何文勝++葉雅風

摘要：成人教育是高職院校發(fā)揮社會服務(wù)功能的一條重要途徑。高職院校成人教育要提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的能力，必須創(chuàng)新辦學理念，加強成人教育內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建多元化教育培訓模式，積極探索實踐高職成人教育服務(wù)社會的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；成人教育；社會服務(wù)功能

中圖分類號：G718文獻標識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0053-04

近年來，隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)日益推進，福建省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才匱乏問題日益突出，同時也給福建省醫(yī)藥類高等職業(yè)教育帶來了難得的發(fā)展機遇?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于支持高職院校改革發(fā)展的若干意見》明確指出：“高職院校要堅持全日制教育與非全日制教育并重、學歷教育與職業(yè)培訓并舉、人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)相互促進。到2015年，實現(xiàn)高職院校全日制在校生規(guī)模與年培訓規(guī)模大體相當，把高職院校建成區(qū)域、行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中心、員工職業(yè)技能培訓中心、應(yīng)用技術(shù)推廣服務(wù)中心和繼續(xù)教育中心?！弊鳛獒t(yī)藥高職教育重要組成部分的醫(yī)藥成人教育如何準確定位、辦出特色，提升成人教育社會服務(wù)功能，更好地為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是我們亟待解決的問題。

高職院校成人教育普遍存在的共性問題

福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院是2005年由福建醫(yī)藥學校獨立升格的公辦高職院校，隸屬于福建省食品藥品監(jiān)督管理局。學校在1985年就設(shè)立了成人函授部，開辦成人中專函授教育；1997年起與福建經(jīng)濟干部管理學院、福建中醫(yī)藥大學聯(lián)辦了大專函授；隨著海西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技能型醫(yī)藥人才提出大量需求，2008年開始自辦成人大專函授教育，并與沈陽藥科大學、福建中醫(yī)藥大學聯(lián)辦成人本科函授教育。學院不斷拓展成人教育服務(wù)功能，服務(wù)海西生物醫(yī)藥建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在著很多影響高職院校成人教育社會服務(wù)功能發(fā)揮的共性問題，主要表現(xiàn)在：

（一）對成人教育投入不足

雖然國家在政策上給予成人教育極大的發(fā)展空間，但社會上仍把成人教育看作“次等教育”、“二流教育”，許多省份包含福建省在內(nèi)的成人函授教育均沒有給予生均財政補貼，對成人教育的資金投入嚴重不足。為此，絕大多數(shù)高職院校都把有限的師資力量、教學資源用于應(yīng)對不斷擴張的全日制辦學，而把成人教育看成是高職院校的“副業(yè)”，在教育資源配置、硬件設(shè)施投入和教學質(zhì)量管理等方面缺乏足夠的重視，導致成人教育開發(fā)教育培訓項目、拓展培訓教學點、招生改革等后繼乏力，影響了服務(wù)社會功能的發(fā)揮。

（二）非學歷培訓缺失

當前，高職院校舉辦的成人教育基本上還是以學歷教育為主，包括高職專科函授，與本科院校合作的專、本科函授和網(wǎng)絡(luò)教育等，職業(yè)準入培訓、崗位職業(yè)能力培訓等非學歷教育僅占很小的比重。近幾年來，福建省醫(yī)藥類高職院校能為社會提供的非學歷培訓項目，基本上是與社會勞動保障部門、行業(yè)協(xié)會（學會）合作開展的職業(yè)準入培訓，如職業(yè)技能鑒定等，在借助“校企合作”平臺面向行業(yè)企業(yè)需求開發(fā)創(chuàng)新培訓項目方面缺少深層次的研究和探索，導致有限的崗位職業(yè)能力培訓項目對社會從業(yè)人員吸引力差，社會反映冷淡。一些實用性強、含金量高的職業(yè)資格證書考試培訓，如執(zhí)業(yè)藥師資格培訓、“QA、QC”等質(zhì)量控制人員資格培訓等，大多數(shù)由政府職能部門直接提供給社會；國家計劃安排的“三農(nóng)”培訓工程，如中藥栽培技術(shù)、中藥加工技術(shù)等，由于管理體制、利益驅(qū)動等種種原因，高職院校難以拿到此類培訓項目；高層次培訓項目，如“職業(yè)經(jīng)理人培訓”等因缺乏品牌實力，難以與區(qū)域本科院?？购?；而為企業(yè)、為“三農(nóng)”服務(wù)量身定做的培訓項目由于開發(fā)難度較大、經(jīng)濟效益難以立竿見影，高職院校主動開發(fā)的積極性不高。所以，非學歷培訓的缺失嚴重影響了成人教育社會功能的發(fā)揮。

