雷宇　趙曉麗

摘要：科技興則民族興，科技強則國家強?？萍紕?chuàng)新既是經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，又是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。提高我國國民經(jīng)濟增長水平，科技創(chuàng)新是重要因素。以提高科學(xué)技術(shù)水平和實施科技創(chuàng)新為手段，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；經(jīng)濟增長；科技立法；轉(zhuǎn)變增長方式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；循環(huán)經(jīng)濟；市場需求

中圖分類號：F124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）03-0108-04

一、我國科技創(chuàng)新現(xiàn)實表現(xiàn)

科技創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和原創(chuàng)性科學(xué)研究的概括，是通過創(chuàng)造和應(yīng)用新知識以及新工藝、新技術(shù)，并使用新的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，實現(xiàn)市場價值并占據(jù)相關(guān)市場。科技創(chuàng)新可以劃分成三種形式：技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容是技術(shù)發(fā)明和價值實現(xiàn)，其直接作用是推動應(yīng)用創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)進步的良性互動，提高社會生產(chǎn)力水平，從而促進社會經(jīng)濟的增長；知識創(chuàng)新的核心科學(xué)研究，是新的思想觀念和公理體系的產(chǎn)生，其直接作用是創(chuàng)造出新的概念范疇和理論學(xué)說，為人類認(rèn)識和改造世界提供嶄新的世界觀和方法論； 管理創(chuàng)新涵蓋了宏觀管理層面上的創(chuàng)新——社會政治、經(jīng)濟和管理等方面的制度創(chuàng)新，和微觀管理層面上的創(chuàng)新，其核心內(nèi)容是科技引領(lǐng)的管理變革，其直接作用是激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進所有社會資源的合理配置，并且最終推動經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。

我國科技創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀表現(xiàn)為，科技和經(jīng)濟“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮。我國的科技體制弊端日益突出，一個科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。

（一）現(xiàn)實供給

首先，國家對科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性研究投入不足，基礎(chǔ)研究投資比例小，與發(fā)達國家基礎(chǔ)研究存在較大差異。其次，我國科技產(chǎn)、學(xué)、研嚴(yán)重脫節(jié)，科技研究成果難以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年的科技成果大概有3萬項，但轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的不到20%，而真正形成產(chǎn)業(yè)的恐怕不到5%。許多科研院所和高校的科研機構(gòu)與實驗室普遍重視科研論文的發(fā)表或獲獎，而忽視將科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)其使用價值。由于這種觀念的影響，相當(dāng)多的科研成果只是一些階段性成果，又往往由于無力進行產(chǎn)業(yè)化而被擱淺。

（二）市場需求

市場需求是科技創(chuàng)新活動的動力源泉之一。但目前一方面大部分企業(yè)規(guī)模不大，缺乏明顯競爭優(yōu)勢，這造成產(chǎn)業(yè)集約化程度低，企業(yè)主要以價格作為主要競爭戰(zhàn)略，而不是依據(jù)科技進步追求產(chǎn)品升級；企業(yè)對科技進步缺乏危機感，不能形成科學(xué)技術(shù)發(fā)展的強大推動力。另一方面，我國科技市場較為落后，科研基礎(chǔ)設(shè)施配置不當(dāng)。目前已建立的企業(yè)技術(shù)中心缺乏科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，而國家擁有的眾多科研院所中基礎(chǔ)設(shè)施齊全，但是利用率卻較低，這就抑制了市場對科技創(chuàng)新的巨大需求。

（三）人文環(huán)境

目前，體制的不完善仍是制約我國科技創(chuàng)新的重要因素。自主創(chuàng)新是一個需要長期穩(wěn)定積累的過程，自然需要一個穩(wěn)定合理的外在法治與政策的保障。中國確定“科教興國”戰(zhàn)略之后，崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣正在逐步形成。但是仍然存在不少不利因素和不良風(fēng)氣，這些狀況如不盡快得到改善，就會因人文環(huán)境的惡劣而制約科技創(chuàng)新，從而難以真正形成科技創(chuàng)新的社會條件。

