王景+龐小莉+方紅江

摘 要：本文以廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)為研究對(duì)象，試圖圍繞“自主創(chuàng)新型廣東”的戰(zhàn)略建設(shè)要求，以提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，分析廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行過程中存在問題及其深層次原因，對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行提出參考建議，集成促使農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力提升的資源，盤活存量增加流量，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

關(guān)鍵詞：共享平臺(tái)；農(nóng)業(yè)科技資源；自主創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2014）02-0060-06

近年來廣東對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇擴(kuò)張，而農(nóng)業(yè)可投入的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量逐年下降，如何在有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素上獲得充足的產(chǎn)品以滿足需要，是擺在廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)迫切要解決的問題。廣東投入大量科研經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)，出臺(tái)了一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)綜合科技服務(wù)的政策，但廣東農(nóng)業(yè)科技要素對(duì)廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展并未發(fā)揮其預(yù)期的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率沒有明顯的提高。一個(gè)合理的解釋是廣東農(nóng)業(yè)科技取得重大突破的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果不多，整體層次不高，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。而提高科技自主創(chuàng)新能力，科技資源共享發(fā)揮的作用越來越明顯。廣東已建立了一批科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)完善廣東區(qū)域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技資源共享開放具有積極意義。但總體而言，共享平臺(tái)依然存在一定缺陷。本文試圖圍繞“自主創(chuàng)新型廣東”的戰(zhàn)略建設(shè)要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，加大整合力度，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，共同攻克廣東農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

一、廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)發(fā)展概況

目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)這一概念的看法不盡相同，各有側(cè)重。本文對(duì)其做如下定義：農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)是指為提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率，整合各主體所擁有的農(nóng)業(yè)科技人力資源、財(cái)力資源、物力資源和信息資源，然后將集成的資源在不損害資源所有者利益的前提下，以共享的形式面向社會(huì)開放，供各參與成員能夠快捷方便地檢索和使用的一個(gè)平臺(tái)。結(jié)合省內(nèi)科技資源的實(shí)際情況，廣東建立了一批引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。具體的平臺(tái)建設(shè)成效有：

（1）在農(nóng)業(yè)科技資源方面出現(xiàn)了一批涉農(nóng)網(wǎng)站。如廣東星火計(jì)劃網(wǎng)、廣州農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，廣東農(nóng)科院下屬的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技華南創(chuàng)新中心，廣東廣州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)網(wǎng)等共享平臺(tái)，與國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)對(duì)接的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，這些涉農(nóng)網(wǎng)站在減少科技資源重復(fù)購(gòu)置、提高資源利用率等方面取得了很大的成就。（2）在現(xiàn)實(shí)資源共享平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，目前，廣東已建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地6家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室161家、省公共實(shí)驗(yàn)室18家、省重點(diǎn)科研基地27家、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家，國(guó)家級(jí)工程中心1個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室31個(gè)。（3）在科技資源平臺(tái)法律建設(shè)方面，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。典型的代表有：《廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法》（1997）、《廣東省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》（2005），及后來陸續(xù)出臺(tái)的《“十一五”廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》、《廣東省“十二五”科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建規(guī)劃綱要（2006-2010）》、《廣東省“十一五”科技礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)方案》、《廣東省自主創(chuàng)新條例》等部門規(guī)定和政策指導(dǎo)意見。其中2012年實(shí)施的《廣東省自主創(chuàng)新條例》第一次在立法層面明確了自主創(chuàng)新的概念定義和邏輯框架，覆蓋自主創(chuàng)新全過程，此舉開創(chuàng)了我國(guó)自主創(chuàng)新立法之先河，標(biāo)志著廣東自主創(chuàng)新進(jìn)入法制化軌道的全新階段。

綜合起來，廣東省近年來對(duì)于科技資源平臺(tái)的管理辦法上，主要側(cè)重于平臺(tái)的建設(shè)，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)等。廣東省農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)經(jīng)過近十年的發(fā)展和積累，取得了很大成就。典型的代表有：

