許標(biāo)文+柯文輝+張偉利

摘 要：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是在總結(jié)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，福建省提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一重要舉措。文章以古田縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為例，分析了古田縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為出發(fā)點，提出創(chuàng)業(yè)園在管理、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、加工、物流、營銷、體驗等7個環(huán)節(jié)的發(fā)展思路及創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計方案；規(guī)劃布局了創(chuàng)業(yè)核心項目、支撐引領(lǐng)項目、服務(wù)提升項目三大類項目，提出了創(chuàng)業(yè)園的運行機制及保障措施。規(guī)劃以農(nóng)民為主體，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民增收、科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，對規(guī)劃編制的方法和布局也進行了探討，以期為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃實踐提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建；機制設(shè)計；規(guī)劃布局

中圖分類號：F320.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2014）02-0025-05

2012年12月，福建省委、省政府根據(jù)該省當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和變化，在總結(jié)和肯定臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效和意義的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的構(gòu)想，出臺了《關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》，這是發(fā)展福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一重大舉措。意見指出，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園要堅持用工業(yè)理論發(fā)展農(nóng)業(yè)，用先進科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的平臺和重要抓手[1]，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供一個重要機遇。

寧德市古田縣作為農(nóng)業(yè)大縣，其食用菌產(chǎn)量不斷增長，水果產(chǎn)品特色突出，兩個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為古田縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。2012年古田縣被選為福建省首批9個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一，其范圍包括城東街道、平湖鎮(zhèn)、吉巷鄉(xiāng)等區(qū)域。古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園旨在培育古田縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新亮點和增長點，樹立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的示范典型和樣板。從而帶動古田縣周邊地區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村步伐，推動古田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善。本著“規(guī)劃先行”的理念，本文試圖探討農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃的思路，以期為古田創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展提供有益參考。

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧德市古田縣位于福建省東北部，轄區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是閩江口經(jīng)濟輻射的重要地帶。古田縣交通便捷，202、304省道貫穿全境，合福高鐵、京臺高速通車后，距福州分別17分鐘、50分鐘車程。古田縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，食用菌、水果是其特色產(chǎn)業(yè)。2012年全縣GDP為 97.06億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為27.47億元，占比28.30%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為46.05億元，其中食用菌產(chǎn)值25.39億元，水果產(chǎn)值2.29億元。食用菌產(chǎn)值占全省比重19.20%。其中以白木耳、猴頭菇、茶薪菇為主，分別占全省產(chǎn)量82.96%、91.85%、76.43%；水果產(chǎn)值占全省比重為1.17%，盡管產(chǎn)值不大，但具有特色：古田水蜜桃是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)部水蜜桃無公害栽培綠色產(chǎn)品示范基地；臍橙、油柰、芙蓉李因翠屏湖形成的小氣候使得品質(zhì)優(yōu)良。根據(jù)古田縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，確定了以城東街道、平湖鎮(zhèn)、吉巷鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為核心區(qū)域的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園的經(jīng)濟發(fā)展情況如下（見表1）。

表1 古田縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況及創(chuàng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況

項目 古田縣 城東街道 平湖鎮(zhèn) 吉巷鄉(xiāng)

生產(chǎn)總值（億元） 97.08 22.86 11.41 6.1

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 46.05 4.36 4.86 3.4

人均純收入（元） 9012 9820 8568 10600

食用菌 白木耳（噸） 29624 8713

猴頭菇（噸） 2793 892

茶薪菇（噸） 20537 5928

水果 橙（噸） 4217 1904

李（噸） 13644 6333

桃（噸） 18184 6949

柰（噸） 3304 1330

數(shù)據(jù)來源：《福建統(tǒng)計年鑒（2012）》、《福建農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2012）》、《古田統(tǒng)計年鑒（2012）》。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計思路

根據(jù)古田縣食用菌、水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈為出發(fā)點，著力依靠科技進步，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用新機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新方式、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收新模式和農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的引領(lǐng)示范作用，著力發(fā)揮農(nóng)民的主體性，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入水平[2]，促進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進、融合發(fā)展[3]。力爭將古田縣建成福建省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的亮點基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)民增收的先驅(qū)基地和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)[4]。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計上，重點規(guī)劃生產(chǎn)、加工、物流、營銷、休閑、管理、科技等產(chǎn)業(yè)鏈上的7個環(huán)節(jié)，以提升兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。其基本目標(biāo)是：

