賈舞陽(yáng)

摘 要：當(dāng)今社會(huì)，貧富差距不斷拉大，城市中出現(xiàn)了大量的弱勢(shì)人員，環(huán)衛(wèi)工就是其中典型的一類(lèi)群體。在對(duì)鄭州市環(huán)衛(wèi)工人群體的訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會(huì)環(huán)衛(wèi)工群體在生活工作中面臨工作權(quán)益受侵害，難以真正融入城市，代際向上流動(dòng)困難等困境，嘗試提出建立工會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)職能，給予環(huán)衛(wèi)工公平的機(jī)會(huì)等措施，希望對(duì)幫助環(huán)衛(wèi)工群體更好地融入城市、幸福生活、良性工作有所助益。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)工；生存困境；城市融入；階層流動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0067-02

當(dāng)今社會(huì)，環(huán)衛(wèi)工群體處于城市社會(huì)的底層，屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，一方面，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了許多貢獻(xiàn)，另一方面，他們卻不能在城市享受到與貢獻(xiàn)對(duì)等的權(quán)利和尊敬。因此，正確地認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)工的地位，注重解決以環(huán)衛(wèi)工為代表的弱勢(shì)群體社會(huì)公平問(wèn)題，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我們必須清醒地看到，環(huán)衛(wèi)工權(quán)益還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，維權(quán)工作也沒(méi)有做到有的放矢，標(biāo)本兼治。我們還需要采取切實(shí)有效的措施正確解決環(huán)衛(wèi)工所遇到的問(wèn)題，以維護(hù)環(huán)衛(wèi)工的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)城市化的可持續(xù)發(fā)展。

一、調(diào)查方法及案例介紹

本次調(diào)查采用結(jié)構(gòu)訪談法，以鄭州市中原區(qū)和二七區(qū)的街道環(huán)衛(wèi)工為調(diào)查對(duì)象，先在地圖上劃定調(diào)查范圍，又在范圍內(nèi)采用隨機(jī)抽樣的方法，隨機(jī)抽取了航海西路，工人路，大學(xué)路，汝河路四個(gè)路段，對(duì)在以上路段工作的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行訪談，“當(dāng)場(chǎng)訪談，當(dāng)場(chǎng)回收訪談表”，著重了解他們?cè)谏钪性庥龅睦Ь?，工作中存在的?wèn)題等，共訪談二十人，有效訪談案例十七個(gè)，現(xiàn)挑選有代表性的三個(gè)案例做簡(jiǎn)要介紹。

案例一：男，64歲，小學(xué)文化程度，已婚，周口市某縣人，農(nóng)村戶(hù)口。個(gè)人月收入1080元。自己身體不健康，需要醫(yī)療費(fèi)。兒子三年前出車(chē)禍，嚴(yán)重傷殘，現(xiàn)處于康復(fù)階段，沒(méi)錢(qián)取身體里的鋼板；兒媳婦打工，照看三個(gè)孩子；老伴兒同為環(huán)衛(wèi)工人。孫子孫女在南三環(huán)外的一所小學(xué)上學(xué)，因沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)口，每人每學(xué)期要收1500元借讀費(fèi)，孩子的學(xué)費(fèi)占很大一筆開(kāi)支，為孩子的借讀費(fèi)發(fā)愁。當(dāng)環(huán)衛(wèi)工兩年，屬于臨時(shí)工，并沒(méi)有參加城市的五險(xiǎn)一金，工作時(shí)間上午7：00——10：30，下午2：00——5：00。遇見(jiàn)困難會(huì)向上級(jí)反映，一般會(huì)得到解決?；丶液笠膊慌c家人之外的人有聯(lián)系，自己過(guò)自己的生活。

