梁永祥

近年來，孟州市委、市政府高度重視教育工作，尤其在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，取得了一系列的成績：2010年，獲河南省推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位，2011年，獲河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣。2012年，孟州獲全國兩基工作先進地區(qū)，2013年，又順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。在推進均衡的過程中，在推動各項工作的落實上，教育督導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。

完善督導(dǎo)制度，保障政府履職到位

為營造關(guān)注教育、理解教育、支持教育的社會氛圍，優(yōu)化教育發(fā)展大環(huán)境。2009年以來，孟州市把“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”作為重點工作，每年都把義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)寫入政府工作報告，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直單位責(zé)任目標(biāo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和相關(guān)市直單位簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長、市直學(xué)校校長向市教育局遞交了責(zé)任目標(biāo)書，形成了雙線責(zé)任、一級抓一級、層層抓落實的管理體系。孟州市成立了市人民政府教育督導(dǎo)室，配備了專門人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門發(fā)展教育職責(zé)情況進行年度督導(dǎo)評估，加大義務(wù)教育法督導(dǎo)問責(zé)力度。建立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，財政、編辦、發(fā)改委、公安、工商、審計等單位負責(zé)人為成員的教育工作聯(lián)席會議制度，出臺了一系列相關(guān)文件，明確了各自職責(zé)，解決了學(xué)校建設(shè)項目在土地規(guī)劃、手續(xù)審批等方面的協(xié)調(diào)難題。

近年來，孟州市加大財政優(yōu)先保障教育投入的督導(dǎo)力度，城市教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益計提教育資金等全部撥付教育部門，全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保教育投入實現(xiàn)“三個增長”。出資1000萬元將瀕臨倒閉的薄弱民辦學(xué)校——英才雙語學(xué)校變成公辦性質(zhì)的韓愈小學(xué)，投資2700余萬元在中心城區(qū)建設(shè)河雍小學(xué)和大定小學(xué)，使城區(qū)大班額問題得到了有效解決。投入資金1.43億元，實施了“校舍維修改造、教學(xué)儀器設(shè)備補充更新、實驗室升級改造、操場食堂改造、多媒體設(shè)施班班通”五大工程，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備水平有了大幅提高，有力改善了城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件基本均衡。投入170余萬元購置安防器械、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；投資20余萬元，購買校車GPS設(shè)備50套，對校車超速、超載等各種情況進行實時監(jiān)控，切實保障校園安全和校車行車安全。

科學(xué)開展督導(dǎo)，推動各項均衡工作的落實

義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要根據(jù)區(qū)域教育的實際情況，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，扎實推進。

第一，由督導(dǎo)室牽頭，對照《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的各項要求，對各校的現(xiàn)狀進行了全面、徹底的排查，摸清實情，并有針對性地提出改進建議，教育局根據(jù)建議制訂推進均衡發(fā)展整體工作方案，明確各年度工作重點，使各項工作的推進有計劃、有步驟。

第二，以督導(dǎo)室為主，結(jié)合教研室、教育科、裝備中心、電教館、人事科等相關(guān)科室，根據(jù)計劃，抓住重點工作開展督導(dǎo)。2009年，我們重點對“校舍維修改造、教學(xué)儀器設(shè)備補充更新、實驗室升級改造、操場食堂改造、多媒體設(shè)施班班通”五大學(xué)校硬件提升工程進行了督導(dǎo)；2010年，重點對規(guī)范學(xué)校管理、落實教學(xué)常規(guī)、師資力量調(diào)配等進行了督導(dǎo)；2011年，成功創(chuàng)建河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣后，將重點轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵發(fā)展，提升完善均衡水平上，成為河南省第一批“全國義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建單位，并對照標(biāo)準(zhǔn)，由督導(dǎo)室總負責(zé)，扎實推進各項工作，開展陽光體育活動一小時、學(xué)校建設(shè)、校園安全、學(xué)校常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為等專項工作督導(dǎo)。

第三，“督”“導(dǎo)”結(jié)合，促進工作落實。督導(dǎo)工作中，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，還在于提出合理化建議，引導(dǎo)學(xué)校及時改進，達到均衡發(fā)展的目的。如在義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)與督導(dǎo)評估過程中，督導(dǎo)室嚴把“四關(guān)”，即業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)、督查指導(dǎo)關(guān)、評估驗收關(guān)、結(jié)果運用關(guān)，提高了基層學(xué)校創(chuàng)建積極性，市督導(dǎo)室對學(xué)校達標(biāo)情況進行通報，每年下發(fā)《關(guān)于同意實驗室合格單位的通知》和《關(guān)于義務(wù)教育合格學(xué)校評選結(jié)果的通知》等文件，并每年對上年度完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)的學(xué)校進行復(fù)查，確保達標(biāo)學(xué)校在原有水平上不斷鞏固與提高。在督導(dǎo)中，市里還注意抓住重點環(huán)節(jié)，加強工作的針對性和實效性。如學(xué)校德育工作容易被弱化，我們就強化學(xué)校德育工作督導(dǎo)。2009年來，明確提出“抓德育就是抓質(zhì)量”的教育理念，以實施中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重要抓手，提高學(xué)校的德育工作實效。除了把每學(xué)期開學(xué)第一周定為“學(xué)規(guī)范 守規(guī)范”專題教育周外，以課堂為主陣地，上好思想品德課、語文拓展課，利用兒歌、主題班會、演講比賽等寓教于樂的形式，堅持一月一個主題，對學(xué)生進行“三愛三節(jié)”教育，使社會主義核心價值觀入腦、入心。由于措施得力，2013年，孟州市教育局被評為河南省德育工作先進單位，韓愈小學(xué)、實驗中學(xué)、孟州一中等三所學(xué)校被命名為全國養(yǎng)成教育實驗學(xué)校。

建立長效機制，促進教育整體水平的持續(xù)提高

幾年來，我市以創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機，通過科學(xué)規(guī)劃，合理安排，努力工作，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作的作用，有力推進了我市教育的發(fā)展。各級政府重視教育工作，各項教育經(jīng)費足額撥付。學(xué)校設(shè)施大為改善，辦學(xué)條件大幅提升。全市學(xué)校布局基本合理，各功能室齊備，“班班通”多媒體設(shè)施普及率達到100%，城鄉(xiāng)師資基本均衡，人民對教育的滿意度較高。在今后的工作中，我們將在初步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的力量，推進孟州教育持續(xù)、健康發(fā)展。

重點做好以下工作：一是高度重視教育督導(dǎo)的作用，教育督導(dǎo)是落實各項工作的重要抓手，圍繞中心工作，要提前謀劃安排，工作開展后要及時跟蹤督促，對存在問題認真分析，引導(dǎo)整改；二是將督導(dǎo)的重點轉(zhuǎn)向提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，增強均衡發(fā)展的內(nèi)涵，與時俱進，進一步加大教育投入，規(guī)范教育管理，推進義務(wù)教育走向更高層次的均衡；三是將督導(dǎo)的重點從義務(wù)教育向其他各類教育擴展。我們把教育均衡發(fā)展作為民生工程長期堅持下來，在大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，把目光投向?qū)W前教育、高中教育、職業(yè)教育等各級各類教育，構(gòu)建一個全面、均衡、完善的全方位教育體系。