1.生產(chǎn)綠色化

按照統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)集中、穩(wěn)步推進的方針，通過設(shè)施改建、設(shè)備引進，改變粗放式生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。食用菌產(chǎn)業(yè)要利用生態(tài)化技術(shù)，完善菌包廠、菌種園等產(chǎn)前服務(wù)，發(fā)展設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)，提升銀耳、猴頭菇、茶樹菇設(shè)施化標(biāo)準(zhǔn)，引進杏鮑菇、海鮮菇工廠化生產(chǎn)線。水果要突出有機化技術(shù)，推行機械化作業(yè)，引進名優(yōu)水果品種，應(yīng)用廢菌棒生產(chǎn)有機肥，推廣果園有機化生產(chǎn)，建設(shè)水蜜桃、油柰、芙蓉李、葡萄、臍橙等水果有機生產(chǎn)基地。

2.加工規(guī)?；?/p>

以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照“超前規(guī)劃、立足實際、分步實施”的方針，以國內(nèi)外市場需求為出發(fā)點，鼓勵扶持加工企業(yè)引進加工裝備和現(xiàn)代高新技術(shù)，開展食用菌初級加工、食用菌精深加工以及水果初級加工，培育出一批高效益、競爭力強和帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.物流信息化

產(chǎn)前及產(chǎn)后物流是生產(chǎn)供應(yīng)鏈和市場需求鏈交集中最具活力的環(huán)節(jié)，圍繞市場需求，考慮市場結(jié)構(gòu)、需求分布、市場環(huán)境等因素，建設(shè)古田食用菌產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)物流平臺，現(xiàn)代物流園和農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，利用第三方物流及第四方物流來推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，形成以市場配送中心為核心，集訂單交易、庫存管理、運輸系統(tǒng)、采購訂貨等功能于一體的物流體系。

4.品牌營銷化

農(nóng)產(chǎn)品營銷具有很強的公共性，政府要堅持對創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進行整體營銷，以古田食用菌批發(fā)市場、古田食用菌輔料批發(fā)市場和古田縣新豐水果交易市場為基礎(chǔ)，采用文化包裝、創(chuàng)新包裝、綠色包裝和特色包裝等強化創(chuàng)業(yè)園品牌形象，提升園內(nèi)產(chǎn)品的附加值。以文化品牌建設(shè)為亮點，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷主體的培育，提高農(nóng)民組織化程度，從而促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、提升競爭力。

5.休閑體驗化

以創(chuàng)業(yè)園內(nèi)“菌”和“果”為基調(diào)，以農(nóng)耕文化、自然生態(tài)、人文景觀等為抓手，積極引入先進休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等，形成“自然—生產(chǎn)—休閑—教育—示范”為一體的景觀綜合體，發(fā)展集文化體驗、采摘觀光、科普教育等功能于一體的休閑產(chǎn)業(yè)，同時進一步提升創(chuàng)業(yè)園的軟實力。

6.管理科學(xué)化

創(chuàng)業(yè)園的管理以服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)，以提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民滿意度為目標(biāo)，規(guī)范園區(qū)運作，建立“一站式服務(wù)”機制，開展園區(qū)行政協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)咨詢引導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、新型農(nóng)民培訓(xùn)等層面的建設(shè)，以管理服務(wù)提升創(chuàng)業(yè)園品質(zhì)、推動持續(xù)發(fā)展。

7.科技產(chǎn)業(yè)化

堅持“科技興園、科技強園”的戰(zhàn)略，聚集創(chuàng)新資源，圍繞生產(chǎn)、加工的技術(shù)要求和市場需求抓科研，把科技作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，重點建設(shè)菌業(yè)研究中心、鼓勵發(fā)展民間科研機構(gòu)，加強水果良種引進繁育與推廣，在新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面進行攻關(guān)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改進技術(shù)措施，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動科技與經(jīng)濟深度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

