馬洪偉

[摘要]為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，涉農(nóng)企業(yè)以資本為主要形式進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)治理場域，對原有的鄉(xiāng)村社會(huì)控制形成沖擊和整合。資本作為行動(dòng)者的實(shí)踐工具在場域這個(gè)實(shí)踐空間實(shí)現(xiàn)兌換，進(jìn)入村治場域的各種資本由于力量不同，兌換過程中出現(xiàn)價(jià)值扭曲和主體缺失，應(yīng)當(dāng)給予必要規(guī)制，達(dá)到各方利益均衡。

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)企業(yè)；資本；鄉(xiāng)村治理

[中圖分類號]F32

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-8487（2014）07-0092-05

鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力運(yùn)行包含村民自治權(quán)力，屬于農(nóng)村基層民主的范疇，在鄉(xiāng)村社會(huì)場域中通過對公共權(quán)力的配置，實(shí)施對公共事務(wù)的處理，以支配、影響和整合鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。在鄉(xiāng)村社會(huì)基層民主體系中，公共權(quán)力運(yùn)行成為典型的有別于行政管理的社會(huì)資本場域，其行動(dòng)者（主體）包括農(nóng)民、村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等，還包括其他處于鄉(xiāng)村社會(huì)資本運(yùn)行場域的“行動(dòng)者”。在市場化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中，其相互關(guān)系表現(xiàn)為行動(dòng)者（主體）承載的不同屬性資本在此場域進(jìn)行的交易和博弈。鄉(xiāng)村權(quán)力行動(dòng)者（主體）在資本占有和交易過程中的相互博弈和功能發(fā)揮，對于國家治理具有重要的根基意義。在今天鄉(xiāng)村人口仍占多數(shù)的中國，鄉(xiāng)村的有效治理是國家治理的基礎(chǔ)^{[1]（P300）}。尤其是在當(dāng)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化所帶來的涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資本給鄉(xiāng)村權(quán)力場域造成巨大沖擊，鄉(xiāng)村權(quán)力主體不斷演化并形成新的運(yùn)行格局。因此，有必要對鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力主體承載的資本進(jìn)行評析，厘清行動(dòng)者的資本總量和合理轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的和諧。

一、“資本”和“場域”理論下的鄉(xiāng)村社會(huì)

1.布爾迪厄的資本場域理論。

當(dāng)代法國著名的社會(huì)學(xué)家和哲學(xué)家，結(jié)構(gòu)主義馬克思主義的代表人物皮埃爾·布爾迪厄（Pierre Bourdieu）進(jìn)一步發(fā)展了馬克思的資本概念，變成橫跨哲學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的權(quán)力和能量普遍概念的社會(huì)實(shí)踐工具^[2]（P1）。資本理論成為新的解釋范式，既可以解釋社會(huì)個(gè)體實(shí)踐行為的觀念原則，也可用來剖析社會(huì)場域行動(dòng)者（主體、實(shí)踐者）之間的內(nèi)在邏輯。資本理論是布爾迪厄哲學(xué)思想的集中體現(xiàn)，其資本概念分為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和象征（符號）資本。其中，經(jīng)濟(jì)資本在現(xiàn)代社會(huì)最具權(quán)力優(yōu)勢，而文化資本越來越具有影響力，各種資本之間可以某種方式轉(zhuǎn)化，或者稱之為兌換。各種資本的運(yùn)作和轉(zhuǎn)化過程中需要一定的空間結(jié)構(gòu)，并形成相互之間的關(guān)系和位置，多維的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成資本的場域^{[3]（P108）}。布爾迪厄的場域定義就是各種位置之間存在的客觀關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)型，社會(huì)是一個(gè)纏繞交織的、由爭奪各種有價(jià)值資源的場域組成的巨大權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，場域和資本兩個(gè)范疇是相互依存的。資本的工具屬性和能量形式的實(shí)現(xiàn)，需要場域這個(gè)實(shí)踐中的力量關(guān)系形成的網(wǎng)絡(luò)空間，沒有資本，場域是空洞無物的。

