北京教育科學(xué)研究院課程教材中心

基礎(chǔ)教育課程改革的實質(zhì)是改變課程體系的存在形態(tài)，改革課程內(nèi)容的學(xué)科屬性，回歸課程建設(shè)的知識本真，皈依課程的人本屬性。行動是有意識的行為和動作，北京市課程改革經(jīng)歷了由單一課程到三級課程的層級增加與結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型，建構(gòu)了特色的“北京行動”——創(chuàng)新的理論建構(gòu)、系統(tǒng)的頂層設(shè)計和扎實的實踐探索。

理念探索與理論研究

1.理念探索

全國一統(tǒng)的課程轉(zhuǎn)變?yōu)槿壵n程是課程改革的最顯著變化之一，即國家課程、地方課程和校本課程，由中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）和學(xué)校分別實施開發(fā)，并揭示了課程的“一統(tǒng)到三級”、知識的“單一到多元”、人性的“唯一到綜合”的特征。這不僅是課程結(jié)構(gòu)的簡單劃分與課程實施的梯級管理，而且是人對自身成長的完整性追求，對知識獲取的本能性渴望，對課程建構(gòu)的多元性需要，是對人的重新認(rèn)識和對教育價值的真正回歸。

2.理論研究

三級課程整體推進的理論研究主要涉及本質(zhì)追問、結(jié)構(gòu)重整和關(guān)系處理三個方面。

“本質(zhì)追問”是推進的理論基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，三級課程整體建設(shè)是以人的整體發(fā)展為前提和以綜合發(fā)展為基礎(chǔ)的課程結(jié)構(gòu)的重整和創(chuàng)新。從課程設(shè)計、開發(fā)和管理主體區(qū)分的國家課程、地方課程與校本課程，主要體現(xiàn)了國家的教育意志、地方社會發(fā)展的現(xiàn)實需要及學(xué)校的辦學(xué)宗旨和特色。

“結(jié)構(gòu)重整”是推進的理論支撐。課程結(jié)構(gòu)是課程類型、課程內(nèi)容、具體科目等要素，經(jīng)過有機整合所形成的形態(tài)，這取決于組成課程的各要素性質(zhì)和要素間的組合方式。

“關(guān)系處理”是推進的具體落實。主要落實三對關(guān)系：一是比例關(guān)系，比例關(guān)系是課程結(jié)構(gòu)內(nèi)各要素間組合方式中最重要的方面，直接影響課程的結(jié)構(gòu)狀況、功能性質(zhì)與水平。新課改為地方、校本課程提供了16%-20%的比例空間，但如何基于區(qū)域、學(xué)校實際，重新規(guī)劃三級課程比例關(guān)系成為首要問題。二是空間關(guān)系。空間關(guān)系主要是指相鄰課程要素之間在課程目標(biāo)和內(nèi)容上的橫向組合關(guān)系。各要素間相互協(xié)調(diào)就能形成功能耦合并產(chǎn)生“1+1＞2”的整體效應(yīng)。三是時間關(guān)系，時間關(guān)系表現(xiàn)在同一學(xué)段各類課程活動的開設(shè)順序和同一課程不同學(xué)段的前后銜接中。

三級課程整體建設(shè)的核心是基于區(qū)域教育實際，通過課程整合、國家課程校本化等舉措，對課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和創(chuàng)新，以達到統(tǒng)整課程、生成知識、參與協(xié)作、關(guān)注人本、培養(yǎng)能力的目的。

頂層設(shè)計與制度建設(shè)

1.頂層設(shè)計與政策路徑

頂層設(shè)計是由國家一統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)變?yōu)閲艺n程、地方課程、校本課程三級課程結(jié)構(gòu)；明確了“改革課程體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，試行三級課程”——“實行三級課程管理，開發(fā)地方、校本課程”——“改變課程管理過于集中的狀況，實行三級課程管理，增強課程地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性”的課改路徑；實行三級課程，不僅是課程體系、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革，而且是國家一統(tǒng)的課程開發(fā)權(quán)向與地方、學(xué)校共享課程開發(fā)權(quán)的變革；不僅是為了改變過于集中的課程管理權(quán)限，而且是為了增強課程自身的能動性與對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。