（1）廣東廣州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。廣東廣州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2001年9月被科技部列入第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)計(jì)劃的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)園區(qū)。近五年來，園區(qū)已承擔(dān)各類國(guó)家、省市級(jí)科研項(xiàng)目431項(xiàng)，投入科研經(jīng)費(fèi)1億元以上，已取得科研成果184個(gè)，研發(fā)新技術(shù)38項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品208個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專利32個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)16個(gè)，園區(qū)內(nèi)成果轉(zhuǎn)化率保持在80%以上，培訓(xùn)各類人員累計(jì)2萬人次以上。（2）廣州農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)。2011年通過驗(yàn)收的廣州農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)是廣州科技信息資源公共服務(wù)平臺(tái)下的子服務(wù)端點(diǎn)，集聚了廣東省農(nóng)科院下屬12個(gè)科研院所的1000多名專家及華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、珠江水產(chǎn)研究院、仲愷農(nóng)業(yè)學(xué)院等專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和遍布全省的一線農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，建立了廣東農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)專家?guī)欤?1個(gè)種子資源數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)知網(wǎng)、萬方等期刊數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)和利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是由華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與廣西大學(xué)聯(lián)合共建，2011年3月獲得科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)，是我國(guó)南亞熱帶生物資源保護(hù)與利用領(lǐng)域最有實(shí)力和特色的研究機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室在作物新種質(zhì)創(chuàng)建，野生稻、亞熱帶果樹等方面，保持或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；在水稻分子設(shè)計(jì)育種、稻瘟病模式病害系統(tǒng)的遺傳學(xué)研究、殺蟲植物資源研究及功能成分利用等研究方面，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要組成部分的農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)，在解決廣東農(nóng)業(yè)資源分散嚴(yán)重，集成創(chuàng)新難度大、大型科研儀器設(shè)備購(gòu)買上重復(fù)和閑置現(xiàn)象并存等問題上發(fā)揮著重大作用，成為廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但力度仍顯不足。

二、廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)存在的問題及其原因分析

（一）廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)存在的問題

1.平臺(tái)科技創(chuàng)新能力亟待提升。缺乏宏觀的指引，技術(shù)支撐體系不健全，平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新能力弱；習(xí)慣封閉于高校、院所里的平臺(tái)，長(zhǎng)期與市場(chǎng)、社會(huì)、用戶脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研之間的合作渠道不暢，各類科技成果不能及時(shí)有效的轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，平臺(tái)自身不能真正起到資源集聚、成員交流和成果轉(zhuǎn)化等功能；平臺(tái)自身的科技創(chuàng)新仍停留在短平快開發(fā)研究和撰寫論文的傳統(tǒng)模式上，對(duì)基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究缺乏足夠重視（李朝庭，2011）。

2.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)松散，僅靠一個(gè)合作協(xié)議和理事會(huì)章程等自我約束，沒有強(qiáng)制性的義務(wù)也沒有法理層的權(quán)利，平臺(tái)整體的經(jīng)營(yíng)管理水平較低。農(nóng)業(yè)科技資源整合模式絕大多停留在項(xiàng)目的合作和科技數(shù)據(jù)的整合上，用戶的需求不能及時(shí)有效的通過反饋得以合理的解決，平臺(tái)整合過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的情況，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)助力廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.平臺(tái)服務(wù)效果不佳。平臺(tái)重建設(shè)、輕維護(hù)、輕推廣，所提供的服務(wù)層次和內(nèi)容不夠深化，整體服務(wù)水平較低，特別是對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力有待提升。調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)省、地市甚至縣級(jí)都有建設(shè)自身農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)，但內(nèi)容大同小異，大多只提供一些科技查新、定題服務(wù)、原文傳遞等服務(wù)，沒有突出本地的特色，對(duì)于能夠有效提升科研人員效率和科研水平的專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，如科技情報(bào)收集、國(guó)外最新研究報(bào)告等更難以提供。由于推廣和宣傳力度不夠，用戶對(duì)平臺(tái)資源的使用擴(kuò)展性服務(wù)功能等缺乏系統(tǒng)了解；甚至很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形同虛設(shè)，鏈接打不開，數(shù)據(jù)更新嚴(yán)重滯后，用戶的體驗(yàn)極其糟糕。這些導(dǎo)致平臺(tái)的訪問量或是共享率越來越少，造成資源的閑置和資金的浪費(fèi)。