2.鄉(xiāng)村社會(huì)的資本場域關(guān)系。

社會(huì)“場域”可以簡單地理解為特定的社會(huì)時(shí)空，各種力量和因素基于一定的規(guī)則和利益關(guān)系而相互作用，從而形成一種動(dòng)態(tài)的存在體，是社會(huì)實(shí)踐的空間架構(gòu)。布爾迪厄認(rèn)為“社會(huì)場域可以描述成為一種由各種社會(huì)地位所構(gòu)成的多維度的空間；而每一個(gè)實(shí)際的社會(huì)地位又是依據(jù)相互調(diào)整的多維度系統(tǒng)而界定下來。上述相互協(xié)調(diào)的多維度系統(tǒng)所包含的價(jià)值，是與不同的適當(dāng)變項(xiàng)的價(jià)值相對應(yīng)的。因此，在第一個(gè)層面上，行動(dòng)者的不同社會(huì)地位是依據(jù)他們所掌握的資本總量；而在第二個(gè)層面上，則是

依據(jù)他們所掌握的資本的組成成分，也就是說，依據(jù)在他們整個(gè)資本總量中不同資本的相對比例。”^{[4]（P137）}在鄉(xiāng)村社會(huì)這個(gè)場域之中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)民，以及隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大規(guī)模推進(jìn)而進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民自發(fā)形成的合作社和家庭農(nóng)場等，成為重要的行動(dòng)者或者實(shí)踐者?！靶袆?dòng)者必須負(fù)載一定量的特殊資本，他們受到場域和習(xí)性的作用，攜帶自身的資本（有意或無意）參與到場域的游戲中，為占據(jù)一定的位置或維持、提高資本總量而與其他位置上的行動(dòng)者爭斗，從而形成獨(dú)特的社會(huì)軌跡。對他們而言，要么維持現(xiàn)有社會(huì)分配和等級格局，要么起而顛覆它。”^[5]（P73）顯而易見，在鄉(xiāng)村社會(huì)的場域之中，各個(gè)行動(dòng)者的社會(huì)地位和功能發(fā)揮具有一定的差異性，究其原因，來自各個(gè)行動(dòng)者所擁有的資本總量及屬性不同，還基于他們在整個(gè)資本總量中不同屬性資本所占的比例關(guān)系。

二、鄉(xiāng)村場域中行動(dòng)者的資本屬性剖析

在鄉(xiāng)村治理場域中，各個(gè)行動(dòng)者都具有復(fù)雜的的資本屬性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是中國共產(chǎn)黨這個(gè)執(zhí)政黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國最為基層的一級政權(quán)，他們作為基層政權(quán)組織，擁有權(quán)力性社會(huì)資本，即政治資本；村黨支部作為執(zhí)政黨在農(nóng)村最基層的分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)成執(zhí)政的前沿堡壘，也擁有權(quán)力性社會(huì)資本，即政治資本；村委會(huì)作為農(nóng)民自治性組織依法由村民民主選舉產(chǎn)生，具有法律支撐，從法理上擁有權(quán)力性社會(huì)資本，即政治資本，同時(shí)因其對村集體財(cái)產(chǎn)的管理，也具有一定的經(jīng)濟(jì)資本；農(nóng)民作為鄉(xiāng)村社會(huì)場域的主要行動(dòng)者，基于村集體所有的土地和其他集體“三資”，加之自身天然的村民主體資格，擁有經(jīng)濟(jì)資本和權(quán)利性社會(huì)資本；在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化過程中進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)場域的各種涉農(nóng)企業(yè)，擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資本；以農(nóng)民合作社為代表的農(nóng)民合作組織是農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的互助性經(jīng)濟(jì)組織，主要具有經(jīng)濟(jì)資本，這些經(jīng)濟(jì)組織在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的保障下，可以取得企業(yè)法人的法律地位。鄉(xiāng)村社會(huì)場域中伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村活力的進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)入的資本總量不斷遞增，突出表現(xiàn)在土地升值所代表的經(jīng)濟(jì)資本溢價(jià)以及涉農(nóng)企業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)資本新增，總之，這個(gè)場域之中的資本總量迅速擴(kuò)大。同時(shí)，場域之中的行動(dòng)者也隨之增加，主要是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場這些新的行動(dòng)者的出現(xiàn)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府權(quán)力性資本行動(dòng)者。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)是國家政權(quán)體系在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的最低一級的政權(quán)組織，主要包括黨組織和行政體系，以及與基層民主相配套的權(quán)力機(jī)關(guān)體系—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層政權(quán)體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要是政策措施的施行者。在鄉(xiāng)村治理場域中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具有強(qiáng)大的權(quán)力資本總量，并且在場域的資本總量中占據(jù)較大比例。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對城市經(jīng)濟(jì)明顯處于弱勢地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級財(cái)政，收入普遍偏低。在中央實(shí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅及各項(xiàng)統(tǒng)籌提留后，雖然中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對縣鄉(xiāng)的財(cái)政運(yùn)行困難的緩解起到了一定作用，但由于財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對?。▍^(qū)）市的財(cái)政依賴度相當(dāng)高，基層政權(quán)組織負(fù)債運(yùn)行的情況普遍存在^{[6]（P326）}，對于各項(xiàng)公益事業(yè)的興辦和自身建設(shè)構(gòu)成一定障礙?！吧厦媲l線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)承擔(dān)著落實(shí)各項(xiàng)“三農(nóng)”工作和政策的責(zé)任。實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)由于所轄村莊分布區(qū)域較大，居住分散，農(nóng)民工的城鄉(xiāng)流動(dòng)，社會(huì)事業(yè)管理的成本很高，難度較大，事權(quán)繁雜，財(cái)權(quán)弱小，造成自身的社會(huì)管理能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)工作人員在農(nóng)村一線工作，但工資待遇與上級機(jī)關(guān)工作人員相比偏低，規(guī)定的一些補(bǔ)貼難以落實(shí)，客觀上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。有時(shí)還會(huì)造成他們心理情緒不穩(wěn)定，不安心工作，對鄉(xiāng)村治理造成不利影響。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)資本較弱，與其權(quán)力資本相比，成非正比關(guān)系。