（三）人才培養(yǎng)模式陳舊

一是高職成人教育的計劃下達和招生錄取都還停留在計劃經(jīng)濟時期，計劃由政府職能部門下達，招生由省級招生部門負責。高職院校在成人教育專業(yè)設(shè)置、自主招生、教學點設(shè)置等方面還依賴地方教育主管部門提供全方位政策扶持和指導。二是當前高職院校成人教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的編制與實施過程中，也以全日制高職教育為藍本，教學模式與知識結(jié)構(gòu)沒有突出“成人”、“職后”、“應(yīng)用”的特點，總體上照搬普通高校的做法。導致成人教育學制剛性、教材匱乏、內(nèi)容空泛、方法陳舊，教師在有限的面授時間中滿堂灌輸，重知識理論傳授、輕能力培養(yǎng)，實踐性、職業(yè)針對性不強，難以滿足成人職業(yè)發(fā)展的需求，無法調(diào)動學員的學習積極性，教學效果、教學質(zhì)量都難以得到社會的認可，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

高職院校成人教育提升社會服務(wù)功能的有效途徑

（一）創(chuàng)新辦學理念，構(gòu)建現(xiàn)代成人教育體系

高職院校成人教育是高職教育的重要組成部分，是高職院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)輻射能力的重要載體，是高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的重要平臺之一，同時也是高職院校辦學活力的重要體現(xiàn)。高職成人教育要辦出特色、辦出效益、辦出活力，學校的決策層和職能部門必須創(chuàng)新成人教育辦學理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，改變單一的學歷補償教育模式，拓展發(fā)展空間，將成人教育納入學?，F(xiàn)代職教體系建設(shè)，在資源配置、硬件投入和教學管理等方面統(tǒng)一納入學?？傮w發(fā)展規(guī)劃和年度具體計劃，保證教育教學質(zhì)量不斷提高，讓成教學員享受到高職院校優(yōu)質(zhì)的教育教學資源和優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)?；谶@種認識，福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院根據(jù)海西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合高職教育特點，確立了“以服務(wù)為宗旨，以市場需求為導向，以面向農(nóng)村、行業(yè)和企業(yè)培訓為重點，堅持全日制教育與非全日制教育并重、學歷教育與職業(yè)培訓并舉、主動為海西生物醫(yī)藥經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)”的辦學理念，構(gòu)建“技術(shù)培訓+學歷教育”的多元化成人教育體系，把成人教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃之中，大力推進“行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中心”、“員工職業(yè)技能培訓中心”和“繼續(xù)教育中心”的建設(shè)。

（二）注重內(nèi)涵建設(shè)，提高成人教育辦學質(zhì)量

推進管理模式創(chuàng)新成人教育本身是一個多樣化、開放性的教育體系，具有業(yè)余性、分散性、自主性、自學性的特點。福建省醫(yī)藥行業(yè)成人教育的培養(yǎng)對象主要是在職人員，分布在“三品一械”的生產(chǎn)、檢驗、流通部門，脫崗學習時間有限，工學矛盾突出。這就要求醫(yī)藥類高職院校在遵循高職教育教學規(guī)律的同時，兼顧成人教育的特點，充分考慮在職人員學習時間的特殊要求，采取靈活多變的培養(yǎng)模式和管理模式，采用個別輔導、集中面授與自我學習相結(jié)合、現(xiàn)場答疑與網(wǎng)絡(luò)教學配合等教學方式，確保成人學習活動的有效進行；推進學制管理創(chuàng)新，積極推行“彈性學制”、“學分銀行”等舉措，適應(yīng)成人學習特點，滿足成人學習需求，確保成人學習活動的順利進行。此外，還要進一步改革成人教育考核評價方式，采取“形成性測驗”和“終結(jié)性測驗”相結(jié)合；對于專業(yè)技能性考核應(yīng)提倡現(xiàn)場操作的考核方式，要求學員在規(guī)定時間內(nèi)完成某項技能操作；在評價人員構(gòu)成上，除授課教師外，還應(yīng)包括成人學員的領(lǐng)導以及同行職工代表等，突出評價的客觀性和公正性。