4.缺少良好的平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境。

張鐵男，陳娟（2010）指出，我國(guó)至今尚未出臺(tái)一部法律法規(guī)來明確科技資源的歸屬權(quán)問題，也沒有法規(guī)要求占有國(guó)有科技資源的單位或個(gè)人必須同時(shí)承擔(dān)科技資源共享的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，以確?？萍假Y源保值、增值。程萍等（2012）指出在平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系制定過程中，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)研制狀況混亂，宣傳貫徹力度不夠，實(shí)施狀況參差不齊，技術(shù)水平較低，總體實(shí)用性不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重阻礙了資源共享平臺(tái)在推動(dòng)科技創(chuàng)新過程中發(fā)揮基礎(chǔ)支撐的作用。此外，在以政府為主導(dǎo)的平臺(tái)運(yùn)行體制下，單純的強(qiáng)調(diào)政府部門重視資源的整合和管理，運(yùn)用行政手段完善科技資源的集成，甚至直接采用行政命令來把原本具有私人物品的屬性的資源變成準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，而有關(guān)的利益分配機(jī)制缺失，讓科技資源共享平臺(tái)主體不能自發(fā)的實(shí)現(xiàn)共享。

（二）農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)存在問題的深層次原因分析

農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅僅是把農(nóng)業(yè)科技信息資源、財(cái)力資源、物力資源和人力資源的簡(jiǎn)單整合，更多是的通過一種有效的共享機(jī)制將各種資源主體有效聯(lián)動(dòng)起來，使之能夠通力合作，協(xié)同創(chuàng)新，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。針對(duì)上述廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)在建設(shè)和運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題，結(jié)合實(shí)地考察，綜合分析存在問題背后的深層次原因。

1.共享體制的障礙。隨著農(nóng)業(yè)科技越來越逼近極限，資源、實(shí)力的相對(duì)有限性日益成為制約創(chuàng)新成功的瓶頸科技突破的難度不斷增大（章力健，2006），共享平臺(tái)能夠以一種開放的形式，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需要的人力財(cái)力物力等資源，形成合力，解決創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的瓶頸。但長(zhǎng)期以來，共享平臺(tái)的準(zhǔn)公共物品的屬性決定政府作為平臺(tái)的主要投資方，投入大量的資金用于平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，還承擔(dān)著平臺(tái)工作人員的工資，平臺(tái)作為一個(gè)事業(yè)單位或是直接掛靠到某一個(gè)政府部門下面，免去了工作人員思考平臺(tái)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的問題。同時(shí)，我國(guó)在“大而全、小而全”的科研管理體制影響下，每個(gè)單位都盡量在所有方面實(shí)現(xiàn)自給自足，普遍缺乏共享的積極性，農(nóng)業(yè)科技資源的“重建設(shè)，輕管理”現(xiàn)象與這種體制有密切的關(guān)聯(lián)。

2.制度和資金保障機(jī)制缺失，利益分配機(jī)制不健全。制度的保障是農(nóng)業(yè)科技資源共享工作的核心，廣東關(guān)于農(nóng)業(yè)科技資源歸屬權(quán)問題一直沒有定論?，F(xiàn)行法律制度沒有規(guī)定占有國(guó)有科技資源的單位或個(gè)人必須同時(shí)承擔(dān)科技資源共享的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，以確?？萍假Y源保值、增值，體現(xiàn)了資源共享的法律體制上的缺失和滯后。在平臺(tái)建設(shè)過程中，廣東共享經(jīng)費(fèi)投入方式是科技管理部門以科技項(xiàng)目的形式撥付給各平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位，這種形式有一個(gè)嚴(yán)重的缺陷就是單次性，在項(xiàng)目初期管理部門會(huì)撥付一定的費(fèi)用用于平臺(tái)前期的建設(shè)，但是隨著項(xiàng)目的結(jié)束這項(xiàng)費(fèi)用也會(huì)隨之結(jié)束，會(huì)出現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行資金的“斷流現(xiàn)象”，而在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，一個(gè)普遍的現(xiàn)象是平臺(tái)的建設(shè)單位為了能夠順利通過驗(yàn)收結(jié)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收之前大都會(huì)突擊做一些表面工作，只要能夠保證平臺(tái)在驗(yàn)收時(shí)順利示范即可，而對(duì)于平臺(tái)的內(nèi)核或者是實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容卻涉及較少，后期很難實(shí)現(xiàn)建設(shè)平臺(tái)的初衷。