二、我國經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)狀

經(jīng)濟增長方式是指一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟增長的實現(xiàn)模式或決定經(jīng)濟增長的各種要素的組合模式。就我國目前的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營方式來看，無論在工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他行業(yè)，還都處于粗放型經(jīng)濟的階段。經(jīng)濟的增長還主要依賴于貿(mào)易出口及勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資。中國需要從低附加值產(chǎn)品出口和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資推動經(jīng)濟增長的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資和擴大個人消費來推動經(jīng)濟增長，從目前的粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，才能從根本上保證我國國民經(jīng)濟的高速可持續(xù)增長。

（一）粗放型經(jīng)營方式期待產(chǎn)業(yè)鏈迅速整合

從綜合層面上看，我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的資源的投入產(chǎn)出率和利用率低下，高耗能、高污染、低價值的簡單再加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而高附加值的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售等六塊非制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重不足，完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K不能有效地形成，使得中國許多產(chǎn)業(yè)淪落在了產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。導(dǎo)致這種狀況的根本原因還是我國整體經(jīng)濟的粗放型經(jīng)營方式。產(chǎn)業(yè)鏈整合正是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。

（二）資源環(huán)境承載能力正逐步減弱

我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然要遭遇資源和環(huán)境的“硬約束”。要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、高水平的發(fā)展，必須突破資源環(huán)境瓶頸，這是長期面臨的問題。當(dāng)前，經(jīng)濟正處在加快發(fā)展中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人均占有量少，環(huán)境承載能力低，經(jīng)濟快速增長對資源和環(huán)境的壓力不斷加大，面臨的矛盾更加突出。

三、科技創(chuàng)新與加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系

（一）科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的巨大推動力

縱觀人類社會發(fā)展史，每一次經(jīng)濟社會的突飛猛進都是毫無例外地歸結(jié)于科學(xué)技術(shù)的重大突破。我國的科技創(chuàng)新也無一例外都推動了經(jīng)濟的極大發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的歷史性巨變。例如袁隆平超級雜交水稻技術(shù)的研制成功，小麥、玉米、油料作物、棉花良種培育技術(shù)的突飛猛進，不僅從根本上解決了中國人的吃飯穿衣問題，而且為我國的醫(yī)藥業(yè)、食品加工業(yè)、釀酒業(yè)等其他基礎(chǔ)性行業(yè)提供了穩(wěn)定的原料供給。由此可見科技創(chuàng)新極大地促進了國家的政治穩(wěn)定及經(jīng)濟的迅速崛起。

（二）高科技和經(jīng)濟的有效結(jié)合是提高經(jīng)濟增長速度的源泉

微軟技術(shù)的發(fā)明，投入到經(jīng)濟中形成了巨大的經(jīng)濟實體。不僅微軟公司本身獲得了巨額財富，而且也極大地推動了世界的技術(shù)進步和經(jīng)濟的發(fā)展。我國的高鐵磁懸浮技術(shù)投入使用，不僅極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，而且已成為世界一流的技術(shù)，越來越多的發(fā)達國家要求引進。高鐵制造業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。此類例子不勝枚舉。因此科技創(chuàng)新不僅僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的助推器，更是促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展的源動力，只有把高科技與經(jīng)濟結(jié)合起來，經(jīng)濟實體主動尋求科技創(chuàng)新的落地與轉(zhuǎn)化，才能充分發(fā)揮出科技創(chuàng)新的巨大現(xiàn)實意義，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速增長。endprint

（三）總體科技水平的提高有利于加快經(jīng)濟增長方式的全面轉(zhuǎn)化

目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展階段，對各種新興技術(shù)的需求量極大。客觀上對總體科技的水平已經(jīng)提出了更高的要求。因此不僅要極大地發(fā)展對國家整體經(jīng)濟有重大影響的技術(shù)，比如大飛機制造技術(shù)，航空業(yè)、造船業(yè)、汽車工業(yè)的發(fā)動機制造技術(shù)，醫(yī)藥業(yè)藥品、器械研發(fā)制造技術(shù)等，而且仍要繼續(xù)加強引進國際先進的技術(shù)并消化吸收以及再創(chuàng)造。從而實現(xiàn)整體科技水平的大提高，促進新的經(jīng)濟增長方式的普遍化。