加大專業(yè)、課程改革力度一是要根據(jù)海西生物醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的需求，結(jié)合自身的辦學條件、辦學特色，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。要充分利用與臺灣地區(qū)的“五源”優(yōu)勢，引進臺灣高職院校營養(yǎng)保健、運動康復、美容保健等專業(yè)，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成人教育示范專業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。二是要積極推進課程體系改革，課程體系要體現(xiàn)成人教育的特點，使其具有職業(yè)性、實踐性、實用性等特點。課程內(nèi)容要充分反映本專業(yè)最新成果、能使成人增長崗位核心能力，豐富知識，提高技能。三是課程內(nèi)容要與職業(yè)技能鑒定融合，依托學校或者地方的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開展職業(yè)技能鑒定工作。如中藥專業(yè)的成教生畢業(yè)時獲得中藥調(diào)劑員證書、醫(yī)藥商品購銷員證書等。四是改進教學方法，發(fā)揮多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在成人教育教學中的作用，解決成人學習中的路途距離問題和工學矛盾問題。通過多媒體技術(shù)制作教學課件和視頻，建立網(wǎng)絡(luò)學習平臺，通過E-mail進行教與學互動；通過網(wǎng)絡(luò)“BBS”平臺發(fā)貼交流增進師生間、同學間的聯(lián)絡(luò)；通過“QQ群”對話等方式進行實時咨詢與輔導。五是加大教材建設(shè)。組織行業(yè)企業(yè)、學校中既有扎實理論功底又有豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師，根據(jù)行業(yè)特點，滲透專業(yè)最新研究成果，編寫出具有地方特色、符合高職成人教育要求、便于學生自主學習的成教教材。

強化師資隊伍建設(shè)高職院校要提高成人教育教學質(zhì)量，應(yīng)建立健全教學管理機制。一是規(guī)范成人高等教育管理機構(gòu)、管理隊伍建設(shè)，建立一支熟悉成人教學規(guī)律、樂于奉獻的成人教育管理隊伍，提高服務(wù)意識和管理水平。二是加強師資隊伍的專業(yè)化建設(shè)，建立一支既精通理論又有豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍，建立健全學歷教育、非學歷技能培訓的考核激勵機制，激發(fā)教師參與成人教育教學工作，提高教學質(zhì)量。

（三）構(gòu)建多元模式，提高成人教育的社會服務(wù)能力

高職院校的成人教育要想適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須改革單一的學歷教育模式，構(gòu)建符合成人特點和適應(yīng)社會崗位層次多元化需要、靈活多樣的成人教育模式。這是高職成人教育健康發(fā)展的出路。

實施聯(lián)合辦學戰(zhàn)略，開展學歷教育工作隨著高等教育大眾化，近年來?？粕⒈究粕?、碩士生、博士生不斷進入各就業(yè)崗位，給社會人員帶來了提高學歷的壓力。在此背景下，成人高等教育只有向更高學歷層次發(fā)展，才能滿足社會成員對于繼續(xù)教育的需求。高職院校成人教育必須照顧本區(qū)域中小企業(yè)初、中級人才學歷偏低的問題，想方設(shè)法拓展辦學思路，通過各種形式的聯(lián)合辦學，優(yōu)勢互補，合作雙贏，形成?？?、本科、研究生多層次的辦學格局，構(gòu)建成人職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”。為此，福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院不僅積極探索與福建醫(yī)科大學、福建中醫(yī)藥大學、中國藥科大學、沈陽藥科大學等省內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才或校際聯(lián)合開展“3+2+2”（三年制高職+兩年本科+兩年碩士）培養(yǎng)專業(yè)碩士試點，還進一步加強與臺灣高職院校的合作交流，探索與海外院校、教育機構(gòu)開展聯(lián)合辦學新模式。

建立靈活開放的職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)高職院校要學歷教育與職業(yè)培訓并舉，就必須著力構(gòu)建與地方政府、行業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系的開放式培訓體系，建立靈活開放的職業(yè)培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院積極探索在福州保健品化妝品檢測中心、廈門生物制藥中心工業(yè)園區(qū)等大中型企業(yè)舉辦教學點（培訓中心），組建行業(yè)繼續(xù)教育中心，實行“送教進廠”；在開展學歷教育的同時，充分借助“政行校企”合作平臺，與國家部委和行業(yè)協(xié)會、學會合作，引進行業(yè)企業(yè)急需的職業(yè)資格考證培訓，進行“訂單式”非學歷培訓，如連鎖藥店店長培訓、車間工段長培訓等；加強與省內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)深度合作，探索共建融實踐教學、產(chǎn)品生產(chǎn)、社會服務(wù)與培訓和技能鑒定為一體的生產(chǎn)性實訓基地，依托學院職業(yè)技能鑒定站為行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)培訓服務(wù)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)，如質(zhì)量管理人培訓和醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑員、化學檢驗工等職業(yè)技能鑒定。

