王昭文

摘要：寬嚴(yán)相濟(jì)是指對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要講求執(zhí)法辦案的社會(huì)效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策需要在全面考察犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)危害程度的基礎(chǔ)上，結(jié)合被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、社會(huì)治安狀況等因素，綜合作出分析判斷，總體從嚴(yán)，或者總體從寬。既要保證執(zhí)法辦案的法律效果，又要有利于化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)刑事司法活動(dòng)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì) 刑事政策 適用

最高人民法院于2010年發(fā)布了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》，對(duì)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的總體要求、準(zhǔn)確把握和正確適用依法從“嚴(yán)”、依法從“寬”、寬嚴(yán)“相濟(jì)”的政策要求以及完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制等問(wèn)題作出了具體明確的規(guī)定。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是為維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，緩解和減少社會(huì)矛盾在刑事司法領(lǐng)域制定的一項(xiàng)基本刑事政策，對(duì)預(yù)防和減少犯罪具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 寬嚴(yán)相濟(jì)政策的基本內(nèi)涵

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，既要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊犯罪，震懾犯罪，又要盡可能得減少社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一?！皩挕本褪菍挻蟆捑?，代表刑事政策的寬和性。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的從“寬”，主要是指對(duì)于情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪，或者罪行雖然嚴(yán)重，但具有法定、酌定從寬處罰情節(jié)，以及主觀惡性相對(duì)較小、人身危險(xiǎn)性不大的被告人，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。對(duì)于所犯罪行不重、主觀惡性不深、人身危險(xiǎn)性較小、有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，也要依法從寬處理。此外，對(duì)于自首或者有立功表現(xiàn)的被告人，一般也應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰。對(duì)于共同犯罪案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮各被告人在共同犯罪中的地位和作用，以及在主觀惡性和人身危險(xiǎn)性方面的不同，根據(jù)事實(shí)和證據(jù)分清主從犯，準(zhǔn)確確定各被告人的罪責(zé)，不能以分不清主次為由，簡(jiǎn)單地一律判處重刑。

“濟(jì)”在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中最關(guān)鍵。“濟(jì)”即救濟(jì)、協(xié)調(diào)與結(jié)合，強(qiáng)調(diào)刑事政策要寬嚴(yán)適度，要在寬嚴(yán)之間找到一種平衡關(guān)系，使二者互相聯(lián)系，形成良性互動(dòng)，以達(dá)到打擊犯罪，減少矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。

2 寬嚴(yán)相濟(jì)政策適用的原則基礎(chǔ)

2.1 罪刑法定原則限定明確界限

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策需要在全面考察犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)危害程度的基礎(chǔ)上，結(jié)合被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、社會(huì)治安狀況等因素，綜合作出分析判斷，總體從嚴(yán)，或者總體從寬。在寬嚴(yán)相濟(jì)政策的實(shí)踐中，對(duì)“寬”的適用必須限定明確的界限，要把握一定的限度，就是在不違反刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的前提下適當(dāng)放寬量刑標(biāo)準(zhǔn)。寬嚴(yán)相濟(jì)必須是在不違反這一原則的前提下實(shí)施，否則就會(huì)造成放縱犯罪或者“法外之法”的出現(xiàn)，結(jié)果反而無(wú)法體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)。

2.2 罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是底線和適用標(biāo)準(zhǔn)

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用的底線和標(biāo)準(zhǔn)是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指對(duì)犯罪人的量刑，必須將犯罪人所犯罪行同他應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任相結(jié)合，二者相當(dāng)，方能體現(xiàn)法治的公正性。寬嚴(yán)相濟(jì)政策是基于罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，以現(xiàn)實(shí)情況為依據(jù)，結(jié)合案件主觀惡性的特點(diǎn)踐行寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，但是一定要在刑事法規(guī)允許范圍內(nèi)實(shí)行，做到寬嚴(yán)適度。

3 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的適用

3.1 對(duì)于應(yīng)從嚴(yán)打擊的犯罪進(jìn)行明確規(guī)定

從嚴(yán)打擊的犯罪應(yīng)從兩方面加以規(guī)定，針對(duì)具體罪名進(jìn)行規(guī)定，就黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪來(lái)講，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策一方面體現(xiàn)在要區(qū)別認(rèn)定組織成員的罪名和責(zé)任，另一方面要在明確組織者、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)整個(gè)組織承擔(dān)責(zé)任的前提下，厘清他們的責(zé)任范圍；故意殺人的法定刑是由重到輕，按照死刑、無(wú)期徒刑、十年以下有期徒刑這樣的順序規(guī)定；要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞金融秩序、知識(shí)侵權(quán)、非法生產(chǎn)和販賣嚴(yán)重危害人體健康的商品等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。