同時要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的需求者。企業(yè)對科技的需求源于對企業(yè)的擴大再生產(chǎn)需求。企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位是毋庸置疑的。在相當(dāng)長的時間里，我國一直把科技創(chuàng)新的主體定位于科研院所和大專院校，使得科技創(chuàng)新與企業(yè)的實際需求嚴(yán)重脫節(jié)，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展不能有效結(jié)合，嚴(yán)重地浪費了各種社會資源。我們不能因為一些企業(yè)暫時的科技創(chuàng)新能力的不足，而從根本上否定企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。以立法的形式確定由于企業(yè)在發(fā)展科技創(chuàng)新過程中投入的費用，應(yīng)在稅收、專利的方面享有的權(quán)利，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的潛能。從而促進我國總體科技水平的提高。

四、以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的對策研究

（一）以科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志之一，合理而高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升要素配置效率、實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長的基礎(chǔ)條件。

1. 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理。改革目前不合理的高新區(qū)管理體制，建立新的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的組織管理制度。可以參照國外成功的范例，引入更為合理的管理運作方式，逐步由政府主導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)向市場需求型管理，形成高效、靈活、開放的運行機制和管理體制；以形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和增強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力為重點，加快構(gòu)筑科技創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化基地、科技人才高地、新技術(shù)孵化基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚基地，進一步增強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。

2. 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，一要鞏固并提高現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)，拓展市場空間，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二要貫徹落實國家、省關(guān)于鼓勵和支持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)，支持引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增加科技投入，不斷發(fā)展壯大。三要進一步優(yōu)化環(huán)境，架設(shè)連接產(chǎn)學(xué)研的橋梁，吸引廣大科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新活動。為科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)科技項目的產(chǎn)業(yè)化提供創(chuàng)新的平臺，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域形成特色、形成優(yōu)勢、形成新的經(jīng)濟增長點。

3. 完善加強知識產(chǎn)權(quán)工作。以立法的形式鼓勵企業(yè)、高校和科研院所積極開展申報專利技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)等各項知識產(chǎn)權(quán)的工作，加大對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響的企業(yè)、實用新型專利以及對取得國內(nèi)外授權(quán)的發(fā)明專利的財政補助力度；重點支持高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)明的專利產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)品擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的比重；倡導(dǎo)企業(yè)積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、實施、管理及保護的能力，促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技的緊密結(jié)合。強化專利約束機制，嚴(yán)厲查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加大自有知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立和規(guī)范市場秩序。支持鼓勵發(fā)明創(chuàng)造并申請專利，促進專利技術(shù)在本地產(chǎn)業(yè)化，盡快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團。

4. 構(gòu)建健全的科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系。著力發(fā)展各類科技服務(wù)性中介組織。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，加快區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。在重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，要依托高校、科研院所、各類科技創(chuàng)新中心、大中型企業(yè)，共建具有現(xiàn)代技術(shù)裝備、能進行關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)的實驗室和試驗基地。

（二）以科技體制改革促進自主創(chuàng)新能力

1. 深化和完善科技管理體制改革。強化法制引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用。加快轉(zhuǎn)變政府科技管理部門的職能，把加強制度建設(shè)、科技規(guī)劃、提供服務(wù)、環(huán)境建設(shè)和組織推動等工作作為工作重心，組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，進行與科技創(chuàng)新相關(guān)的各項基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)。從直接管理項目轉(zhuǎn)移到改革完善整合科技資源，政府科技資金，強化科技計劃管理體制的導(dǎo)向作用；建立起科學(xué)公正的科技水平評估制度，完善科技項目招投標(biāo)過程中不合理制度；改革完善績效考核管理制度，用制度提高科技投入與科技產(chǎn)出的比例，深入研究和探索建立科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的有效機制。積極鼓勵國營及民營企業(yè)創(chuàng)辦高水平科研及中級試驗機構(gòu)，支持現(xiàn)有的企業(yè)工程（技術(shù)）中心建立和完善專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技人才集聚的科研院所，并給予享受稅收減免等相應(yīng)財政稅收優(yōu)惠扶植政策，提高企業(yè)及科研機構(gòu)面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)的能力。

2. 建立健全科技投融資的多元化體制。健全科技創(chuàng)新風(fēng)險投入機制與投資機制，繼續(xù)堅持市場化運作與規(guī)范化管理相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新風(fēng)險投資的導(dǎo)向作用，大力鼓勵民營資本資和外資創(chuàng)辦科技風(fēng)險投資公司，形成以政府資金投入為引導(dǎo)、企業(yè)資金投入為主體、其他資本廣泛介入的多元化科技創(chuàng)新投資機制。