三、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計方案

（一）規(guī)劃原則

1.政府搭臺、農(nóng)民受益

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)性公共產(chǎn)品是物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件[5]。農(nóng)業(yè)受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險影響較大，科研與農(nóng)產(chǎn)品的品牌營銷不僅具有風(fēng)險性，同時也具有很強的公共性，這就決定了政府要去承擔(dān)農(nóng)民、甚至是企業(yè)不能承擔(dān)的風(fēng)險。通過化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險，并通過政策傾斜和利益補償機制，確保農(nóng)民的收益[6]。

2.科技支撐、引領(lǐng)未來

堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為核心，努力搶占產(chǎn)業(yè)制高點，抓好重大項目的儲備、啟動和研發(fā)工作，通過重大項目的建設(shè)，主動瞄準(zhǔn)市場需求加強技術(shù)改造，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，提升創(chuàng)業(yè)園科技含量，推動創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.特色開發(fā)、生態(tài)為本

以食用菌現(xiàn)代化、水果精品化為重點，走可持續(xù)性發(fā)展道路，探索、創(chuàng)新、完善生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，改變以往掠奪式開發(fā)模式，保證生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展，全面提高創(chuàng)業(yè)園中農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌影響力。

4.有序推進、示范帶動

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)是一個長期、動態(tài)的過程，需要進行全局考慮，有序推進每個項目，做到有計劃、有步驟、有亮點、見成效，起到區(qū)域的示范、輻射、帶動作用，以點帶面、整體推進，進而推進區(qū)域農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）規(guī)劃布局

結(jié)合創(chuàng)業(yè)園地理區(qū)位、現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)、土地規(guī)劃，圍繞食用菌和水果兩大產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為重點，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)綜合體，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園集聚發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和典型示范的功能，形成“兩心引領(lǐng)、三區(qū)構(gòu)筑，兩軸拓展”的總體布局。

1.“兩心引領(lǐng)”

打造面向全國菌業(yè)研究中心和全國的食用菌（輔料）批發(fā)市場中心，構(gòu)建古田縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“兩心引領(lǐng)”格局。

2.“三區(qū)構(gòu)筑”

以古田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦特點，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)園三大區(qū)域：城東街道，吉巷鄉(xiāng)和平湖鎮(zhèn)，通過3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重點建設(shè)形成亮點性、示范性的創(chuàng)業(yè)園基地。

3.“兩軸拓展”

規(guī)劃兩條創(chuàng)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展軸：以省道204為主的發(fā)展軸，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展；以省道304為主的發(fā)展軸，帶動西南部及東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。通過“兩軸拓展”打造古田縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新高潮。

（三）規(guī)劃項目

根據(jù)創(chuàng)業(yè)園設(shè)計思路，把規(guī)劃項目分為三類：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)核心項目、科技營銷支撐引領(lǐng)項目及服務(wù)配套提升項目。

1.創(chuàng)業(yè)核心項目

（1）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施菇房示范項目。針對銀耳、猴頭菇、茶樹菇等茅草遮蔭棚安全和整體形象差問題，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施菇房建設(shè)，實行政府補助形式以帶動農(nóng)戶進行改造升級，包括菇房、烘干廠、滅菌等改造，創(chuàng)新利潤分配模式，提高農(nóng)民種植的積極性，提高農(nóng)民的收入。

（2）食用菌工廠化生產(chǎn)示范項目。以現(xiàn)代工廠化模式，發(fā)展以茶樹菇、杏鮑菇、白靈菇為主導(dǎo)產(chǎn)品，集菌種生產(chǎn)、規(guī)?；耘唷⒗滏渻Υ嬗谝惑w的大型新型食用菌工廠化示范區(qū)。食用菌工廠化項目一方面改變古田縣食用菌傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，另一方面實現(xiàn)食用菌的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、周年化生產(chǎn)。

（3）家庭農(nóng)場。按照中央“一號文件”精神，發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。采用政府搭臺、農(nóng)民承租的模式，穩(wěn)步發(fā)展家庭農(nóng)場，開展食用菌、果園的生產(chǎn)、觀光、采摘、食宿等產(chǎn)業(yè)鏈條。