2.完整框架與發(fā)展道路

在推進三級課程整體建設(shè)工作時，北京市教委創(chuàng)造性地建構(gòu)了完整框架、基本模式和發(fā)展道路。義務(wù)教育階段三級課程建設(shè)框架是人的整體發(fā)展（建設(shè)本質(zhì)）、人的綜合成長（重整前提）、基于學(xué)科高于學(xué)科（構(gòu)建模式）；三級課程的基本模式是建立市級三級課程建設(shè)示范基地學(xué)校、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、開發(fā)校本課程加強專業(yè)化指導(dǎo)、推進學(xué)校特色課程建設(shè)；三級課程建設(shè)的發(fā)展道路是切實樹立課程整體建設(shè)、協(xié)調(diào)推進的意識，堅持走三級課程整體建設(shè)的可持續(xù)和內(nèi)涵發(fā)展之路。

實踐創(chuàng)新與自主實驗

1.權(quán)力界分

三級課程管理體制的核心在于“課程”與“課程管理”。從權(quán)限上可解析為三點：一是課程資源供給權(quán)的多樣化，全國一統(tǒng)的課程配給制，是指課程大綱、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等全部由國家來統(tǒng)管，新課改后，課程由配給制轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⒌胤胶蛯W(xué)校三方共同生產(chǎn)的供給制；二是課程開發(fā)管理權(quán)的定型化，國家課程、地方課程、校本課程分別由國家、地方和學(xué)校行使開發(fā)權(quán)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心家鄉(xiāng)，關(guān)注地方社會發(fā)展，關(guān)愛國家的愛國情感；三是課程教學(xué)實施權(quán)的具體化，三級課程怎樣進入課堂教學(xué)，須有教師的扁平化再構(gòu)。這是課程資源供給權(quán)、課程開發(fā)管理權(quán)、課程教學(xué)實施權(quán)的體制集權(quán)與層級分權(quán)的有效模式，目的在于尋求國家課程集權(quán)與地方、校本課程分權(quán)之平衡。結(jié)合實際，應(yīng)以尋求集權(quán)和分權(quán)的平衡為著眼點，以權(quán)力下放為著重點，以校本課程開發(fā)比重的增加為切入點，以“課程共有”和“課程整合”為落腳點?？傊壵n程是管理上的國家、地方、學(xué)校三個縱向?qū)蛹夡w系與學(xué)校課程教學(xué)上橫向扁平化知識體系的結(jié)合。

2.模式樣態(tài)

目前，三級課程整體推進主要以課程整合為依托，呈現(xiàn)出了課程門類整合、課程內(nèi)容整合、游學(xué)實踐課程整合、課程與技術(shù)互為媒介的整合和學(xué)習(xí)方法整合五大類型。在課程門類整合上，學(xué)校將學(xué)科課程分為文化素養(yǎng)課程、體藝綜合課程、生存技能課程、家庭教育課程和社會發(fā)展課程五個領(lǐng)域，從大課程觀上設(shè)計出學(xué)校課程體系。在課程內(nèi)容整合上，學(xué)校運用學(xué)科之間知識相關(guān)性特點，進行以知識為中心的跨學(xué)科、學(xué)科內(nèi)跨學(xué)段課程整合，如白家莊小學(xué)的主題整合課程。在游學(xué)實踐課程整合上，為了豐富社會生活，將知識融入自然，學(xué)校開設(shè)了游學(xué)實踐加生活體驗的課程整合，如北師大朝陽附中的江南游學(xué)課程。在互為載體的整合上，學(xué)校將信息技術(shù)與專題教育互為載體，充分發(fā)揮技術(shù)的支持功能和安全教育的實體內(nèi)容，實現(xiàn)了二者互為載體的課程整合，如海淀區(qū)五一小學(xué)防詐騙整合課程。還有學(xué)習(xí)方法為中心的整合，如英語、科學(xué)課用Ipad等技術(shù)設(shè)備進行人機互動的方法介質(zhì)整合。

3.自主實驗

三級課程整體建設(shè)中，實驗學(xué)校發(fā)出了“帶著鐐銬跳舞”的課改最強音。盡管北京諸多方面都進行了有益探索，但整合后的創(chuàng)生課程如何爭取課時有效落實，是學(xué)校面臨的緊迫任務(wù)。為了破解這一難題，北京從擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)入手，實施“課程整合”與“自主排課”的“雙輪驅(qū)動”實驗策略；在界分學(xué)校治權(quán)與事權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型為“自主課程”實驗。在自主課程的實驗場域里，學(xué)校與師生都盡情地綻放著活力。

北京在厘清權(quán)力、促生課改、整合課程、改變課堂方面創(chuàng)出了特色發(fā)展之路，在嫁接技術(shù)、變革學(xué)習(xí)方面走上了持續(xù)發(fā)展之路，在關(guān)注人本、培養(yǎng)情懷、均衡發(fā)展、塑造個性方面走出了內(nèi)涵發(fā)展之路。“北京行動”是知行合一的課改行動，其價值和影響已超越行動本身。