（三）構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

1. 加強科技創(chuàng)新政策和法制環(huán)境建設(shè)。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。營造良好的政策環(huán)境對于科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用，建立健全促進科技進步的法律、法規(guī)和政策，切實做到有法可依、有法必依，勢必極大地提高企業(yè)、科研機構(gòu)進行科技創(chuàng)新的熱情。加強科技立法與科技執(zhí)法工作，有利于推進科技創(chuàng)新、調(diào)動科技工作者積極性和創(chuàng)造性；同時應(yīng)將建立知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)警機制，及時定期發(fā)布預(yù)警信息的工作提上議事日程；只有加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的建設(shè)，提高各部門協(xié)同執(zhí)法能力，嚴(yán)厲監(jiān)管知識產(chǎn)權(quán)市場，打擊各種擾亂知識產(chǎn)權(quán)市場秩序的違法行為，才能有效保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的科技創(chuàng)新成果，才能使科技創(chuàng)新的機制良性持續(xù)的發(fā)展。endprint

2. 建立健全企業(yè)管理者和科研人員科技素質(zhì)培訓(xùn)制度。相關(guān)部門要有計劃地建立企業(yè)管理人員和科研人員、技術(shù)工人在職培訓(xùn)體系，建設(shè)完整的生產(chǎn)、科研相銜接的涉及教育、科技、人事、經(jīng)濟、勞動等部門的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與培訓(xùn)的互動機制；著重對相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和科研與技術(shù)骨干進行新技術(shù)知識與科技管理知識的綜合培訓(xùn)，提高企業(yè)家與技術(shù)工人的總體科技素質(zhì)，使其具備自覺主動的創(chuàng)新意識。

3. 整合社會資源，拓展科技創(chuàng)新的投資渠道，最大限度的增大用于科技創(chuàng)新的資金投入力度。建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為支撐的多元化、多渠道的科技投融資體系。要把科技創(chuàng)新投入作為公共性戰(zhàn)略投資，增加財政收入對科技創(chuàng)新的投入。在科技投入上我們跟發(fā)達國家的企業(yè)差距很大，技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備不足，這勢必影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所實際發(fā)生的各項費用，可給予稅收優(yōu)惠。有關(guān)政府部門設(shè)立科技之外的專項資金也要有相當(dāng)比例用于支持科技進步，積極鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造與產(chǎn)品創(chuàng)新，并積極探索與科技資金聯(lián)合招投標(biāo)等使用方式。

（四）依靠科技創(chuàng)新大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)展可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的最終選擇。它是保證經(jīng)濟騰飛與社會全面、協(xié)調(diào)、可持發(fā)展的客觀需要。根據(jù)無害化、資源化、再利用、減量化的要求，著力推廣普及資源節(jié)約的技術(shù)知識，引進和利用應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、低耗、環(huán)保型裝備，推廣合理利用自然資源、可再生能源開發(fā)、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的引進開發(fā)與應(yīng)用示范。積極引導(dǎo)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會的最大發(fā)展，并致力于以最小的經(jīng)濟社會成本保護資源與環(huán)境。同時圍繞生態(tài)建設(shè)積極提供科技服務(wù)，合理開發(fā)、利用和保護資源提供科技服務(wù)，為環(huán)境整治提供科技服務(wù)。積極研究推廣生態(tài)環(huán)境技術(shù)、立體生態(tài)技術(shù)，加快污染物減量化和資源化利用技術(shù)應(yīng)用，切實解決源污染問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障；加大科技攻關(guān)，研究推廣污染控制和資源綜合利用技術(shù)，切實注重做好污染量的控制，做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化生態(tài)相結(jié)合，推進經(jīng)濟與生態(tài)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的最終選擇。它是保證經(jīng)濟騰飛與社會全面、協(xié)調(diào)、可持發(fā)展的客觀需要。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的引進開發(fā)與應(yīng)用示范，積極引導(dǎo)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會，用極小的環(huán)境資源代價以謀求社會經(jīng)濟的最大發(fā)展，并致力于以最小的社會經(jīng)濟成本保護環(huán)境與資源。

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責(zé)任編輯、校對：秦學(xué)詩endprint