（4）古田縣食用菌加工園。采用“政府筑巢、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民入股”的運行模式，政府負責(zé)土地整理、園區(qū)管理，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家投資或招商引資，農(nóng)民按量入股，著力解決初級加工零散，精深加工水平滯后，市場競爭力不強等問題，加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力用工業(yè)化的理念發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、用先進科學(xué)技術(shù)提升食用菌產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展食用菌產(chǎn)業(yè)，全面提升食用菌產(chǎn)業(yè)整體水平。

（5）水果標(biāo)準(zhǔn)園示范項目。針對創(chuàng)業(yè)園內(nèi)芙蓉李、水蜜桃、油柰、臍橙等水果粗放經(jīng)營、機械化程度較低現(xiàn)象，通過示范點建設(shè)加強果園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進的栽培技術(shù)，提高果園的機械化水平，優(yōu)化調(diào)整品種和熟期結(jié)構(gòu)，改善果園的生態(tài)環(huán)境，以輻射帶動古田縣其他地區(qū)果園改造。

（6）水果初級加工示范項目。在水果產(chǎn)區(qū)、集中區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)地冷庫、相關(guān)設(shè)備，發(fā)展水果初級加工業(yè)，從分級遴選、品牌包裝、水果粗制品等方面進行開發(fā)，提升果品的檔次，提高產(chǎn)品的價值。

（7）建設(shè)古田縣現(xiàn)代物流園。依托古田縣綜合運輸網(wǎng)，以“政府搭臺，企業(yè)參與、農(nóng)民承租”模式，把物流園建成立足古田、面向全省、輻射全國，具有現(xiàn)代化配套設(shè)施，集交易、配送、信息、服務(wù)為一體的專業(yè)化倉儲和物流基地。

2.支撐引領(lǐng)項目

（1）菌業(yè)研究中心。實行政府主導(dǎo)、科企聯(lián)盟、多元投入的模式，在食用菌精深加工、菌種育種等方面的研究與應(yīng)用進行深度探索，打造集科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果示范與轉(zhuǎn)化于一體的國內(nèi)一流科研平臺。

（2）古田食用菌電子商務(wù)平臺。以政府搭臺、農(nóng)民和企業(yè)共享的模式，應(yīng)用先進的信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建面向古田食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同電子商務(wù)信息系統(tǒng)，引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“信息化”發(fā)展。

（3）食用菌文化城市綜合體。充分利用食用菌健康食品的特點，開展食用菌文化營銷，全方位推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展特色產(chǎn)業(yè)考察游、菌鄉(xiāng)風(fēng)情游、美食休閑娛樂游、特色文化游等旅游項目，開創(chuàng)看菌、食菌、購菌、加工菌的綜合性旅游縣域景區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)園的品牌價值和核心競爭力。

（4）品牌推介項目。以政府為主導(dǎo)，在國外主銷售區(qū)、國內(nèi)大中城市開展食用菌、水果的品牌推介，促進名優(yōu)、品牌食用菌和水果品牌的形成，并積極引導(dǎo)推動名優(yōu)食用菌、品牌水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)園的持久發(fā)展注入新鮮力量。

3.配套提升項目

（1）管理服務(wù)中心建設(shè)項目。依托古田縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有辦公場所，進行園區(qū)行政協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)咨詢引導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項目。依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套鄉(xiāng)村整體整治，強化農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的運行機制與保障措施

（一）運行機制

由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的性質(zhì)決定了農(nóng)民的主體性，而從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，科研、營銷環(huán)節(jié)具有較強的公共性及風(fēng)險性，農(nóng)民生產(chǎn)種植環(huán)境在整個生產(chǎn)鏈利潤環(huán)節(jié)中享有收益較低，分析其風(fēng)險性、公共性及收益性，提出了在7個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中政府、企業(yè)、農(nóng)民在建設(shè)模式、風(fēng)險承擔(dān)以及利益分配上的運行機制[7]（見表2）。

（二）保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民受益”的運作機制，成立創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)全局工作。設(shè)定農(nóng)民增收目標(biāo)，優(yōu)化管理服務(wù)，引入問責(zé)機制，建立監(jiān)督考核機制，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、保障得力的管理機制。