案例二：女，63歲，文盲，信陽(yáng)市某縣人，農(nóng)村戶(hù)口，已婚，個(gè)人月收入1000元。家里有兒子，老伴和兩個(gè)孫子，兒媳跟兒子離婚，兒子打工掙錢(qián)，老伴在家料理家務(wù)及照顧孫子，孫子就讀于秦嶺路某小學(xué)，每人每學(xué)期1000元借讀費(fèi)。學(xué)費(fèi)太貴，比較擔(dān)心孫子的上學(xué)問(wèn)題。親戚仍在老家，在鄭州并沒(méi)有熟人，也沒(méi)結(jié)交新的朋友，遇到困難自己解決，沒(méi)人幫忙。屬于臨時(shí)工，節(jié)假日不休息，沒(méi)參加城市的社會(huì)保險(xiǎn)，每天工作時(shí)間為上午七點(diǎn)到下午六點(diǎn)。上級(jí)監(jiān)管比較嚴(yán)格，工作時(shí)不允許同事在一起聊天，也不能在路邊休息。行人很不友好，如果勸他們別扔垃圾，就會(huì)說(shuō)很難聽(tīng)的話，讓人生氣。工作比較危險(xiǎn)，快車(chē)道上有垃圾也要去撿，有幾次差點(diǎn)出事故。

案例三：60歲，男，非鄭州市戶(hù)口，河南許昌某縣人，文盲，因文革時(shí)期家里多地，“成分高”，經(jīng)常挨批斗，以至終生未婚。個(gè)人月收入1460元?，F(xiàn)與侄兒一家四口住，侄兒給超市運(yùn)貨，兩個(gè)侄孫在許昌上大學(xué)。家中生活用品齊全，生活質(zhì)量尚可，就是孩子上大學(xué)費(fèi)用比較高?，F(xiàn)在安心在城市生活，覺(jué)得有親人的地方就是家。工作方面，因早晨有人檢查，所以凌晨三點(diǎn)就要起來(lái)干活，下午六點(diǎn)收工，結(jié)束一天的工作，現(xiàn)在仍為臨時(shí)工。工作較危險(xiǎn)，來(lái)往車(chē)輛多，曾在工作時(shí)出過(guò)車(chē)禍，干重活的時(shí)候胳膊使不上力氣，但沒(méi)錢(qián)去治療，只能這么拖著。如果遇見(jiàn)行人亂扔垃圾，自己也不敢說(shuō)，怕人家不愿意聽(tīng)，因?yàn)樽约翰蛔R(shí)字，怕別人笑話，所以也沒(méi)認(rèn)識(shí)新的朋友。

二、城市環(huán)衛(wèi)工群體的生存特征

通過(guò)對(duì)鄭州市環(huán)衛(wèi)工人訪談資料的分析，可以看出環(huán)衛(wèi)群體通常具有以下較為鮮明的特征：

1.素質(zhì)特征：人力資本低，受教育程度低，缺乏工作技能與經(jīng)驗(yàn)。樣本總體上文化程度偏低，調(diào)查的20人當(dāng)中7人文盲，8人小學(xué)水平，5人初中水平，沒(méi)有高中及以上學(xué)歷者。且他們從事的環(huán)衛(wèi)工作為低技能要求工作，每日的工作內(nèi)容固定，變化不大。

2.社交特征：生活圈子較封閉，社會(huì)交往資源貧乏，外部支持性資源少。環(huán)衛(wèi)工群體多為外來(lái)工群體，他們來(lái)自省會(huì)城市周邊的縣級(jí)城市或更偏遠(yuǎn)地區(qū)，以家為單位進(jìn)城務(wù)工，親戚朋友或者留在老家，或者在別的城市務(wù)工，距離較遠(yuǎn)，也沒(méi)法經(jīng)常聯(lián)系；而在城市里面周?chē)际悄吧?，干什么的都有，自己沒(méi)文化，而且工作一天后很累，閑暇時(shí)間有限，也不主動(dòng)結(jié)交朋友。