積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓問題日漸突出。高職院校要積極投入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，同時使高職成人教育直接進入為“三農(nóng)”服務(wù)的大市場。福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院以與柘榮職業(yè)技術(shù)學校聯(lián)合培養(yǎng)中高職藥學技能人才的教育改革試點項目為契機，與“中國太子參之鄉(xiāng)”柘榮縣政府合作，組織農(nóng)村富余勞動力開展“太子參栽培實用技術(shù)培訓”、“太子參遺傳育種技術(shù)培訓”、“貯藏與加工技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)培訓”等，讓農(nóng)民掌握中草藥植物引種栽培、育種，中草藥銷售與管理，技術(shù)開發(fā)推廣等。以農(nóng)民為中心開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院與武夷山齊云峰自然博物園合作組建中藥實訓基地，集科研、科普、教學、旅游、休閑、養(yǎng)生保健于一體的藥用植物博覽園，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)開展就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高了農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。

開展有社區(qū)特色的專題培訓高職院校要鼓勵廣大師生積極將自己的研究成果和技術(shù)參與到社區(qū)服務(wù)，把高職強項延伸到整個社會。福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院以社區(qū)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、社區(qū)活動中心等為平臺開展中草藥真?zhèn)舞b別培訓、藥物的配伍禁忌培訓、合理使用抗生素培訓、科學選擇保健品培訓、藥妝知識培訓、運動康復保健培訓等活動，深受社會好評。

開展對口院校支援培訓高職院校成人教育要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和“雙師型”師資隊伍優(yōu)勢，利用學院的教學設(shè)備、設(shè)施，定期通過交流研討、舉辦師資培訓班、共享網(wǎng)絡(luò)資源等方式開展對口院校支援交流活動。福建生物工程職業(yè)技術(shù)學院近年來通過對口院校支援，為新疆昌吉衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學校、福建工貿(mào)學校、柘榮職業(yè)技術(shù)學校等職業(yè)院校培訓教師，培養(yǎng)學生，促進區(qū)域醫(yī)藥類職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)成人教育可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新管理體制，探索和引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確立教育培訓現(xiàn)代管理體系的項目開發(fā)流程：（1）開展市場調(diào)研，形成調(diào)研報告。（2）了解潛在學員或擬招生對象，甚至學員所在單位對培訓的需求和要求，確定培訓目標。（３）制定培訓項目策劃書和實施方案。（４）實施教育培訓與教學活動。（５）進行教育培訓效果評估，了解學員的反饋信息、意見及建議。（６）對教育培訓項目進行總結(jié)和持續(xù)改進。轉(zhuǎn)變以往成人教育的辦學思路，變成主動適應(yīng)和滿足學員及相關(guān)利益方的需求，從而更好地保證成人教育的實用性和有效性，提高教育培訓項目對學員及所在組織產(chǎn)生的效益。

進一步完善成人教育、職業(yè)技能培訓工作的管理制度，梳理各項管理流程，制定各項工作的管理規(guī)范和標準，做到培訓管理工作制度化、規(guī)范化和程序化，提高成人教育和技能培訓的規(guī)模和質(zhì)量。

建立合理、科學、執(zhí)行流暢的內(nèi)部管理激勵機制，尤其在新開發(fā)項目上給予靈活的機制和優(yōu)惠的政策，鼓勵教學系部參與開拓新項目，在統(tǒng)籌兼顧下，充分調(diào)動學院各部門和教師的辦學積極性和主動性。根據(jù)院校成人教育事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合院校機構(gòu)設(shè)置的實際，對各職能部門進行優(yōu)化資源調(diào)配，提高成人教育管理水平和工作效率。

結(jié)語

總之，高職院校的成人教育在目前形勢下面臨著種種困難，但只要我們不斷創(chuàng)新辦學理念，加強內(nèi)涵建設(shè)，拓展成人教育模式，充分發(fā)揮各自的辦學優(yōu)勢，提升社會服務(wù)功能，主動為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，高職院校的成人教育必將持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：楊在良）