教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革不僅是把握教育現(xiàn)狀、解決教育問(wèn)題、完善教育政策、改進(jìn)教育管理、提升教育質(zhì)量的重要舉措，也是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、順應(yīng)國(guó)際教育評(píng)價(jià)改革趨勢(shì)、全面實(shí)施素質(zhì)教育、消解教育質(zhì)量評(píng)價(jià)積弊的需要，其重要性和緊迫性不言而喻。

正因如此，許多國(guó)家把教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革作為教育改革的重要內(nèi)容，并進(jìn)行了卓有成效的努力。

然而，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革是世界公認(rèn)的教育領(lǐng)域的幾大難題之一，其難度是不言自明的。影響教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的因素是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素。在我國(guó)教育界，關(guān)于評(píng)價(jià)有幾種頗具代表性的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，除了學(xué)習(xí)成績(jī)之外，學(xué)生的道德水平、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力等都無(wú)法評(píng)價(jià)；也有人認(rèn)為，高考指揮棒不轉(zhuǎn)向，奢談評(píng)價(jià)改革。另外，盡管素質(zhì)教育踐行已久，但重分?jǐn)?shù)輕育人，把考試等同于評(píng)價(jià)，把成績(jī)等同于質(zhì)量的現(xiàn)象仍然大行其道。

那么，我們究竟要開展什么樣的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，如何開展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，選擇什么樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如何對(duì)待教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，這些都是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題，也是當(dāng)前教育質(zhì)量改革的瓶頸問(wèn)題。為此，我們需要探索有效解決問(wèn)題的辦法，讓教育質(zhì)量評(píng)價(jià)更加科學(xué)、有效。

第一，注重評(píng)價(jià)取向的優(yōu)化。若要深化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，就需要改變“以升學(xué)率定優(yōu)劣”、“以分?jǐn)?shù)論英雄”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)觀，確立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)取向，把各方追求的利益和國(guó)家倡導(dǎo)的素質(zhì)教育、十八大提出的立德樹人的目標(biāo)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，注重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綜合化、特色化。當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，有些以相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)和政策為依據(jù)，有的有明確的數(shù)量規(guī)定，如體質(zhì)健康、作業(yè)時(shí)間、睡眠時(shí)間等，但有的只有原則性要求，目前還缺乏相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)以及區(qū)域的常規(guī)，如學(xué)生品德發(fā)展、興趣特長(zhǎng)等。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要建立一個(gè)結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)品德發(fā)展、創(chuàng)新精神、身心發(fā)展等多方面指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。而這正是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2013年，教育部《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》提出了品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。這為中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了內(nèi)容和指標(biāo)范本。然而，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平差異較大，各地具體情況千差萬(wàn)別，包括武漢市在內(nèi)的各實(shí)驗(yàn)區(qū)需要在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)價(jià)理念和做法的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，不斷探索完善，努力建立一個(gè)符合實(shí)際、具有自身特色的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。

第三，注重評(píng)價(jià)方式方法的改革和完善。評(píng)價(jià)方式方法的改革與完善，關(guān)鍵是要改變傳統(tǒng)的單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的做法，采取直接考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的方式。要注重定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展過(guò)程和學(xué)校的發(fā)展變化，注重考查學(xué)生的進(jìn)步程度與學(xué)校的增值幅度；關(guān)注學(xué)校的努力程度，以學(xué)校自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，逐步建立教育行政部門、教育科研部門和社會(huì)相結(jié)合的三方協(xié)同外部評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、合理使用。評(píng)價(jià)的最終落腳點(diǎn)還是在導(dǎo)向上。評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用不僅反映在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，還體現(xiàn)在對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的處理和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上。武漢市作為國(guó)家首批“教育云”試點(diǎn)城市之一，將在評(píng)價(jià)改革上充分發(fā)揮“教育云”數(shù)字化管理的作用。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的不恰當(dāng)運(yùn)用很可能會(huì)導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。因此，我們要科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，為學(xué)校提供個(gè)性化教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，充分發(fā)掘每所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與特色，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問(wèn)題與不足，分項(xiàng)給出評(píng)價(jià)結(jié)論，有針對(duì)性地提出學(xué)校改進(jìn)的意見和建議。有效利用評(píng)價(jià)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)學(xué)校正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)，發(fā)揮以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管的作用。

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們需要不斷改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則，積極開展教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)學(xué)?；貧w教育的本質(zhì)，按照教育的規(guī)律辦學(xué)，促進(jìn)廣大學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（作者系武漢市教育局局長(zhǎng)）