2.加強扶持政策

在落實省委省政府《關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，出臺土地、金融等相關(guān)政策措施，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)、品牌宣傳等領(lǐng)域上順暢發(fā)展。

3.完善安全監(jiān)管

制定相關(guān)規(guī)章制度和法律、法規(guī)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系、產(chǎn)品監(jiān)測體系和質(zhì)量安全追溯體系，為創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅實的支撐，嚴(yán)格依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場監(jiān)管職責(zé)，健全目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑適應(yīng)創(chuàng)業(yè)園經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效運行機制。

五、思考

規(guī)劃中堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民增收、科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實踐。其根本目的在于實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，試圖在福建省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺載體和重要抓手，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、促進福建農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的探討方向。

規(guī)劃中堅持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，對園區(qū)的管理、科技、生產(chǎn)、加工、物流、營銷及休閑等環(huán)節(jié)的建設(shè)模式、風(fēng)險承擔(dān)、利益分配等關(guān)鍵機制進行了一定的探討，并且把農(nóng)民主體地位作為首要出發(fā)點，這將為福建省正在進行的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供參考。

參考文獻：

[1]福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見

[EB/OL].http：//www.fjagri.gov.cn/html/hypd/jhcw/

fjnmcqy/20130312103036.html，2013-05-01.

[2]黃祖輝，米松華，陳立輝.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式

與機制創(chuàng)新——“肥西老母雞”的實踐及其啟示[J].農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟與管理，2011（6）：45-50.

[3]張大東，徐紅玳，胡豹.浙江加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略

思考[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32（1）：51-57.

[4]伍冠鎖.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實踐與思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，

2011，39（5）：580-582.

[5]楊敬宇，張汗?fàn)D，聶華林.西部區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)性

公共產(chǎn)品供給[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31（6）：63-67.

[6]李杰義.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下的“以工促農(nóng)”機制的動力模

式與路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010（3）：24-30.

[7]張滿園，張學(xué)鵬.基于博弈視角的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸主體選擇

[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（1）：397-399.

（責(zé)任編輯：郁琤）

（5）水果標(biāo)準(zhǔn)園示范項目。針對創(chuàng)業(yè)園內(nèi)芙蓉李、水蜜桃、油柰、臍橙等水果粗放經(jīng)營、機械化程度較低現(xiàn)象，通過示范點建設(shè)加強果園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進的栽培技術(shù)，提高果園的機械化水平，優(yōu)化調(diào)整品種和熟期結(jié)構(gòu)，改善果園的生態(tài)環(huán)境，以輻射帶動古田縣其他地區(qū)果園改造。

（6）水果初級加工示范項目。在水果產(chǎn)區(qū)、集中區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)地冷庫、相關(guān)設(shè)備，發(fā)展水果初級加工業(yè)，從分級遴選、品牌包裝、水果粗制品等方面進行開發(fā)，提升果品的檔次，提高產(chǎn)品的價值。

（7）建設(shè)古田縣現(xiàn)代物流園。依托古田縣綜合運輸網(wǎng)，以“政府搭臺，企業(yè)參與、農(nóng)民承租”模式，把物流園建成立足古田、面向全省、輻射全國，具有現(xiàn)代化配套設(shè)施，集交易、配送、信息、服務(wù)為一體的專業(yè)化倉儲和物流基地。

2.支撐引領(lǐng)項目

（1）菌業(yè)研究中心。實行政府主導(dǎo)、科企聯(lián)盟、多元投入的模式，在食用菌精深加工、菌種育種等方面的研究與應(yīng)用進行深度探索，打造集科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果示范與轉(zhuǎn)化于一體的國內(nèi)一流科研平臺。

（2）古田食用菌電子商務(wù)平臺。以政府搭臺、農(nóng)民和企業(yè)共享的模式，應(yīng)用先進的信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建面向古田食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同電子商務(wù)信息系統(tǒng)，引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“信息化”發(fā)展。

（3）食用菌文化城市綜合體。充分利用食用菌健康食品的特點，開展食用菌文化營銷，全方位推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展特色產(chǎn)業(yè)考察游、菌鄉(xiāng)風(fēng)情游、美食休閑娛樂游、特色文化游等旅游項目，開創(chuàng)看菌、食菌、購菌、加工菌的綜合性旅游縣域景區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)園的品牌價值和核心競爭力。