2.村支部、村委會(huì)權(quán)力性資本行動(dòng)者。

在鄉(xiāng)村治理場域中，村支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的最基層組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的建設(shè)，形成黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘。村委會(huì)不是我國現(xiàn)有政治體制內(nèi)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，從法律角度講，其性質(zhì)屬村民自治組織，政治制度安排上屬于基層民主范疇，是村民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》以及《選舉法》等有關(guān)法律政策規(guī)定，通過直接民主選舉的程序選舉出來的，具有實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層組織職能。根據(jù)法律規(guī)定，村委會(huì)并非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的下屬機(jī)構(gòu)，兩者是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，但在實(shí)踐中，村委會(huì)基本成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)黨和國家政策法令實(shí)際操作上的終端，很大程度上代表了國家職能，具有“半政權(quán)”的性質(zhì)。

由于黨支部和村委會(huì)組成人員為本村村民，是通過黨內(nèi)民主選舉和村民民主選舉而分別產(chǎn)生，其職權(quán)來源于本村黨員和村民的授權(quán)，代表本村黨員和村民行使黨對各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和村民的自治權(quán)，管理包括村集體所有制土地在內(nèi)的各種財(cái)產(chǎn)和本村各項(xiàng)公共事業(yè)。村黨支部和村委會(huì)發(fā)揮了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間“上政下傳”與“下情上報(bào)”的雙重功能，架起了農(nóng)民群眾與黨和政府之間的橋梁紐帶，成為防范和化解農(nóng)村矛盾的“緩沖器”和“穩(wěn)定器”，它的職能發(fā)揮程度是影響鄉(xiāng)村治理的一個(gè)關(guān)鍵因素。無論是從政治架構(gòu)還是從基層民主來講，村支部和村委會(huì)都具有較大的權(quán)力性社會(huì)資本，其權(quán)力資本包括國家授權(quán)委托的行政管理權(quán)，還包括村民自治權(quán)。但由于家庭承包責(zé)任制的實(shí)行，以及村集體經(jīng)濟(jì)的衰落，村黨支部和村委會(huì)沒有更多的經(jīng)濟(jì)資本可供支配，在取消農(nóng)業(yè)稅以及各項(xiàng)提留后，其組成人員的工資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用均由縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要的成員書記和主任成為實(shí)際意義上的“公務(wù)員”。所以，在鄉(xiāng)村治理場域中，村黨支部和村委會(huì)主要借助其權(quán)力性社會(huì)資本來參與治理。

