上，應(yīng)以中小企業(yè)為主體。而一些高污染的企業(yè)，可以考慮配置到遠(yuǎn)離人煙的邊遠(yuǎn)地區(qū)。然后，國家再通過建設(shè)高速鐵路或其他高速交通的辦法來解決企業(yè)運(yùn)輸成本高的問題。運(yùn)輸成本，在早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是一個(gè)重要的影響變量，但隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，影響或制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要變量，已逐漸轉(zhuǎn)移到人力資本或科學(xué)技術(shù)方面。對(duì)于小城鎮(zhèn)，應(yīng)考慮以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)人口大國，糧食問題是一個(gè)大問題。所以，中國的城鎮(zhèn)化一定要考慮好糧食供求平衡問題，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工農(nóng)協(xié)調(diào)中推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

第五，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新是推動(dòng)國家和地區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新有三個(gè)層次。第一層次是思想創(chuàng)新；第二層次是制度創(chuàng)新；第三層次是技術(shù)創(chuàng)新。在三個(gè)層次的創(chuàng)新中，對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，最重要的是思想創(chuàng)新。思想創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的重要前提。因?yàn)闆]有思想的創(chuàng)新，制度的變革或創(chuàng)新就很艱難。而且沒有思想創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新也是有問題的。這問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，沒有思想創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新必將是低效率的；另一方面，沒有思想創(chuàng)新，就是有技術(shù)創(chuàng)新，其運(yùn)用也是低效率的。

如何實(shí)現(xiàn)思想的創(chuàng)新，需要實(shí)現(xiàn)解放思想與開放思想兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合。解放思想，就是將人們從舊的思想束縛中解放出來，這是實(shí)現(xiàn)思想創(chuàng)新的一條重要途徑。開放思想，就是積極引進(jìn)外部的好思想，這也是實(shí)現(xiàn)思想創(chuàng)新的一條重要途徑。從創(chuàng)新角度看，解放思想和開放思想各有利弊，應(yīng)當(dāng)將二者有機(jī)結(jié)合。解放思想，不利之處是：創(chuàng)新摸索成本較高。一是創(chuàng)新往往具有偶然性，所以，單靠解放思想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，其創(chuàng)新程度總是有限的。二是檢驗(yàn)成本高。思想尤其是關(guān)于社會(huì)發(fā)展的科學(xué)思想，要成為成熟的思想，必須要經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，而這往往需要社會(huì)實(shí)踐付出巨大的成本。