李佳蔚

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會福利體系逐步建立，并得到了完善。但現(xiàn)階段，我國社會保障制度發(fā)展過程中，仍然存在一些問題，如何體現(xiàn)出社會保障制度的公平性和效率性，成為當(dāng)下社會保障體系發(fā)展過程中必須考慮的一個重要議題。

關(guān)鍵詞：社會保障制度；公平；效率

一、前言

社會保障是一種再分配的手段，關(guān)系到了人民群眾的切身利益，在發(fā)展過程中，有效地處理公平和效率之間的關(guān)系，能夠更好地激發(fā)員工積極性，更好地滿足人們的實際需要。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在構(gòu)建社會保障制度過程中，必須要注重分配過程中的公平和效率問題，如何處理好二者之間的關(guān)系，關(guān)系到了和諧社會的構(gòu)建，也關(guān)系到了我國社會保障制度的水平。本文在對這一問題分析過程中，探討了如何處理社會保障制度中的公平和效率問題。

二、現(xiàn)階段我國社會保障制度公平與效率存在的問題

雖然我國在發(fā)展過程中，關(guān)注到了社會保障制度的公平和效率問題，但是在實際處理過程中，仍然存在一些問題，影響到了公平和效率問題?，F(xiàn)階段，我國社會保障制度的公平與效率問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）公平與效率關(guān)聯(lián)問題缺乏長期性理論支撐

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障制度構(gòu)建對于構(gòu)建和諧社會，提升人們生活水平，為人們帶來一個有效保障，起到了日益重要的作用。但是現(xiàn)階段，在進行社會保障管理工作過程中，存在著較大的混亂局面，導(dǎo)致在處理公平和效率問題過程中，未能夠把握二者之間的有效關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致這一工作缺乏長期性，不能夠?qū)诵倪M行有效掌控。在處理過程中，社會保障制度的公平與效率發(fā)展，沒能夠從經(jīng)濟、文化、政治角度進行考慮，導(dǎo)致在進行福利、工資等政策處理過程中，關(guān)注于公平均衡效應(yīng)，導(dǎo)致效率問題被忽略。同時，在對公平效率問題處理過程中，我黨十六大上提出了推進公平，兼顧效率的發(fā)展對策，但是在改革期間，由于地方對這一問題認識不足，導(dǎo)致相關(guān)工作陷入一個尷尬境地，使社會保證制度發(fā)展陷入公平和效率的兩難境地[1]。

（二）公平與效率協(xié)調(diào)效應(yīng)較差

在推進社會保障制度公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，堅持“一個中心，兩個確保，三個保障”的政策，以期實現(xiàn)社會保障制度的公平和效率發(fā)展目標。公平與效率協(xié)調(diào)性較差，難以獲得有效支撐，在保障制度發(fā)展到后期，缺乏資金支持。同時，一些社會保障資金被挪用的現(xiàn)象較為嚴重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，個人賬戶資金挪用問題，在我國至少達到了2000億元以上，這一龐大的金額若是不進行有效處理，勢必會導(dǎo)致我國社會發(fā)展過程中，面臨較大的風(fēng)險問題[2]。

（三）城鄉(xiāng)差距較大

社會保障制度在發(fā)展過程中，對農(nóng)村支持力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度沒有能夠真正落實。在實際發(fā)展過程中，一些農(nóng)村地區(qū)保障制度沒有得到真正地落實，很多貧困山區(qū)最低保障制度仍然徘徊在三條保障線外。在進行實際工作過程中，社會基礎(chǔ)保障制度落實較為困難，覆蓋面積成為公平效率發(fā)展的一個重要阻礙。在這種情況下，難以實現(xiàn)對城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)，造成貧富差距擴大的現(xiàn)象，有悖于社會保障制度的公平、效率原則[3]。

三、社會保障制度的公平與效率對策探究

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展形勢下，對社會保障制度進行有效處理，是我國現(xiàn)階段必須考慮的一個重要議題。結(jié)合現(xiàn)階段我國社會保障制度公平與效率發(fā)展過程中存在的問題來看，在加強社會保障制度公平與效率建設(shè)過程中，可從以下幾點進行分析：

（一）堅持公平與效率統(tǒng)一的原則

堅持公平與效率統(tǒng)一的原則，是我國社會保障制度公平與效率問題進行有效解決的重要舉措。堅持公平與效率統(tǒng)一的原則，要注重從以下幾點進行考慮：首先，全面推動社會基礎(chǔ)保障制度法規(guī)建設(shè)，對社會基礎(chǔ)保障制度以法律形式進行確立，保證社會保障制度發(fā)展過程中，能夠有法律進行保護；其次，政府、企業(yè)、個人要明確責(zé)任，保證三者之間能夠?qū)Ω髯月氊?zé)進行明確，從而實現(xiàn)公平與效率目標這一過程中，政府要盡到職責(zé)，能夠保證社會分配制度更加合理。企業(yè)在發(fā)展過程中，要注重負擔(dān)平等化，個人則要明確自身的權(quán)利和義務(wù)；最后，在堅持公平與效率統(tǒng)一原則過程中，要注重對支出結(jié)構(gòu)進行不斷完善，能夠加強公共財政建設(shè)，對“分配性沖突”問題進行有效解決，這樣一來，才能夠更好地實現(xiàn)公平與效率的發(fā)展目標。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀對制度進行完善

堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的發(fā)展理念，是實現(xiàn)社會保障制度公平與效率的重要保障。在實際發(fā)展過程中，要以發(fā)展的眼光看待社會保障制度的公平和效率問題，能夠?qū)鹘y(tǒng)的福利觀念進行有效轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國家、企業(yè)、個人共擔(dān)風(fēng)險的社會保障機制；同時，采取有效地運營和管理機制，以“市場化”作為社會保障制度發(fā)展的出發(fā)方向，能夠在保證公平的同時，突出“效率”原則；再者，社會保障制度的發(fā)展，離不開立法工作，要明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，站在更高角度對公平和效率問題進行分析，從而促進社會保障制度的公平和效率發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展健全農(nóng)村保障體系

社會保障制度發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村的保障制度建設(shè)，成為現(xiàn)階段社會保障制度發(fā)展必須考慮的一個重要議題。對此，在加強社會保障制度公平與效率建設(shè)過程中，要考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能夠不斷地縮小城鄉(xiāng)居民收入差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展。同時，要注重加強農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，重視農(nóng)村社會保障制度構(gòu)建，并對農(nóng)村地區(qū)社會保障制度落實情況進行有效監(jiān)督，更好地促進和諧社會的發(fā)展和進步[4]。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們可以看出，在當(dāng)下我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，社會保障制度的公平與效率問題越顯突出，在發(fā)展過程中，要想更好地實現(xiàn)“公平”和“效率”發(fā)展目標，就必須立足于實際情況。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅持公平與效率統(tǒng)一、堅持科學(xué)發(fā)展觀角度，更好地實現(xiàn)社會保障制度公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。同時，還要注重加強經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮“市場導(dǎo)向”作用，在實現(xiàn)公平的同時，突出“效率”。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

參考文獻：

[1] 李爽.中國社會保障制度的公平與效率問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，17：78-79.

[2] 齊琳.社會保障中的公平與效率問題[J].商品與質(zhì)量，2011，SB：16.

[3] 商巍.中國社會保障制度的公平與效率問題分析[J].現(xiàn)代交際，2015，05：13-14.

[4] 茹潔.探討中國社會保障制度的公平與效率問題研究[J].才智，2015，17：356.