3.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)資本和權(quán)利性社會(huì)資本行動(dòng)者。

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理場域的重要行動(dòng)者，基于村集體所有的土地及其他集體“三資”和村民主體資格，擁有以土地價(jià)值為代表的經(jīng)濟(jì)資本和以村民自治為代表的權(quán)利性社會(huì)資本。土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民能夠參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理場域的最重要資本，其屬性為經(jīng)濟(jì)資本?；凇洞迕裎瘑T會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，農(nóng)民作為土地等村集體財(cái)產(chǎn)的所有者，在經(jīng)濟(jì)資本基礎(chǔ)上又派生出在鄉(xiāng)村治理場域中擁有的權(quán)利性社會(huì)資本。但這些權(quán)利性社會(huì)資本由于具有分散性，單個(gè)農(nóng)民所擁有的資本很少，并且由于農(nóng)民“善分不善合”的天然小農(nóng)意識^{[7]（P129）}，行為“原子化”，存在“多數(shù)人悖論”，這種大集團(tuán)并不比小集團(tuán)更容易組織起集體行動(dòng)^[8]（P8）。農(nóng)民人數(shù)眾多但行動(dòng)上難以統(tǒng)一，明顯缺乏組織性，很難把有限的資本進(jìn)行整合，難以形成有力的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本，從而在鄉(xiāng)村治理場域中往往處于弱勢的不利地位。

4.涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入村治場域的經(jīng)濟(jì)資本的行動(dòng)者。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，在提高農(nóng)業(yè)效率、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，其能量釋放也達(dá)到極致。黨的十七屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，2013年《中央1號文件》都明確提出要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》也對土地流轉(zhuǎn)做出了具體規(guī)定。伴隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，消除了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要障礙，涉農(nóng)企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體在逐利本性的驅(qū)動(dòng)下開始進(jìn)入農(nóng)村，并對鄉(xiāng)村治理場域產(chǎn)生了越來越大的影響?！半S著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大規(guī)模地推進(jìn)，一大批工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，投資農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民建立了企業(yè)加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)戶增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?sup>[9]企業(yè)是現(xiàn)代資本主義工商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，代表著經(jīng)濟(jì)資本的融合，具有資本逐利的特征。企業(yè)能夠進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，是憑借著其強(qiáng)大的貨幣資本優(yōu)勢。由于這些企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的主要目的是為了獲取農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，而且是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營所必需的大塊集中土地，其本質(zhì)是完成貨幣資本和土地資本的兌換，所以，這些涉農(nóng)企業(yè)大多具有雄厚的經(jīng)濟(jì)資本。

三、涉農(nóng)企業(yè)對鄉(xiāng)村治理場域的影響

1.鄉(xiāng)村場域中存量資本向增量資本的轉(zhuǎn)化。

在涉農(nóng)企業(yè)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)之前，盡管由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)資本有所增長，村集體經(jīng)濟(jì)資本下降，但土地的所有權(quán)和使用權(quán)相對固化，土地的流通價(jià)值并沒有充分體現(xiàn)。同時(shí)，受制于土地投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)的限制，土地價(jià)值增益難以實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)整體的資本總量基本保持穩(wěn)定，形成存量資本。涉農(nóng)企業(yè)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)之后，給鄉(xiāng)村社會(huì)注入了其最為缺乏的經(jīng)濟(jì)資本，與鄉(xiāng)村社會(huì)的土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相結(jié)合，原有的資本總量呈現(xiàn)劇烈增長，存量資本被打破，增量資本開始取代存量資本?！安嫉隙蛘J(rèn)為資本依賴于它在其中起作用的場域，并按照資本的兌換率進(jìn)行形式轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)資本可以立即并且直接轉(zhuǎn)換成金錢，它是以財(cái)產(chǎn)權(quán)的形式被制度化的；文化資本在某些條件下能夠轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)資本，它是以教育資格的形式被制度化的，或者以某種高貴頭銜的形式被制度化的；社會(huì)資本是以社會(huì)聯(lián)系組成的。這種資本在一定條件下也可以轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)資本。”^{[10]（P111）}[HJ1.9mm]