平臺(tái)中各參與主體從各自的立場(chǎng)出發(fā)，或多或少會(huì)出現(xiàn)利益沖突。一方面資源的提供者擔(dān)心失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而主觀上不愿意參與共享；另一方面，平臺(tái)的使用方其支付愿望和支付的能力也是一個(gè)不得不考慮的因素?？紤]到平臺(tái)的非營(yíng)利性的定位，日常運(yùn)營(yíng)成本和資金投入的限制，一定的收費(fèi)不僅可以通過利益約束機(jī)制這個(gè)杠桿來預(yù)防“共有地悲劇”的出現(xiàn)，一定程度上有利于平臺(tái)績(jī)效的提高，但是如果部分資源采取收費(fèi)時(shí)，按照平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方的說法絕大部分是不愿意支付過高的使用費(fèi)的。最終平臺(tái)的真正發(fā)揮作用就顯得難上加難。

3.平臺(tái)推廣機(jī)制缺位，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。目前資源共享主要是由政府牽頭，各參與主體都是被動(dòng)接受政府的指導(dǎo)，缺少推廣和宣傳的動(dòng)力；而政府作為一個(gè)牽線人，很少會(huì)從集成中得到很大的利益，也缺少相應(yīng)的推廣動(dòng)力。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)伊始，宣傳力度不夠，沒有形成一個(gè)有效的推廣機(jī)制來提高平臺(tái)的知名度。而平臺(tái)信息更新速度慢，重形式輕內(nèi)容，自然而然會(huì)造成平臺(tái)的訪問率低，共享平臺(tái)的輻射面較小。這些造成了農(nóng)業(yè)科技資源集成后難以得到推廣應(yīng)用。廣東省農(nóng)業(yè)科技資源共享雖然初具規(guī)模，但建設(shè)時(shí)間短，沒有形成一個(gè)有效的全面系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和合理的人力資源保障機(jī)制能夠使人力資源的積極性和創(chuàng)造力有效的發(fā)揮，很多涉農(nóng)高校涉農(nóng)專業(yè)出現(xiàn)生源嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，涉農(nóng)的畢業(yè)生很難找到與專業(yè)相匹配的工作，而紛紛改行，這就造成了農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量和質(zhì)量在不斷的降低，大量的優(yōu)秀人才流失。農(nóng)業(yè)科技人力資源的流失現(xiàn)象日漸成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個(gè)短板。

4.參與主體共享意識(shí)淡薄，聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失。科技資源共享實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，但各參與主體間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)于合作意識(shí)，共享工作難以開展。每一個(gè)擁有方在主觀上都不太愿意無償?shù)哪贸鲎约夯ㄙM(fèi)大量的人力和時(shí)間積累下來的資源，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，很多擁有方擔(dān)心由于自身資源的共享，使其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)降低，甚至是培養(yǎng)出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，危及他們?cè)谛袠I(yè)的地位。同時(shí)，廣東的農(nóng)業(yè)資源共享平臺(tái)內(nèi)部各參與主體以及平臺(tái)與平臺(tái)之間的可供信息傳導(dǎo)的媒介少之又少，上下聯(lián)動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制阻礙了信息和資源的流動(dòng)，與共享平臺(tái)建設(shè)宗旨相悖。

三、 廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)的策略

廣東農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然很大，原始創(chuàng)新能力薄弱之勢(shì)還沒有從根本上找到解決之道，科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題仍然困擾著廣東農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。這些現(xiàn)象的背后暴露出農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)中存在的一些深層次的問題。

（一） 完善平臺(tái)服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平

（1）健全農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)的推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)的推廣機(jī)制要解決兩個(gè)方面的問題：其一，通過輿論影響力引導(dǎo)共享平臺(tái)的目標(biāo)群體破除封閉自封的觀念，樹立資源共享的意識(shí)；其二，選擇有效的農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)的推廣路徑和時(shí)機(jī)，提升平臺(tái)的知名度，吸引更多的目標(biāo)群體參與到農(nóng)業(yè)科技資源共享工作中來，增加平臺(tái)資源的流量，盤活資源的存量，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和解決重復(fù)建設(shè)的問題。（2）強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)意識(shí)。提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，深入科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等平臺(tái)使用方，通過定期舉行座談會(huì)、平臺(tái)內(nèi)置在線交流工具等信息反饋渠道，了解他們的科研需求，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，開展針對(duì)廣東農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展需求的科技信息服務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)未來的創(chuàng)新方向，結(jié)合平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，為科技創(chuàng)新主體提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。（3）延伸共享平臺(tái)服務(wù)深度和廣度。根據(jù)廣東農(nóng)業(yè)的重大科技專項(xiàng)，重大區(qū)域發(fā)展計(jì)劃等信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品與食品安全、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、有害生物防控、農(nóng)村信息科技等十大科技工程所涉及的資源進(jìn)行整合、加工和挖掘，開展行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和科技情報(bào)工作，為科研人員提供專業(yè)化、個(gè)性化、綜合性的深層次服務(wù)，使得行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)具備專業(yè)信息集中、數(shù)據(jù)挖掘程度高、檢索方便等優(yōu)勢(shì)，提升科研人員的科研效率，提升平臺(tái)的服務(wù)水平。

