北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育科學(xué)研究所

學(xué)校自主發(fā)展是指學(xué)校主要依靠自我決策和自我調(diào)控獲得發(fā)展。課程改革要求學(xué)校根據(jù)校情、學(xué)情靈活調(diào)整課程教材教法，其實(shí)質(zhì)上是賦予學(xué)校更多自主發(fā)展的空間。如何創(chuàng)新管理方式，提升學(xué)校自主發(fā)展的能力，成為課程改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

明確辦學(xué)理念，凸顯學(xué)校特色，形成自主發(fā)展核心價(jià)值共識(shí)

辦學(xué)理念是全體學(xué)校成員對(duì)學(xué)校的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及所持的教育觀念或哲學(xué)觀念。它建立在學(xué)校成員對(duì)教育規(guī)律和時(shí)代特征深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，是學(xué)校一切發(fā)展的思想基礎(chǔ)，是管理者和全體教師首先要清醒認(rèn)識(shí)并且全程秉持的價(jià)值觀。在辦學(xué)理念指導(dǎo)下，學(xué)校尋求自己的優(yōu)勢(shì)和突破點(diǎn)，形成具有適切性、智慧性、優(yōu)勝性的學(xué)校特色。辦學(xué)理念和學(xué)校特色體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)自身發(fā)展的自主定位。

調(diào)查表明，課改以來(lái)，95%以上的項(xiàng)目校調(diào)整了辦學(xué)理念，凸現(xiàn)了辦學(xué)特色，半數(shù)以上被調(diào)查者認(rèn)為本校的辦學(xué)理念在學(xué)生發(fā)展階段的基礎(chǔ)性、師生發(fā)展主體地位和課程教學(xué)特色等方面有所突出，并且20%的被調(diào)查者認(rèn)為本校的特色已經(jīng)成為學(xué)校品牌，對(duì)辦學(xué)產(chǎn)生了全方位影響。這些學(xué)校盡管辦學(xué)歷史長(zhǎng)短不一、名氣或大或小，但都對(duì)辦什么樣的學(xué)校和如何辦學(xué)校、進(jìn)行什么樣的教育和如何進(jìn)行教育、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人等問(wèn)題進(jìn)行了思考和提煉，并努力將其體現(xiàn)在具體辦學(xué)和教育實(shí)踐中。

重視工作規(guī)劃，加大放權(quán)與溝通，健全自主發(fā)展實(shí)施路徑

1.制定規(guī)劃，形成戰(zhàn)略

學(xué)校在一定階段內(nèi)應(yīng)如何發(fā)展是戰(zhàn)略性問(wèn)題，包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑的選擇等。制定發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程是學(xué)校自我分析、自我判斷、自我選擇、自我設(shè)計(jì)的過(guò)程。調(diào)查顯示，所有項(xiàng)目學(xué)校都重視規(guī)劃制定，具有正式的學(xué)校規(guī)劃文本。從項(xiàng)目組收集到的規(guī)劃文本來(lái)看，所有規(guī)劃都將該校獨(dú)特的辦學(xué)思想或理念作為規(guī)劃制定的重要依據(jù)，80%的學(xué)校能夠從優(yōu)勢(shì)與不足（或制約）兩方面對(duì)本校發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行分析，80%的學(xué)校能夠在全面工作中明確提出學(xué)校未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，所有學(xué)校能夠?qū)ν瓿扇蝿?wù)的主要舉措進(jìn)行設(shè)計(jì)，半數(shù)學(xué)校提出了有效的任務(wù)完成保障措施，63%的學(xué)校對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行了分解，26%的學(xué)校提出了可檢測(cè)的領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)?？梢钥闯?，規(guī)劃作為一種思想方法、一種管理方式已逐漸被樣本校所采用，通過(guò)規(guī)劃學(xué)校能夠檢視發(fā)展基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向與目標(biāo)，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)發(fā)展策略。不可否認(rèn)，外部教育政策在很大程度上影響著學(xué)校發(fā)展，但是通過(guò)規(guī)劃，學(xué)?？梢愿鶕?jù)本?；A(chǔ)情況，對(duì)外部政策與訴求進(jìn)行排序、取舍、轉(zhuǎn)化，最終形成具有本校特點(diǎn)的學(xué)校發(fā)展思想與行動(dòng)體系。

2.重心下移，管理放權(quán)