（4）品牌推介項目。以政府為主導(dǎo)，在國外主銷售區(qū)、國內(nèi)大中城市開展食用菌、水果的品牌推介，促進名優(yōu)、品牌食用菌和水果品牌的形成，并積極引導(dǎo)推動名優(yōu)食用菌、品牌水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)園的持久發(fā)展注入新鮮力量。

3.配套提升項目

（1）管理服務(wù)中心建設(shè)項目。依托古田縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有辦公場所，進行園區(qū)行政協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)咨詢引導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項目。依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套鄉(xiāng)村整體整治，強化農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的運行機制與保障措施

（一）運行機制

由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的性質(zhì)決定了農(nóng)民的主體性，而從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，科研、營銷環(huán)節(jié)具有較強的公共性及風(fēng)險性，農(nóng)民生產(chǎn)種植環(huán)境在整個生產(chǎn)鏈利潤環(huán)節(jié)中享有收益較低，分析其風(fēng)險性、公共性及收益性，提出了在7個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中政府、企業(yè)、農(nóng)民在建設(shè)模式、風(fēng)險承擔(dān)以及利益分配上的運行機制[7]（見表2）。

（二）保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民受益”的運作機制，成立創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)全局工作。設(shè)定農(nóng)民增收目標(biāo)，優(yōu)化管理服務(wù)，引入問責(zé)機制，建立監(jiān)督考核機制，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、保障得力的管理機制。

2.加強扶持政策

在落實省委省政府《關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，出臺土地、金融等相關(guān)政策措施，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)、品牌宣傳等領(lǐng)域上順暢發(fā)展。

3.完善安全監(jiān)管

制定相關(guān)規(guī)章制度和法律、法規(guī)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系、產(chǎn)品監(jiān)測體系和質(zhì)量安全追溯體系，為創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅實的支撐，嚴(yán)格依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場監(jiān)管職責(zé)，健全目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑適應(yīng)創(chuàng)業(yè)園經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效運行機制。

五、思考

規(guī)劃中堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民增收、科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實踐。其根本目的在于實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，試圖在福建省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺載體和重要抓手，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、促進福建農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的探討方向。

規(guī)劃中堅持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，對園區(qū)的管理、科技、生產(chǎn)、加工、物流、營銷及休閑等環(huán)節(jié)的建設(shè)模式、風(fēng)險承擔(dān)、利益分配等關(guān)鍵機制進行了一定的探討，并且把農(nóng)民主體地位作為首要出發(fā)點，這將為福建省正在進行的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供參考。

參考文獻：

[1]福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見

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fjnmcqy/20130312103036.html，2013-05-01.

[2]黃祖輝，米松華，陳立輝.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式

與機制創(chuàng)新——“肥西老母雞”的實踐及其啟示[J].農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟與管理，2011（6）：45-50.

[3]張大東，徐紅玳，胡豹.浙江加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略

思考[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32（1）：51-57.

[4]伍冠鎖.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實踐與思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，

2011，39（5）：580-582.

[5]楊敬宇，張汗?fàn)D，聶華林.西部區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)性

公共產(chǎn)品供給[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31（6）：63-67.

[6]李杰義.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下的“以工促農(nóng)”機制的動力模

式與路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010（3）：24-30.

[7]張滿園，張學(xué)鵬.基于博弈視角的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸主體選擇

[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（1）：397-399.

（責(zé)任編輯：郁琤）

（5）水果標(biāo)準(zhǔn)園示范項目。針對創(chuàng)業(yè)園內(nèi)芙蓉李、水蜜桃、油柰、臍橙等水果粗放經(jīng)營、機械化程度較低現(xiàn)象，通過示范點建設(shè)加強果園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進的栽培技術(shù)，提高果園的機械化水平，優(yōu)化調(diào)整品種和熟期結(jié)構(gòu)，改善果園的生態(tài)環(huán)境，以輻射帶動古田縣其他地區(qū)果園改造。