筆者曾對河南省全部18個(gè)地市進(jìn)行過集中調(diào)研，在371個(gè)有效樣本中，凡是有涉農(nóng)企業(yè)的鄉(xiāng)村，土地都獲得了較大投資，以畝均投資計(jì)算，達(dá)到了18392元，最高達(dá)到了每畝投資27503元。相對于農(nóng)民對土地的平均每畝400元到500元的投資而言，工商資本投入是巨大的，這種資本投入導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資本總量明顯增多，存量資本開始向增量資本傾斜。而農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)為核心的經(jīng)濟(jì)資本卻是分散的，難以形成資本集中優(yōu)勢，在整個(gè)鄉(xiāng)村治理場域中資本總量較少，每戶農(nóng)民的資本總量更少，所占比例更低。集中體現(xiàn)在家庭承包的土地之上，以一家一戶為單位，行動(dòng)目標(biāo)和利益一致的小集體很難造就。馬克思曾經(jīng)指出農(nóng)民在組織上的松散性和維權(quán)上的弱勢性，“他們利益的同一性并不使他們彼此間形成共同關(guān)系，形成全國性的聯(lián)系，形成政治組織”，“因此他們不能以自己的名義來保護(hù)自己的階級利益”^{[11]（P766）}。農(nóng)民這種分散弱小的經(jīng)濟(jì)資本屬性在相當(dāng)程度上會(huì)造成其資本轉(zhuǎn)化過程中的弱勢地位。

2.鄉(xiāng)村場域中農(nóng)戶資本向企業(yè)資本的轉(zhuǎn)化。

農(nóng)戶憑借其以土地價(jià)值為代表的經(jīng)濟(jì)資本和村民自治為代表的權(quán)利性社會(huì)資本參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理之中，但由于涉農(nóng)企業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資本沖擊，農(nóng)戶資本迅速向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化。理想的價(jià)值目標(biāo)是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)當(dāng)是公司帶動(dòng)農(nóng)戶，而不是公司替代農(nóng)戶”^{[12]（P25）}，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的合作雙贏、共同發(fā)展往往變成了企業(yè)取代農(nóng)戶的一家獨(dú)贏、獨(dú)自經(jīng)營。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為土地流轉(zhuǎn)主體的農(nóng)戶未能參與到與該涉農(nóng)企業(yè)的談判過程中，更沒有任何書面合同在手，合同內(nèi)容是由村委會(huì)口頭傳達(dá)，村委會(huì)也沒有任何相關(guān)紙質(zhì)文本。土地流轉(zhuǎn)合同完全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同涉農(nóng)企業(yè)雙方達(dá)成的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本不是法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)合同的主體。在土地流轉(zhuǎn)談判及之后的經(jīng)營過程中涉農(nóng)企業(yè)實(shí)際上在經(jīng)營過程中替代了農(nóng)民，有悖于國家政策的初衷。根據(jù)2005年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第四章第二十一條的規(guī)定，“承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同”?！稗r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份”。作為村民自治主體的村委會(huì)也完全沒有參與這一治理實(shí)踐場域。實(shí)際的流轉(zhuǎn)過程是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求村委會(huì)干部負(fù)責(zé)上門勸說農(nóng)民出讓土地，不愿意的就反復(fù)做工作，某些村委會(huì)成員的動(dòng)力主要來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)承諾。

從實(shí)地調(diào)研的情況看，在土地流轉(zhuǎn)這一鄉(xiāng)村治理場域中，各種資本按照兌換率實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村治理場域中所圍繞的公共權(quán)力本應(yīng)是一個(gè)廣泛的體系，并非僅指國家強(qiáng)制權(quán)力的支配，還包括各種社會(huì)自治權(quán)力的發(fā)揮。但在土地流轉(zhuǎn)這一重要的鄉(xiāng)村社會(huì)治理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和涉農(nóng)企業(yè)成為兩個(gè)絕對強(qiáng)勢的行動(dòng)者，村委會(huì)和村民完全處于被動(dòng)接受的地位，兩者的社會(huì)自治權(quán)利沒有得到發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接越過村委會(huì)和村民，代為簽訂合同，使治理成了管理；村委會(huì)作為村民自治組織，面對事關(guān)村民利益的重大事務(wù)，沒有按照《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)召開村民會(huì)議，未將有關(guān)事宜交村民會(huì)議討論決定，只是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展土地流轉(zhuǎn)工作的幫手角色存在，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的治理功能。