學(xué)校所嘗試的管理中心下移相關(guān)舉措可分為權(quán)力下移和管理活動(dòng)下移兩大類。權(quán)力下移主要體現(xiàn)為賦予年級(jí)組、教研組、完小等次級(jí)組織更多自主權(quán)，擴(kuò)大教師民主參與學(xué)校決策的機(jī)會(huì)。管理活動(dòng)下移主要體現(xiàn)為管理者更多走進(jìn)一線實(shí)踐，直接針對(duì)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，比如領(lǐng)導(dǎo)承包某一學(xué)科的整體管理工作、領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)課堂或教師團(tuán)體，與教師直接討論教學(xué)業(yè)務(wù)等。

3.多樣溝通，立體互動(dòng)

除教研組、年級(jí)組這類常規(guī)組織形式外，樣本校所采用的教師學(xué)習(xí)交流方式主要還有以下幾種：（1）專項(xiàng)小組形式，如課題組、學(xué)習(xí)組、項(xiàng)目組；（2）專題活動(dòng)形式，如全校性交流競(jìng)賽活動(dòng)、集體學(xué)習(xí)；（3）結(jié)對(duì)幫扶形式，如一對(duì)一互助組、名師工作室、視導(dǎo)員定期指導(dǎo)；（4）網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)形式，主要指通過(guò)校園網(wǎng)隨時(shí)了解、發(fā)布、反饋信息；（5）文本互閱形式，指通過(guò)編輯傳閱、點(diǎn)評(píng)教師作品進(jìn)行交流；（6）讀書(shū)角和自由沙龍，指學(xué)校安排時(shí)間、空間為教師隨時(shí)交流提供機(jī)會(huì)。

開(kāi)發(fā)教育資源，形成育人合力，拓展自主發(fā)展支持體系

在新課程理念影響下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在思想意識(shí)層面已經(jīng)比較一致地認(rèn)同了除課本外其他教育資源開(kāi)發(fā)與利用對(duì)教育同樣具有重要意義，學(xué)校和教師應(yīng)成為教育資源的開(kāi)發(fā)者。教育資源多樣化很大程度上體現(xiàn)了學(xué)校在根據(jù)校情拓展課程內(nèi)容方面的自主性，所有項(xiàng)目校都能夠開(kāi)發(fā)出具有本校特色的教育資源。從實(shí)踐看，學(xué)校自主開(kāi)發(fā)的教育資源主要包括：（1）教材再加工。如平谷四小鼓勵(lì)教師創(chuàng)造性地使用教材，根據(jù)需要對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增加、拓展和延伸；根據(jù)教學(xué)實(shí)際對(duì)教材內(nèi)容的排序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；對(duì)教材中學(xué)生難于理解或遠(yuǎn)離學(xué)生生活實(shí)際的內(nèi)容允許大膽更換。（2）學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目。如東城區(qū)天壇東里小學(xué)以已開(kāi)展18年的書(shū)法教育為資源，挖掘其更深教育價(jià)值，提出“追求典雅、高尚、個(gè)性、和諧的翰墨文化”，明確“塑造‘字品人品俱佳的師生形象”，以“愛(ài)、正、慧、雅”為師生發(fā)展目標(biāo)，不僅加大了書(shū)法教育力度，而且開(kāi)發(fā)了與書(shū)法精神相一致的系列課程體系，甚至將此精神帶入日常學(xué)科教學(xué)之中，使學(xué)校具有了獨(dú)特的品性。（3）學(xué)校歷史與文化。如東城區(qū)匯文一小以百年校史為資源，不僅通過(guò)大量的搜尋工作重現(xiàn)學(xué)校史料，設(shè)立專門(mén)校史展室，并且繼承原有校訓(xùn)，通過(guò)入學(xué)、畢業(yè)等典禮和誦讀《少年丁香說(shuō)》等儀式，以及設(shè)計(jì)入學(xué)通知書(shū)等細(xì)節(jié)傳遞學(xué)校的教育理念，使百年校史成為富有活力的教育內(nèi)容，打動(dòng)每一個(gè)學(xué)子。（4）學(xué)校所處環(huán)境。如密云縣新城子中心小學(xué)以學(xué)校所處區(qū)域?yàn)橘Y源，發(fā)動(dòng)師生一同發(fā)掘該地區(qū)的教育資源，利用假期，走遍全鎮(zhèn)各村，訪問(wèn)古稀老人、知名人士，尋找古跡奇觀，觀察著名景區(qū)，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索，共同整理出以該區(qū)域自然、文化風(fēng)貌為內(nèi)容的課程資源體系。（5）社區(qū)文化名人。如西城區(qū)回民小學(xué)以該社區(qū)民族藝術(shù)家閃世昌所擅長(zhǎng)的藏頭詩(shī)為資源，在學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)作藏頭詩(shī)的活動(dòng)，寓文學(xué)、德育、游戲?yàn)橐惑w，深受師生喜愛(ài)。學(xué)生能夠自覺(jué)將生活、學(xué)習(xí)以及社會(huì)評(píng)論等方方面面的感受編成藏頭詩(shī)記載和交流，編寫(xiě)藏頭詩(shī)已成為該校與眾不同的文化現(xiàn)象。（6）周邊活動(dòng)場(chǎng)所。如朝陽(yáng)區(qū)京通小學(xué)以周邊游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)為資源，本著“快樂(lè)健康”的宗旨，開(kāi)發(fā)了系列體育課程；大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)一小以留民營(yíng)生態(tài)基地為資源，在學(xué)校大力推進(jìn)科技教育。（7）設(shè)施設(shè)備。如順義區(qū)天竺小學(xué)以學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為依托，結(jié)合教學(xué)需要制作主題知識(shí)網(wǎng)站，為教師日常授課和學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了豐富的資源平臺(tái)。（8）學(xué)生家長(zhǎng)。如房山區(qū)星城小學(xué)根據(jù)小幼銜接、中小銜接和各年級(jí)不同的需要，每學(xué)期分別召開(kāi)不同內(nèi)容的家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)發(fā)放《星光》校報(bào)，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)家長(zhǎng)做學(xué)校各項(xiàng)工作的監(jiān)督員，集體大會(huì)上請(qǐng)優(yōu)秀家長(zhǎng)代表介紹家教經(jīng)驗(yàn)等。