（6）水果初級加工示范項目。在水果產(chǎn)區(qū)、集中區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)地冷庫、相關(guān)設(shè)備，發(fā)展水果初級加工業(yè)，從分級遴選、品牌包裝、水果粗制品等方面進行開發(fā)，提升果品的檔次，提高產(chǎn)品的價值。

（7）建設(shè)古田縣現(xiàn)代物流園。依托古田縣綜合運輸網(wǎng)，以“政府搭臺，企業(yè)參與、農(nóng)民承租”模式，把物流園建成立足古田、面向全省、輻射全國，具有現(xiàn)代化配套設(shè)施，集交易、配送、信息、服務(wù)為一體的專業(yè)化倉儲和物流基地。

2.支撐引領(lǐng)項目

（1）菌業(yè)研究中心。實行政府主導(dǎo)、科企聯(lián)盟、多元投入的模式，在食用菌精深加工、菌種育種等方面的研究與應(yīng)用進行深度探索，打造集科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果示范與轉(zhuǎn)化于一體的國內(nèi)一流科研平臺。

（2）古田食用菌電子商務(wù)平臺。以政府搭臺、農(nóng)民和企業(yè)共享的模式，應(yīng)用先進的信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建面向古田食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同電子商務(wù)信息系統(tǒng)，引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“信息化”發(fā)展。

（3）食用菌文化城市綜合體。充分利用食用菌健康食品的特點，開展食用菌文化營銷，全方位推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展特色產(chǎn)業(yè)考察游、菌鄉(xiāng)風(fēng)情游、美食休閑娛樂游、特色文化游等旅游項目，開創(chuàng)看菌、食菌、購菌、加工菌的綜合性旅游縣域景區(qū)，提升創(chuàng)業(yè)園的品牌價值和核心競爭力。

（4）品牌推介項目。以政府為主導(dǎo)，在國外主銷售區(qū)、國內(nèi)大中城市開展食用菌、水果的品牌推介，促進名優(yōu)、品牌食用菌和水果品牌的形成，并積極引導(dǎo)推動名優(yōu)食用菌、品牌水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)園的持久發(fā)展注入新鮮力量。

3.配套提升項目

（1）管理服務(wù)中心建設(shè)項目。依托古田縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有辦公場所，進行園區(qū)行政協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)咨詢引導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項目。依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套鄉(xiāng)村整體整治，強化農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的運行機制與保障措施

（一）運行機制

由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的性質(zhì)決定了農(nóng)民的主體性，而從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，科研、營銷環(huán)節(jié)具有較強的公共性及風(fēng)險性，農(nóng)民生產(chǎn)種植環(huán)境在整個生產(chǎn)鏈利潤環(huán)節(jié)中享有收益較低，分析其風(fēng)險性、公共性及收益性，提出了在7個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中政府、企業(yè)、農(nóng)民在建設(shè)模式、風(fēng)險承擔(dān)以及利益分配上的運行機制[7]（見表2）。

（二）保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民受益”的運作機制，成立創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)全局工作。設(shè)定農(nóng)民增收目標(biāo)，優(yōu)化管理服務(wù)，引入問責(zé)機制，建立監(jiān)督考核機制，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、保障得力的管理機制。

2.加強扶持政策

在落實省委省政府《關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，出臺土地、金融等相關(guān)政策措施，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)、品牌宣傳等領(lǐng)域上順暢發(fā)展。

3.完善安全監(jiān)管

制定相關(guān)規(guī)章制度和法律、法規(guī)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系、產(chǎn)品監(jiān)測體系和質(zhì)量安全追溯體系，為創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅實的支撐，嚴(yán)格依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場監(jiān)管職責(zé)，健全目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑適應(yīng)創(chuàng)業(yè)園經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效運行機制。

五、思考

規(guī)劃中堅持以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民增收、科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實踐。其根本目的在于實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，試圖在福建省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺載體和重要抓手，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、促進福建農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的探討方向。

規(guī)劃中堅持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，對園區(qū)的管理、科技、生產(chǎn)、加工、物流、營銷及休閑等環(huán)節(jié)的建設(shè)模式、風(fēng)險承擔(dān)、利益分配等關(guān)鍵機制進行了一定的探討，并且把農(nóng)民主體地位作為首要出發(fā)點，這將為福建省正在進行的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供參考。

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