3.鄉(xiāng)村場域中經(jīng)濟(jì)資本與政治資本的相互轉(zhuǎn)化。

涉農(nóng)企業(yè)通過資本這個(gè)實(shí)踐工具進(jìn)入鄉(xiāng)村治理場域，極具擴(kuò)張性和滲透性，對各個(gè)行動(dòng)者之間的資本轉(zhuǎn)化和權(quán)力運(yùn)行造成深刻影響，且涉及多個(gè)方面，是原有秩序的顛覆者和新格局的締造者之一。涉農(nóng)企業(yè)具有強(qiáng)大的貨幣性經(jīng)濟(jì)資本，資本的擴(kuò)張逐利使其對村民集體所有制土地形成需求，因?yàn)橹挥胸泿判再Y本與土地性資本相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)貨幣資本的投資價(jià)值和土地性資本的升值，從而攫取利潤。在獲取農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地過程中，涉農(nóng)企業(yè)本應(yīng)依照法律規(guī)定，與農(nóng)民一家一戶談判，但由于這樣會(huì)消耗過多的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)資本，為了達(dá)到更加快速地獲得土地的目的，這些企業(yè)就會(huì)借助于鄉(xiāng)村治理場域中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府這一權(quán)力性社會(huì)資本的擁有者，從而以更短的時(shí)間、更低的價(jià)格獲得它們所需要的土地。在這一過程中，涉農(nóng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間存在一種資本的兌換，即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的權(quán)力資本，兩者形成穩(wěn)定的合作互惠關(guān)系。涉農(nóng)企業(yè)往往借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，獲取自身的經(jīng)濟(jì)利益；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則因涉農(nóng)企業(yè)上交的稅收和對地方GDP的貢獻(xiàn)增強(qiáng)了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也即經(jīng)濟(jì)資本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)資本增加后，可以擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，提高工作人員的工資福利水平和辦公裝備水平，增加教育、衛(wèi)生、治安、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，從而增強(qiáng)自身的政治資本和公信力。

同時(shí)，涉農(nóng)企業(yè)資本的進(jìn)入也引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會(huì)和村民之間的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為農(nóng)村基層的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，涉農(nóng)企業(yè)資本的進(jìn)入是其決策的結(jié)果，因而它會(huì)不遺余力地推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村扎根成長。當(dāng)出現(xiàn)不利于涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的村兩委班子時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府可以通過操控選舉來實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。調(diào)研中某村村民希望選出自己信賴的村委班子，掌握在土地流轉(zhuǎn)等事宜上的主動(dòng)權(quán)，但鎮(zhèn)政府希望選出自己合意的村委人選，試圖直接操縱2008年該村的換屆選舉，村民發(fā)覺鎮(zhèn)政府意圖后，產(chǎn)生強(qiáng)烈抵制情緒，最終導(dǎo)致該次選舉流產(chǎn)。

涉農(nóng)企業(yè)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村場域后，為了實(shí)現(xiàn)效益最大化，也就是資本的擴(kuò)張，提高自身在鄉(xiāng)村治理中的行動(dòng)者地位，還會(huì)在一定程度上控制村委會(huì)，把自身的經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)換成社會(huì)資本，從而參與到鄉(xiāng)村治理之中。如河南省農(nóng)業(yè)大縣襄城縣某村，村委會(huì)工作的重點(diǎn)偏移到處理涉農(nóng)企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕竦拿荜P(guān)系上，更多地代表企業(yè)的利益，對村莊的日常治理和公共服務(wù)方面投入不大，村委會(huì)成員更像是涉農(nóng)企業(yè)的員工，他們從涉農(nóng)企業(yè)領(lǐng)取工資。