3.2 構(gòu)建刑事和解制度

雖然我國(guó)的刑法體系沒(méi)有專門(mén)的制定刑事和解制度，但是在部分法律條文中已有相關(guān)說(shuō)明。比如刑事自訴案件，提起自訴或撤訴是自訴人的合法權(quán)利，自訴人可以與被告和解；按照法律規(guī)定，可以對(duì)被告主動(dòng)供認(rèn)的案件簡(jiǎn)化審判，并且可以對(duì)被告人適當(dāng)減刑，從輕處置；對(duì)于被告人能夠積極主動(dòng)賠償被害人損失，并獲得司法機(jī)關(guān)認(rèn)可的可以對(duì)其從輕處罰。刑事和解制度能夠有效的保證被害人的利益，使被害人獲得有效地?fù)p失賠償，減少損失，同時(shí)能夠使加害人產(chǎn)生社會(huì)責(zé)任感，緩和犯罪人和被害人間尖銳的矛盾，從而有效地減少犯罪人再犯的幾率。實(shí)踐證明，在處理輕微刑事案件、解決社會(huì)糾紛等方面刑事和解制度具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有較高的實(shí)踐價(jià)值。

3.3 大力推行社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是將犯罪人置于社區(qū)環(huán)境中，由社區(qū)志愿者和民間團(tuán)體協(xié)助社團(tuán)組織共同監(jiān)督管理犯罪人，幫助其矯正犯罪心理及日常行為，為犯罪人提供一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，幫助其重新回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式。當(dāng)前，存在大量的輕刑犯，對(duì)于他們的刑罰執(zhí)行占用了大量的司法資源，使本就有限的司法資源在懲治嚴(yán)重犯罪分子中還要分出較多的比重來(lái)懲治輕刑犯，不利于司法資源的合理分配，影響整體的司法效果。對(duì)于那些犯罪主觀惡性小和社會(huì)危害性不大并且主動(dòng)悔過(guò)并獲得被害人諒解的輕微犯罪人、過(guò)失犯、初犯等都可以給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，依法從輕、減輕處罰，并不限制其人身自由，而是通過(guò)社區(qū)矯正，改正其犯罪心理和行為，回報(bào)社會(huì)讓其盡快回歸社會(huì)，通過(guò)近幾年的實(shí)踐證明，社區(qū)矯正能夠有效地促使被告人順利改造，認(rèn)清犯罪的嚴(yán)重危害性，盡快的回歸社會(huì)，同時(shí)也能夠盡可能的避免不同犯罪人在監(jiān)獄服刑過(guò)程中相互影響，效果明顯。

3.4 對(duì)適當(dāng)案件適用相對(duì)不起訴

適用相對(duì)不起訴能夠合理分配司法資源，有效節(jié)約訴訟成本，同時(shí)，針對(duì)輕微犯罪人精簡(jiǎn)訴訟審理流程，盡量用其他刑罰方式幫助犯罪人改過(guò)自新，減輕犯罪嫌疑人因犯較輕罪行而受到限制自由的刑罰產(chǎn)生的抵觸情緒，有利于盡快改造。因此，對(duì)于一般交通肇事案件，犯罪認(rèn)同被害人存在特別關(guān)系（如親屬、同學(xué)、同事等）之間發(fā)生的輕微刑事案件，社會(huì)危害性不大，同時(shí)加害人能夠積極賠償受害人損失，并得到被害人原諒，可以不起訴；對(duì)人傷害和主觀惡性犯罪程度較輕，法定刑不超過(guò)三年，且犯罪嫌疑人主動(dòng)配合悔罪的，可不予起訴；主觀惡性程度不嚴(yán)重，罪行較重，但社會(huì)危害不大，犯罪嫌疑人主動(dòng)配合悔罪賠償損失，且有重大立功表現(xiàn)的，被害人同意和解的可以不予起訴。

4 踐行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1 嚴(yán)格遵照罪刑法定原則，把握“寬”的限度

在刑事司法中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，應(yīng)當(dāng)以依法定罪量刑為前提，同時(shí)根據(jù)犯罪和犯罪人的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。近兩年來(lái)，我國(guó)對(duì)于腐敗現(xiàn)象的糾察力度不斷加大，群眾中反腐倡廉的關(guān)注越來(lái)越多。但是司法體系中關(guān)于腐敗犯罪行為的量刑較輕，在一定程度上助長(zhǎng)了犯罪販子的僥幸心理，使?jié)撛诘姆缸锓肿赢a(chǎn)生攀比心理，認(rèn)為別人能夠從輕處罰，我也能夠獲得從輕或減輕處罰，降低刑罰的威懾力。同時(shí)，也在一定程度上造成民眾對(duì)司法公平的誤解，繼而引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至是社會(huì)仇恨，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

4.2 健全刑事受害人救助制度

在司法體系中充分考慮刑事受害人救助的可能，運(yùn)用立法手段保護(hù)受害人的生命財(cái)產(chǎn)不受非法侵害。首先充分考慮受害人的精神賠償訴求，將刑法與民法的適用性統(tǒng)一起來(lái)，靈活運(yùn)用。應(yīng)該嘗試多種途徑來(lái)最大限度緩解被告方（家屬）與被害方（家屬）之間的矛盾，盡量消除刑事案件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

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