3.自然生理特征：從事環(huán)衛(wèi)工作的人員普遍年齡偏大，20人中全部為60歲以上者。部分調(diào)查對(duì)象家庭主要成員身體狀況較差，或殘疾、有病、年齡大而無(wú)勞動(dòng)能力，不僅無(wú)法就業(yè)，每月還要有一大筆醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)。大部分調(diào)查對(duì)象，雖然家庭成員就業(yè)率高，但的就業(yè)水平和工資水平普遍低下，家庭收入不容樂(lè)觀，一家人的工資只夠維持一般生活。

4.心理特征：大部分調(diào)查對(duì)象承受的心理壓力較大，存在各種擔(dān)憂與焦慮，為子輩孫輩的教育環(huán)境，教育費(fèi)用發(fā)愁，感受到社會(huì)偏見(jiàn)與歧視。有挫敗感，感覺(jué)被城市排斥，認(rèn)為自己在工作生活中被人瞧不起，被看不起時(shí)會(huì)表示憤怒，自卑，無(wú)奈或自我安慰。

三、環(huán)衛(wèi)工群體面臨的生存困境

1.工作環(huán)境危險(xiǎn)，工作強(qiáng)度大，正當(dāng)權(quán)益受到侵害。在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄭州市環(huán)衛(wèi)工普遍為臨時(shí)工，工作時(shí)間長(zhǎng)，大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人從早晨七點(diǎn)工作到下午六點(diǎn)，更有一部分人，為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，要凌晨三四點(diǎn)便開(kāi)始工作，他們擔(dān)負(fù)的清掃量大大超過(guò)了國(guó)家建設(shè)部規(guī)定，而且他們作業(yè)條件簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)靠手工作業(yè)，沒(méi)有休息場(chǎng)所。由于市民素質(zhì)不高，在快車(chē)道上，往往有車(chē)主隨手把垃圾扔出窗外，隨著城市道路不斷拓寬、車(chē)流量激增、新車(chē)手增多等因素，環(huán)衛(wèi)工人在快車(chē)道上進(jìn)清潔作業(yè)十分危險(xiǎn)，事故發(fā)生率也一直在升高，尤其是遭遇重大事故之后，要么死亡、要么致殘，這些都對(duì)他們的身體健康造成了極大傷害，進(jìn)而影響了其正常生活。

2.受到市民歧視，難以真正融入城市。貧困導(dǎo)致了他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的全面下降，也導(dǎo)致他們的社會(huì)交往出現(xiàn)主動(dòng)的自我孤立與被動(dòng)的社會(huì)孤立，他們由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而降低交往成本，由于擔(dān)心歧視而減少社交圈子，與之交往的多為底層群體，交往的人員同質(zhì)性強(qiáng)，沒(méi)有新的資源可以幫助他們擺脫困境[1]。城市中的市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工群體也存在偏見(jiàn)和歧視，認(rèn)為他們素質(zhì)低下，愚昧無(wú)知，表現(xiàn)于日常生活中便為語(yǔ)言上的誣蔑，人格上的侮辱，職業(yè)上的排斥等。這對(duì)環(huán)衛(wèi)工人造成了很大的困擾和打擊，使得很多環(huán)衛(wèi)工雖然在城市工作生活了數(shù)十年，卻并沒(méi)有結(jié)交到新的朋友，對(duì)城市人群體有著排斥和戒備，對(duì)城市有高度的疏離感。

3.因教育問(wèn)題，代際間向上流動(dòng)困難。環(huán)衛(wèi)工群體希望子輩孫輩能考上大學(xué)，找份好工作，不要繼續(xù)自己的老路。但事實(shí)上通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)也在不斷減少。因城鄉(xiāng)二元體制的限制，環(huán)衛(wèi)工子弟沒(méi)有城市戶(hù)口，只能在農(nóng)民工小學(xué)借讀，這類(lèi)學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施不齊，還要交高昂的借讀費(fèi)。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)工群體每天要為生計(jì)擔(dān)憂，根本沒(méi)有時(shí)間和精力對(duì)子女進(jìn)行教育；同樣他們有限的知識(shí)水平無(wú)法為子女的學(xué)校教育進(jìn)行補(bǔ)充。此類(lèi)家庭中的孩子由于上述各種差異對(duì)學(xué)習(xí)漸漸失去興趣，大部分人進(jìn)入中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校而不能進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造，畢業(yè)后依然在低級(jí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中徘徊，很難提升自身的階層地位。

