【摘 要】社會(huì)保障制度是當(dāng)代國(guó)家一種最初始的社會(huì)制度，此項(xiàng)制度在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、穩(wěn)固社會(huì)、維護(hù)人權(quán)及完成社會(huì)公平等領(lǐng)域充當(dāng)著關(guān)鍵的作用。本文從社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生制度三方面展開(kāi)詳細(xì)研究。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障制度；社會(huì)救助；醫(yī)療衛(wèi)生

一、社會(huì)保險(xiǎn)制度

1.進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

要持續(xù)的改善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要加強(qiáng)工作強(qiáng)度，不斷擴(kuò)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)涵蓋領(lǐng)域。首先把城鎮(zhèn)各式企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及活性從業(yè)人士歸納進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；其次把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編人士整體歸納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；再次探究構(gòu)建農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把入城農(nóng)民工歸納進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.逐漸構(gòu)建農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（1）確立分類保險(xiǎn)、分步進(jìn)行的政策構(gòu)思。發(fā)布率先推動(dòng)被征地農(nóng)戶、農(nóng)民工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、計(jì)劃生育對(duì)還有東部、中部的都市城郊及某些富庶地域養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立的策略，發(fā)布中央財(cái)政扶持務(wù)農(nóng)農(nóng)戶及中西部區(qū)域鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立的傾斜策略。

（2）發(fā)布對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的交費(fèi)補(bǔ)助策略。務(wù)農(nóng)農(nóng)民是國(guó)內(nèi)最大的社會(huì)人群，也是增收和參保最艱難的人群。務(wù)農(nóng)農(nóng)民參保不但要求鼓舞農(nóng)民自身繳費(fèi)，更應(yīng)該著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)情二發(fā)布得心應(yīng)手的繳費(fèi)補(bǔ)助政策，以激發(fā)農(nóng)民參保熱誠(chéng)度。另外，逐漸強(qiáng)化財(cái)政支撐鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建的強(qiáng)度，并注重扶持中西部地域鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助多半運(yùn)用于啟動(dòng)和支撐鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)立，推動(dòng)農(nóng)民補(bǔ)助模式的制度化，設(shè)立與優(yōu)化向農(nóng)民開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)民的保障層次。

3.加快設(shè)立比較自立的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是基于農(nóng)民對(duì)土地的占有權(quán)之上，維護(hù)資金主要源自于土地補(bǔ)償金、配置補(bǔ)償費(fèi)與土地轉(zhuǎn)讓金，是農(nóng)民用土地交換來(lái)的，而并非來(lái)源自于就業(yè)收入。基于所有權(quán)的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與基于就業(yè)的城鎮(zhèn)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著截然不同的制度根基，必須根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)令構(gòu)建比較自立的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要根據(jù)當(dāng)局財(cái)力可接受、被征地農(nóng)民能接納，并隨本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展適時(shí)提升的需求，合理明確被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障水平。

二、社會(huì)救助制度

1.深度改善城鄉(xiāng)住民疾苦人群的最低生活保障制度

（1）改善城鎮(zhèn)住民特困人群低保制度。深度改善特困人群低保民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管制及信訪督查制度，自發(fā)推進(jìn)透明、公開(kāi)、公平、公正的小區(qū)低保聽(tīng)證會(huì)制度，不但要嚴(yán)格開(kāi)展配套政策法規(guī)，又要切實(shí)完成該享有的一個(gè)也不能遺漏，不該享有的絲毫也不能給，維護(hù)城市特困人口最起碼的生活。

（2）周全執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家及社會(huì)基于保障收入無(wú)法保持最基本生活的農(nóng)村貧瘠人群而設(shè)立的社會(huì)救助制度。過(guò)往的社會(huì)救助制度，所牽涉到的對(duì)象單單包含有鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等特別群體，且保障標(biāo)準(zhǔn)具有任意性，已無(wú)法迎合改革以來(lái)形勢(shì)進(jìn)展的客觀需要。

2.進(jìn)一步優(yōu)化災(zāi)害救助保障制度

災(zāi)害緊急救助指的是出現(xiàn)災(zāi)害后，災(zāi)害管制機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)災(zāi)害訊息展開(kāi)征集、解析，評(píng)測(cè)后所做出的緊急響應(yīng)流程，它含有損傷與需求評(píng)估、預(yù)警、轉(zhuǎn)移疏散、搜救、緊急保健服務(wù)、撫慰和精神安慰、食品供給、暫時(shí)住所、緊急休整核心設(shè)備、構(gòu)建救助標(biāo)準(zhǔn)、資源后勤管理系列機(jī)構(gòu)的協(xié)作指揮等內(nèi)容。按照國(guó)家災(zāi)害頻仍的實(shí)情，針對(duì)災(zāi)害發(fā)生擁有突發(fā)性的特性，要深化改善災(zāi)害救助制度。

3.進(jìn)一步優(yōu)化住房救助保障制度

設(shè)立城鄉(xiāng)低收入家庭住房救助制度，順應(yīng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的精神，也是響應(yīng)落實(shí)黨的十八大發(fā)布的住有所居的詳細(xì)體內(nèi)容，有助于改善多層面社會(huì)保障住房供給體系，處理特困群眾基礎(chǔ)住房需求。

三、社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生制度

1.構(gòu)建完善公共衛(wèi)生服務(wù)制度

（1）設(shè)立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生等規(guī)范性公共衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，并改善基于底層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)框架的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力及突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急處理能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)住民逐漸享受平等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（2）明確公共衛(wèi)生服務(wù)范疇。確立國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)事務(wù)，逐漸增多服務(wù)內(nèi)容，分化服務(wù)及考察條件。鼓舞地方當(dāng)局按照地方經(jīng)濟(jì)狀況及凸顯的公共衛(wèi)生問(wèn)題，基于國(guó)家規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目上增多公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。

（3）改善共衛(wèi)生服務(wù)體系。深度理解公共衛(wèi)生服務(wù)體系的功效、目標(biāo)及職責(zé)，改良人員和設(shè)備設(shè)置，探究調(diào)整公共衛(wèi)生服務(wù)資源的有效模式。

2.設(shè)立健全醫(yī)療保障制度

（1）持續(xù)改善城鎮(zhèn)住民基本醫(yī)療制度。持續(xù)探究及改善城鎮(zhèn)住民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的策略系統(tǒng)，產(chǎn)生合規(guī)的籌款機(jī)制、完善的管制體制及標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，逐漸設(shè)立基于大病統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)住民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（2）深度改善新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療制度。目前還原及復(fù)建農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及群眾念想，選取保小不保大、保大不保小、保小亦保大等多樣合作醫(yī)療模式，逐漸產(chǎn)生基于農(nóng)村合作醫(yī)療組織、側(cè)重于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作醫(yī)療組織，一定領(lǐng)域的縣（市）協(xié)同的多級(jí)合作醫(yī)療組織體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉晨霞.淺談我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題和完善對(duì)策[J]新西部，2012（5）

作者簡(jiǎn)介：

吳靜（1990—），女，天津市人，碩士，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。