（二） 完善平臺(tái)管理機(jī)制，提高資源投入水平

1.健全平臺(tái)資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制

（1）強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的專項(xiàng)投入體系。考慮到農(nóng)業(yè)科技的公益性地位（劉旭、王秀東，2007），應(yīng)強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的專項(xiàng)投入體系來保證資源共享工程順利實(shí)施。政府每年的財(cái)政預(yù)算中，可安排一個(gè)款項(xiàng)來專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)科技資源共享工程的維護(hù)和開發(fā)，重點(diǎn)扶持幾個(gè)有重大影響力的農(nóng)業(yè)科技資源共享項(xiàng)目，不斷地摸索出適合廣東省的農(nóng)業(yè)科技資源共享經(jīng)驗(yàn)。

（2）探索和建設(shè)多元化的投入模式。僅靠政府管理部門的財(cái)政撥款來維護(hù)和運(yùn)行農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)，顯得相對(duì)不足。應(yīng)實(shí)施多元化的投入模式，積極引導(dǎo)社會(huì)各方資金的注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)投入機(jī)制多元化。如政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源共享的投資采取投資補(bǔ)貼的形式，以杠桿效應(yīng)吸引更多社會(huì)資本。

2.探索共享平臺(tái)的人力資源培養(yǎng)機(jī)制

（1）鼓勵(lì)和探索校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。引入人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，充分利用高校培養(yǎng)一專多能型人才的優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)提供部分培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用性強(qiáng)的課題，實(shí)現(xiàn)科技人才的合理流動(dòng)；同時(shí)由政府牽線，動(dòng)員企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校在人才培養(yǎng)上有效對(duì)接，為解決農(nóng)業(yè)類科技人才流失方面提供政策性的引導(dǎo)，解決涉農(nóng)畢業(yè)生的就業(yè)。在后續(xù)的人力資源培訓(xùn)開發(fā)也可以進(jìn)一步加大合作的深度。（2）完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員的評(píng)價(jià)不能僅僅停留在發(fā)表論文數(shù)量和論文級(jí)別上，應(yīng)用型的研究往往難以發(fā)表較高級(jí)別的論文，可以把應(yīng)用研究的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作為人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才既重視基礎(chǔ)研究，也要注重應(yīng)用研究。通過合理的調(diào)整人才評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際貢獻(xiàn)的權(quán)重。（3）擴(kuò)大人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的信息平臺(tái)，按照他們的研究領(lǐng)域和特長(zhǎng)分門別類，實(shí)時(shí)更新各專家及其團(tuán)隊(duì)的研究方向和研究成果，并利用信息化的平臺(tái)方便企業(yè)或是科研機(jī)構(gòu)查詢。（4）吸引基礎(chǔ)扎實(shí)的人才充實(shí)農(nóng)業(yè)科技資源。政府應(yīng)采取一些政策來引導(dǎo)優(yōu)秀人才加入到農(nóng)業(yè)科技工作，重要的是加大農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技研究人員提供良好的政策環(huán)境和寬松的科研經(jīng)費(fèi)，幫助他們組建自己的研究梯隊(duì)，使未來的農(nóng)業(yè)科技工作者有更多的用武之地和得到更高的回報(bào)。