四、解決環(huán)衛(wèi)工生存困境的對(duì)策

1.建立工會(huì)組織，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工的正當(dāng)利益。社會(huì)上一個(gè)群體的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大，或遲或早總要產(chǎn)生代表其群體利益的組織，工會(huì)組織的建立，其主要職能是調(diào)解勞資之間的利益糾紛，資強(qiáng)勞弱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種普遍的現(xiàn)象，由于掌握的資源很少，環(huán)衛(wèi)工盡管人數(shù)眾多，但在公共決策中缺乏話語(yǔ)權(quán)，屬于“沉默的大多數(shù)”，涉及自身利益的時(shí)候，往往要靠政府和大眾媒體來(lái)為他們說(shuō)話[2]。在環(huán)衛(wèi)工中建立工會(huì)組織不僅可以維護(hù)環(huán)衛(wèi)工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會(huì)成為環(huán)衛(wèi)工融入城市生活的“助推器”。工會(huì)能夠把保護(hù)環(huán)衛(wèi)工利益列入工作日程，為他們提供確實(shí)有力的權(quán)益保障，為保持環(huán)衛(wèi)工利益訴求職渠道的順暢積極發(fā)揮作用。

2.發(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)職能，幫助環(huán)衛(wèi)工群體更好地融入城市。正在興起的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者可以有效彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足，環(huán)衛(wèi)工人屬于社會(huì)的底層群體，如果他們?cè)谏钪写嬖诘母鞣N困難和問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，個(gè)體積壓的不滿心理找不到途徑宣泄，時(shí)常對(duì)所在的城市抱有怨言，那么長(zhǎng)此以往必將醞釀成個(gè)體性反抗的惡性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅[3]。所以需要有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)他們?cè)馐艿睦Ь尺M(jìn)行幫助，社會(huì)工作者可以針對(duì)環(huán)衛(wèi)工群體特定的心理問(wèn)題與實(shí)際困難提供個(gè)案、小組等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)他們自助和自立。并培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度、健全的人生價(jià)值觀和良好的人際關(guān)系，增進(jìn)他們對(duì)城市的感情，促進(jìn)其更好地融入社會(huì)。

3.完善各項(xiàng)制度，給予環(huán)衛(wèi)工群體向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。鄭杭生教授指出，“一個(gè)社會(huì)中，上層永不松懈，中層永不滿足，下層永不絕望，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)是比較有彈性的”，下層永不絕望就是說(shuō)下層要有機(jī)會(huì)，不能被排除在階層流動(dòng)的可能性之外；從階層流動(dòng)的角度來(lái)看，上述區(qū)分包括兩個(gè)層面的內(nèi)涵：第一個(gè)層面為“是否有機(jī)會(huì)流動(dòng)”，第二個(gè)層面是“能否實(shí)現(xiàn)流動(dòng)”，對(duì)于低階層人民而言，他們的主要問(wèn)題是缺少向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)[4]。那么要解決環(huán)衛(wèi)工這類(lèi)底層群體的階層流動(dòng)問(wèn)題，就要盡量掃除障礙，給予他們向上流動(dòng)的公平機(jī)會(huì)。要消除不合理的障礙以及歧視性的政策措施，加快戶(hù)籍制度改革，破除附著在環(huán)衛(wèi)工身上因戶(hù)籍身份上不同而造成的不平等公民待遇，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工群體的階層流動(dòng)。

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