刁紅

摘 要 當今中國正處于社會轉型期，此種特殊的社會生態(tài)給高職院校工會發(fā)展帶來了多種挑戰(zhàn)。本文分析了高職院校工會建設的內外部環(huán)境及問題成因，并對轉型期的工會組織建設工作提出幾點建議，這可以為高職院校工會調整工作方式、轉變工作作風提供參考。

關鍵詞 高職院校 轉型期 工會建設

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

高職院校工會是教職工自愿結合的群眾組織，代表和維護廣大教職工的合法權益。然而，在社會主義市場經濟背景下，高等職業(yè)教育體制和管理體制發(fā)生了深刻變革，高校工會始終充斥著“退休工會”等各種刻板印象。在民主意識逐漸深入人心的社會生態(tài)下，高職院校工會調整工作方式、轉變工作作風，對于真正實現(xiàn)好和維護好廣大教職工的權益尤為重要。

1轉型期高職院校工會所面臨的挑戰(zhàn)

當今中國正處于社會轉型期，社會分層現(xiàn)象加劇，這為中國高職院校的發(fā)展提供了新的背景。不論是從外部條件還是內部因素來看，高職院校工會的發(fā)展都面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外界環(huán)境而言，高職院校工會的建設，離不開中國社會發(fā)展特殊的時代背景。近年的戶籍制度，使農民沖破“龍生龍、鳳生鳳”思想觀念的束縛，經濟分層已經逐步取代政治分層。2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473，中國的貧富差距是十分巨大的，也加劇了社會敏感事件“一邊倒”的輿論傾向，如此前的“寶馬撞人案”、“李剛門”事件、“李某某案”。就內部因素而言，近年來，高職教育領域里一直活躍著多種新鮮理念。2012年《教育部關于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》的頒布，2014年全國兩會“改革”的主旋律，都使我國高職教育的辦學體制、管理體制、領導體制、師資隊伍等發(fā)生了巨大變化?？冃Э己酥贫?、非事業(yè)編人員的興起等，使得高職院校的用人模式和管理思路呈現(xiàn)多元化和復雜化。此外，工會趨機關化、干部選拔機制不合理、工會維權機制不完善、工會經費得不到保障等問題也日益突出。

2我國高職院校工會組織的問題成因

2.1歷史原因

列寧曾說，工會產生的基礎是工人階級的經濟斗爭。在中國特殊的社會背景下，人民內部的矛盾逐漸成為社會的主要矛盾，只是之前的階級斗爭思想根深蒂固，造成部分大眾對工會的認識有失偏頗。在高職院校這種特殊的事業(yè)單位里，工會工作思路狹隘，缺乏對個體利益需求的關注，組織內部凝聚力不強，工作人員之間的團結性不夠，并且其所作所為夾雜著封建色彩元素，加之對自身定位和性質的認識還不夠深刻，這些歷史發(fā)展中的的組織劣根性，造成了高職院校工會職能缺失。

2.2工會相關法律法規(guī)不完善

高職院校工會的首要職能是維權，而維權則需要法律作為保障。在高職院校，工會開展工作必須依賴于《勞動法》和《工會法》等法律法規(guī)。現(xiàn)行的《工會法》是2001年修訂的，至今已有十余年。誠然，該法實施以來，教職工群體的維權意識逐漸加強，并關注其福利待遇和工作環(huán)境。但從內容層面來看，該法的涉及面較為狹窄；而從該法的實施過程看，由于決策者的法律意識淡薄，不重視工會立法，對工會的角色認識不夠，使工會的維權工作步履維艱。2013年10月22日通過的《中國工會章程》，雖有一定的指導作用，但就高職院校工會而言，尚缺乏針對性。

2.3高職院?！爸芈殬I(yè)教育·輕維權現(xiàn)象”

近年來，大部分高職院校都屬于行業(yè)辦學，多數(shù)院校都把工作的重點放在教學和就業(yè)上，忽視了為教職工維權。隨著各高職院校辦學規(guī)模的擴大，正式教職工出現(xiàn)短缺，很多高職院校啟用勞務派遣人員。這些人員的人事關系僅由人力資源公司托管，出現(xiàn)流動性大、工資待遇差、工作強度大等特點。很多高職院校為了降低工作成本，采取多元用工方式，教職工的需求不盡相同，這使得工會維權對象更加紛繁復雜，維權工作陷入困境。此外，高職院?！爸亟逃ぽp維權”的觀念，領導干部的不重視，使得工會活動經費得不到保障。

3轉型期高職院校工會建設的幾點建議

中國特殊的社會生態(tài)下，高職院校內部的管理體制有不少弊端，做好職工的代言人和維護者是工會的基本職責。新的歷史時期，高職院校工會職能的發(fā)揮遇到了不少新問題，筆者有幾點建議：一是深化高職院校工會人事管理制度改革。高職院校要積極調動教職工的民主熱情，推薦和評價工會干部，形成自下而上的選拔方式，提高工會干部的公信度，使其切實聽取民眾呼聲，為廣大教職工謀福利。讓“競爭上崗”的觀念深入人心，直選過程要公平公正，保證高職院校工會發(fā)揮其民主管理功能。二是完善工會經費管理制度。 現(xiàn)階段多數(shù)高職院校工會的經費依賴于行政撥繳，沒有獨立性。高職院?？梢栽鲈O學校工會財務工作委員會，確保財務支出的合理化，并完善高校工會經審委制度。三是加強高職院校工會法律法規(guī)建設。從國家的方針政策角度，立法部門應該有針對性的要求地高職院校工會依法創(chuàng)新職業(yè)院校的活動形式，積極參與高職院校的事務管理，切實了解廣大教職工的訴求，強化其維權意識，保障其合法權益。

4結語

中國特殊的社會生態(tài)下，高職院校內部的管理體制有不少弊端，趨行政化使其群眾性特征不明顯。工會作為高職院校內重要的紐帶，應積極發(fā)揮作用，致力于維權工作，努力成為廣大教職工傾訴心聲的暢通渠道，為深化高職院校改革進程做出貢獻。

參考文獻

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