涉農(nóng)企業(yè)資本的進(jìn)入打破了原有的場域資本平衡，導(dǎo)致農(nóng)民資本相對縮減。農(nóng)民本應(yīng)是鄉(xiāng)村治理場域的重要主體，因?yàn)槠浠诖寮w所有土地承包權(quán)和村民主體資格，擁有經(jīng)濟(jì)資本和權(quán)利性社會(huì)資本。但在土地流轉(zhuǎn)過程中其參與集體討論、表決，與流轉(zhuǎn)土地受讓方涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行談判等權(quán)利性社會(huì)資本被剝奪，沒有兌換成應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)資本。農(nóng)民“被代表”后，土地發(fā)生流轉(zhuǎn)，其土地性經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)換為貨幣性經(jīng)濟(jì)資本，即每年的租地價(jià)格為900斤至1000斤小麥折成現(xiàn)金，但這個(gè)價(jià)格并不能令農(nóng)民滿意，土地性經(jīng)濟(jì)資本并沒有實(shí)現(xiàn)增值。

四、結(jié)語

基于上述理論分析和實(shí)證剖析可以看出，由于工商資本進(jìn)入所形成的新的權(quán)力運(yùn)行格局出現(xiàn)失衡，新型鄉(xiāng)村治理場域呈現(xiàn)治理意蘊(yùn)和價(jià)值的缺失。本應(yīng)是治理主體的農(nóng)民、農(nóng)民合作組織、村支部和村委會(huì)未能完全參與治理，農(nóng)民成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所“代表”的客體，兩委班子化身鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的傳聲筒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府完全取代了農(nóng)民和村委會(huì)。雖然農(nóng)民得到了一定的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但農(nóng)民并不滿意，造成鄉(xiāng)村治理的效果欠佳。在一定的場域之中，資本可以按照合理的兌換率進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)實(shí)踐工具功能。但由于一些行動(dòng)者（主體）未能真正進(jìn)入治理場域之中，他們的權(quán)力和權(quán)利不能得到充分的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。唯有把治理和民主真正落到實(shí)處，才能更好地保護(hù)農(nóng)民利益，平衡各方利益訴求，實(shí)現(xiàn)各種資本在治理場域中的合理轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)新形勢下鄉(xiāng)村治理的“善治”，需要發(fā)揮村委會(huì)、農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)精英和文化精英的作用，大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村治理的動(dòng)力和活力，避免企業(yè)替代農(nóng)民現(xiàn)象。2013年的中央1號文件為鄉(xiāng)村治理指明了一條道路：“農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體?！?sup>[13]這些資本行動(dòng)者或是村民選出的民意代表，實(shí)現(xiàn)了村民自治；或是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，熱心公益事業(yè)；或是農(nóng)民自發(fā)組織，關(guān)注農(nóng)民權(quán)益，他們表現(xiàn)出了參與鄉(xiāng)村治理的能力和熱情，能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民維護(hù)自身的合法權(quán)益，走向共同富裕，他們在鄉(xiāng)村社會(huì)場域中行動(dòng)者的地位應(yīng)該得到尊重，不應(yīng)把他們排斥在權(quán)力運(yùn)行之外，不能變各方治理為基層政府的獨(dú)家管理或者涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)民的盲目替代。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐勇.田野與政治：徐勇學(xué)術(shù)雜論集[C].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

[2]宮留記.資本-社會(huì)實(shí)踐工具：布爾迪厄的資本理論[M].開封：河南大學(xué)出版社，2010.

[3]陸月宏.試論布爾迪厄的場域概念：哲學(xué)問題與問題哲學(xué)[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2008.

[4]高宣揚(yáng).布迪厄的社會(huì)理論[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2004.

[5]張意.文化與符號權(quán)力：布爾迪厄的文化社會(huì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2005.

[6]王占國，柴艷宏.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政預(yù)算管理若干問題研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

[7]陳勝祥.分化與變遷轉(zhuǎn)型期農(nóng)民土地意識研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010.

[8][美]奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯[M].陳郁，等譯.上海：三聯(lián)書店，上海人民出版社，1995.

[9]長子中.資本下鄉(xiāng)需防止“公司替代農(nóng)戶”[J].紅旗文稿，2012，（4）.

[10]宮留記.布迪厄的社會(huì)實(shí)踐理論[M].開封：河南大學(xué)出版社，2009.

[11]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[12]宋洪遠(yuǎn).“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策回顧與評價(jià)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2007.

[13]2013年中央一號文件.中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見[N].人民日報(bào)，2013-02-01（1）.