3.提高平臺(tái)的組織化程度

在資源共享過程中，應(yīng)該處理好國(guó)家、地方、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系。（1）明確政府規(guī)劃、管理與協(xié)調(diào)職能。政府可以建立政府管理部門、高校、科研院所、企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源共享，以整合的科技資源推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（2）科研院所、高校和企業(yè)是科技資源平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的主體，三者的定位要各有側(cè)重。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭的高校和科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)該向共享體系輸入基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究的科技成果、科技前沿動(dòng)態(tài)。企業(yè)憑借對(duì)市場(chǎng)需求的敏感性，及時(shí)的在共享體系中表達(dá)出來，通過農(nóng)業(yè)科技資源共享體系的協(xié)作機(jī)制和提供的人、財(cái)、物、資金的聯(lián)合，在最短的時(shí)間創(chuàng)新產(chǎn)品并使之產(chǎn)業(yè)化。（3）吸引農(nóng)業(yè)中介組織加入科技資源共享體系。農(nóng)業(yè)中介組織對(duì)于農(nóng)業(yè)科技信息及科技投資等方面具有較強(qiáng)的專業(yè)化知識(shí)，能幫助主體與客體間能夠有效溝通，提高創(chuàng)新的效率。

（三） 完善平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境，提高科技創(chuàng)新能力

1.創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

近年來隨著科研信息化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研信息化的研究和深入開展，海量農(nóng)業(yè)知識(shí)的收集、保存、組織管理和利用提出了迫切的需求（趙勝剛，2008）。充分利用信息技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和維護(hù)，積極鼓勵(lì)高校開展農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研的合作，提升平臺(tái)服務(wù)的范圍；對(duì)原有的科技資源發(fā)布型平臺(tái)，保持以政府為主導(dǎo)的資源開發(fā)與共享模式不變、平臺(tái)整體結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，在平臺(tái)內(nèi)開辟一個(gè)集資源開發(fā)、發(fā)布與共享為一體的開放性子平臺(tái)。充分利用中介組織的作用，中介機(jī)構(gòu)憑借其自身對(duì)于信息、管理、及其投資等方面的專業(yè)化，可能輕松的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的對(duì)接，為平臺(tái)的使用方提供各種解決方案，幫助平臺(tái)主體與客體間有效溝通，提高創(chuàng)新的效率。

2.營(yíng)造良好的平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的整體績(jī)效水平還有很大的提升空間，隨著制度的不斷完善和體制機(jī)制的深化改革，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）打破部門之間、部門與涉農(nóng)企業(yè)之間以及農(nóng)戶之間的界限，提倡“共享共贏”的觀念，努力改善科研機(jī)構(gòu)和科研人員中間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)于合作意識(shí)的局面。建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，把多學(xué)科、多部門的科學(xué)項(xiàng)目組合起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一種合理加大協(xié)作創(chuàng)新的力度。（2）改善廣東省共享平臺(tái)的政策環(huán)境，完善以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的法律體系的建設(shè)；制定鼓勵(lì)性的稅收和補(bǔ)貼政策，積極探索通過立法支持非政府組織（Non-Governmental Organizations，NGO）參與到農(nóng)業(yè)科技資源共享，提高平臺(tái)建設(shè)的監(jiān)督管理水平。（3）將農(nóng)業(yè)科技資源標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入到農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)工程中來。標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范科技資源有效集成、共享和服務(wù)的重要手段之一，尤其是面向整個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在保障平臺(tái)順利建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)中起著舉足輕重的作用。

如何通過科技創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)來提高單位資源的利用率在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中愈加受到青睞。在政府、科技企業(yè)及廣大科研人員的不懈努力下，我國(guó)科技資源共享平臺(tái)的理論研究和實(shí)踐有了很大的進(jìn)步。廣東農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)為廣州地區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打造了一個(gè)科技信息資源整合站點(diǎn)，為廣大農(nóng)業(yè)科技人員提供了一個(gè)便捷的、開放式訪問的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的有效整合。

參考文獻(xiàn)：

[1]“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民中介組織的發(fā)育和完善”

課題組.論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民中介組織的發(fā)育

和完善[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（3）：4-13.

[2]張鐵男，陳娟.我國(guó)科技資源共享的制約因素及解決對(duì)策

[J].學(xué)術(shù)交流，2010（7）：131-134.

[3]程蘋，胡永健，王志強(qiáng).科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科

學(xué)，2012（9）：44-49.

[4]李朝庭.廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)

策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（13）：214-215.

[5]劉旭，王秀東.完善投入體制和機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)

新能力建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（3）.

[6]趙勝剛.農(nóng)業(yè)科研信息化環(huán)境下知識(shí)管理體系研究[J].農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（增刊）.

[7]章力健.集成創(chuàng)新是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求[N].農(nóng)

民日?qǐng)?bào)，2006-05-11.

（責(zé)任編輯：陳 勇）