聶愛(ài)蓉

【摘 要】本文基于高校會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題，探討了有效的外部及內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督科學(xué)策略，對(duì)提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督效果，有積極有效的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】高校；會(huì)計(jì)；監(jiān)管

一、引言

會(huì)計(jì)學(xué)是一門(mén)理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它一方面研究會(huì)計(jì)的原則、原理，探求那些能揭示會(huì)計(jì)發(fā)展規(guī)律的理論體系與概念結(jié)構(gòu)，另一方面研究會(huì)計(jì)原理和原則的具體應(yīng)用，提出科學(xué)的會(huì)計(jì)指標(biāo)體系和反映與控制的方法與技術(shù)。會(huì)計(jì)學(xué)從理論和方法兩個(gè)方面為會(huì)計(jì)實(shí)踐服務(wù)，成為人們改進(jìn)會(huì)計(jì)工作、完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)的指南。隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校會(huì)計(jì)的研究與應(yīng)用對(duì)促進(jìn)高校的發(fā)展的作用也越來(lái)越大。高校會(huì)計(jì)監(jiān)督為高校內(nèi)部管理發(fā)展的核心內(nèi)容，是其強(qiáng)化自我約束、完善管控的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大及高校之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著至關(guān)重要的影響作用。為此應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮有效監(jiān)管職能，提升高校財(cái)務(wù)管理、發(fā)展的科學(xué)規(guī)范性，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)與工作秩序，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化高校持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展。

二、健全高校會(huì)計(jì)外部監(jiān)督機(jī)制

首先，高校財(cái)務(wù)要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年要合理地制定高校的預(yù)算，在高校內(nèi)部系統(tǒng)全面公布，接受全校教職員工的監(jiān)督。在高校日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，高校監(jiān)察審計(jì)處要建立定期和不定期的審計(jì)監(jiān)管制度，做到有序監(jiān)控高校日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題扼殺在搖籃中。通過(guò)每個(gè)項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)公開(kāi)，使資金所用更加透明，接受全校每位教職員工的監(jiān)督，在全民的積極參與、齊抓共管之下，高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督一定能發(fā)揮應(yīng)盡的作用。其次，加強(qiáng)省財(cái)政廳等政府部門(mén)監(jiān)督。政府部門(mén)監(jiān)督主要指財(cái)政廳、監(jiān)察審計(jì)廳、稅務(wù)局等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，要充分發(fā)揮這些政府部門(mén)的專業(yè)職能，通過(guò)智能系統(tǒng)時(shí)刻關(guān)注和規(guī)范高校不正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，使高校的會(huì)計(jì)監(jiān)管更加完善。第三，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，主要通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，它不以盈利為目的，可以公正和客觀地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，從而提升社會(huì)監(jiān)督水平。

三.提高高校會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度的目的不是為了消除所有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而是要控制所能避免的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提高高校會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范、資金運(yùn)營(yíng)安全的重要保障。

1.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管校領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，不能只靠專業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)與常用做法來(lái)保證高校財(cái)務(wù)安全，應(yīng)該是通過(guò)專門(mén)的辦法建立一套防范機(jī)制，并經(jīng)常舉辦高校領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度培訓(xùn)，提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管控制意識(shí)。同時(shí)也要定期舉辦會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)。

2.加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)

每年要培訓(xùn)高校會(huì)計(jì)人員，及時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)水平，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，使會(huì)計(jì)人員的工作能力得到較大的提升，正確理解和把握高校會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)經(jīng)制度的內(nèi)涵；要加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化犯罪后果的警示與教育，使會(huì)計(jì)人員合理合法地使用會(huì)計(jì)職權(quán)；建立會(huì)計(jì)人員，特別是關(guān)鍵崗位的會(huì)計(jì)人員的定期輪崗制度，避免可能出現(xiàn)的舞弊、造假行為，確保高校會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)核算工作健康、有序、高效地運(yùn)行。

3.明確授權(quán)審批制度，強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)責(zé)任

建立高校會(huì)計(jì)的授權(quán)流程，明確授權(quán)審批權(quán)限、范圍、程序等內(nèi)容。劃分各級(jí)人員的職責(zé)，經(jīng)辦人員只能在職責(zé)范圍內(nèi)辦事，不可逾越權(quán)限。對(duì)于重大或突發(fā)資金支付和結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)該實(shí)行集體討論和集體審批制度，并建立責(zé)任追究制度，有效防范工作失誤和高校財(cái)產(chǎn)的流失或被侵占，對(duì)未在審批權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理或資金劃撥要堅(jiān)決禁止，同時(shí)要合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，使他們的工作職責(zé)明確并能夠相互監(jiān)督，相互制約，從制度上降低高校會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員道德及誠(chéng)信建設(shè)

會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)工作的命脈和靈魂，會(huì)計(jì)誠(chéng)信首先是提升會(huì)計(jì)人員道德境界的基本要求。在高校不斷發(fā)展的進(jìn)程中，會(huì)計(jì)人員道德及誠(chéng)信建設(shè)的重要性日益突出，它直接影響到學(xué)校的順利發(fā)展和運(yùn)行。因此，高校應(yīng)提高對(duì)會(huì)計(jì)道德及誠(chéng)信建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，要建立和完善會(huì)計(jì)道德及誠(chéng)信評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將會(huì)計(jì)道德及誠(chéng)信建設(shè)融入到會(huì)計(jì)日常工作之中，使之常態(tài)化、規(guī)范化。

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