進(jìn)行校本研究，破解實(shí)際難題，提升學(xué)校自主發(fā)展能力

1.調(diào)整體系設(shè)計(jì)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

新課改確立了國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理體系，這為學(xué)校靈活安排、彈性選擇提供了空間。面對(duì)自主空間，學(xué)校進(jìn)行了多種實(shí)驗(yàn)，從三個(gè)層面開(kāi)展課程管理的探索。

首先，學(xué)校在保證開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程的前提下靈活調(diào)整課時(shí)，使得國(guó)家課程更加符合本校教學(xué)實(shí)際。據(jù)項(xiàng)目組調(diào)查，27%的學(xué)校在確?？傉n時(shí)不變的前提下，根據(jù)學(xué)校實(shí)際對(duì)國(guó)家課程課時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。2012年起，部分學(xué)校在區(qū)教委的授權(quán)下開(kāi)始進(jìn)行自主排課實(shí)驗(yàn)。

其次，學(xué)校充分利用校本課程空間，積極根據(jù)學(xué)校育人追求和資源特點(diǎn)開(kāi)設(shè)校本課程。

再次，部分學(xué)校正在嘗試建立體現(xiàn)本校育人特點(diǎn)的課程體系，將國(guó)家課程、地方課程、校本課程有機(jī)融為一體，使所有課程為本校學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。

2.探索方法策略，尋求教學(xué)改進(jìn)

改進(jìn)課堂教學(xué)、提升教學(xué)實(shí)效是所有學(xué)校自主發(fā)展的核心內(nèi)容之一，每所學(xué)校都結(jié)合自身的學(xué)生與師資特點(diǎn)，努力探索行之有效的教學(xué)方法與策略，研究主要集中在課堂教學(xué)本質(zhì)規(guī)律的應(yīng)用以及教學(xué)影響因素兩大方面。

對(duì)課堂教學(xué)本質(zhì)規(guī)律的應(yīng)用研究主要體現(xiàn)在分析教材、分析學(xué)生、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程、教與學(xué)的策略方式、互動(dòng)與生成、作業(yè)方式以及關(guān)注整個(gè)教學(xué)效益等方面。對(duì)教學(xué)影響因素的研究體現(xiàn)在教師教學(xué)研究和組織制度研究?jī)煞矫妗?/p>

學(xué)校管理的變革促進(jìn)了學(xué)校自主發(fā)展能力的提升，學(xué)校發(fā)展主動(dòng)性增強(qiáng)，自我挖潛、開(kāi)放合作、凸現(xiàn)個(gè)性成為這一時(shí)期學(xué)校辦學(xué)的共同著力點(diǎn)。但同時(shí)學(xué)校自主發(fā)展運(yùn)行機(jī)制尚不完善和順暢，不同領(lǐng)域發(fā)展程度尚不均衡。因此，學(xué)校管理進(jìn)一步的努力方向?yàn)椋簩W(xué)校內(nèi)部完善辦學(xué)思想體系，將辦學(xué)思想轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實(shí)踐；加深課程理解，使研究與反思常態(tài)化；提高學(xué)校民主化管理程度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展過(guò)程的自主調(diào)控；充分開(kāi)發(fā)教育資源，提高資源使用效益。同時(shí)，明確學(xué)校權(quán)利與義務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)學(xué)校直接干預(yù)；進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)。