錢麗芬

【文章摘要】

隨著改革開放的不斷深入，行政事業(yè)單位對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效的將單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效用在最大程度上得以發(fā)揮。結(jié)合實(shí)際情況，本文對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，詳細(xì)說明了我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀，并闡明了強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的重要性。

【關(guān)鍵詞】

行政事業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；必要性

行政事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成部分之一。行政單位對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，從根本上推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。但從實(shí)際情況來看，在我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)中還存在著一些不能忽視的問題，要想令我國(guó)行政事業(yè)單位得到長(zhǎng)足發(fā)展，就必須將這些問題加以解決。

1 內(nèi)部審計(jì)相關(guān)概述

所謂內(nèi)部審計(jì)，指的就是建立于行政事業(yè)單位內(nèi)部的，專門對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行獨(dú)立審查的一種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。內(nèi)部審計(jì)既可以應(yīng)用于本單位的內(nèi)部檢查，監(jiān)督，評(píng)價(jià)；也可以對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整性做出公允性的評(píng)判。在行政事業(yè)單位中的內(nèi)部審計(jì)信息和外部信息是對(duì)稱的，單位內(nèi)審計(jì)信息是由本單位獨(dú)立部門與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行收支，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前的時(shí)候，進(jìn)行評(píng)審。簡(jiǎn)而言之，行政事業(yè)單中的內(nèi)部審計(jì)工作就是一項(xiàng)監(jiān)督本單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。

2 我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

2.1缺少相關(guān)體系法規(guī)作為理論支撐

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)無論是在微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)上，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，均出現(xiàn)了較為明顯的變化，但在行政事業(yè)單位中，還在引用舊時(shí)代的內(nèi)審制度最為標(biāo)準(zhǔn)，很明顯，這已經(jīng)不符合時(shí)代的要求了。主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（1）我國(guó)尚未出臺(tái)針對(duì)行政事業(yè)單位的《內(nèi)部審計(jì)法》，這導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)缺少完善的理論作為支撐，現(xiàn)行的《審計(jì)法》中僅對(duì)我國(guó)的政府，國(guó)企，軍隊(duì)有效，從另一個(gè)角度來講嗎這也是審計(jì)監(jiān)督體系的不平衡所在。

（2）在我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)中，沒有在真正意義上做到與時(shí)俱進(jìn)。目前國(guó)外對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用作出了“評(píng)價(jià)，監(jiān)督，增值，服務(wù)”四項(xiàng)功能概括。國(guó)外的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)從監(jiān)督向服務(wù)轉(zhuǎn)型。就這方面來講，我國(guó)行政事業(yè)單位中的內(nèi)部審計(jì)和國(guó)際趨勢(shì)沒有接軌。

（3）缺少相關(guān)法律支持，也是當(dāng)前在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中出現(xiàn)的問題之一。雖說我國(guó)剛剛修訂完《審計(jì)法》，對(duì)審計(jì)人員的行政，刑事責(zé)任作出了明確的規(guī)定，但卻缺乏民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。

2.2相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立與權(quán)威性

《審計(jì)法》中明確規(guī)定“審計(jì)單位要按照法律來施行對(duì)本單位的獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督權(quán)，其他個(gè)人或團(tuán)體沒有權(quán)利去干涉該單位的獨(dú)立審計(jì)權(quán)?！钡珡膶?shí)際情況來看，并非如此，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）審計(jì)單位沒有在真正意義上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。到目前為止，我國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的行政事業(yè)單位中沒有審計(jì)部門的存在。這些單位的內(nèi)部審計(jì)工作通常都是由單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員兼職，也有的是單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)管。

（2）內(nèi)審人員過于主觀。在我國(guó)范圍內(nèi)，往往是行政單位內(nèi)審計(jì)人員提出先關(guān)建議，領(lǐng)導(dǎo)決定是否采用。這種決定方式將審計(jì)人員放在了一個(gè)尷尬的境地，破壞了內(nèi)審工作的獨(dú)立性，進(jìn)而多整個(gè)審計(jì)工作造成了巨大的影響。

（3）內(nèi)審工作范圍不明晰。就當(dāng)前情況來看，在我國(guó)部分行政事業(yè)單位中還存在著工作人員對(duì)內(nèi)審范圍職責(zé)不明朗的情況。造成內(nèi)審工作相關(guān)獨(dú)立性手形象的原因還有就是事業(yè)單位沒有專門的法規(guī)做支持以及缺少專門人才。

2.3行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作不重視

對(duì)原有的內(nèi)審制度進(jìn)行完善，可以有效提高內(nèi)審工作的相關(guān)效率，但從實(shí)際情況來看，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并沒有對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行必要的重視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的智能了解的不透徹。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為事業(yè)單位中的內(nèi)審工作就是簡(jiǎn)單的對(duì)單位內(nèi)參悟工作進(jìn)行審查與監(jiān)督，對(duì)于上級(jí)的檢查也應(yīng)付了事，采取了敷衍的態(tài)度。并沒有在真正意義上從“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”

內(nèi)審的智能沒有在真正意義上得以發(fā)揮。

（2）相關(guān)領(lǐng)帶對(duì)內(nèi)審工作的操作過程沒有進(jìn)行深入性探究。很多行政事業(yè)單位將內(nèi)審一職閑置的根本原因在于，領(lǐng)導(dǎo)們沒有對(duì)該項(xiàng)工作的具體操作流程進(jìn)行深入性探究。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為在本單位開展內(nèi)審工作會(huì)影響自身經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)而縮減了對(duì)該項(xiàng)工作的執(zhí)行力。

3 強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的重要性

行政事業(yè)單位嚴(yán)格上來講分為兩種，一種是行政單位，另一種是事業(yè)單位。這兩種單位均是我國(guó)特有的組織。行政單位是公務(wù)員編制，包括：公安，檢察院，法院等，行政單位員工的工資是由國(guó)財(cái)財(cái)政部統(tǒng)一籌劃。事業(yè)單位沒有國(guó)家管理相關(guān)職能，是有從事生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的非營(yíng)利性組織。事業(yè)單位的財(cái)政收入主要包括：國(guó)家全款，差額補(bǔ)款，自給自足三種。內(nèi)審在我國(guó)行政事業(yè)單位中主要有以下幾方面作用：

（1）保護(hù)國(guó)家財(cái)政法規(guī)，調(diào)整單位財(cái)務(wù)管理

要想令我國(guó)行政事業(yè)單位能夠更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)，將公用自己的使用效益最優(yōu)化，就必須對(duì)原有內(nèi)審制度進(jìn)行必要的調(diào)整，并加以完善。同時(shí)這也是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的重要舉措之一。將原有的內(nèi)審進(jìn)行全面強(qiáng)化，不僅能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的詳細(xì)收支弄清來源和方向，還能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象。能夠在最大程度上保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的完整性。另外，在單位內(nèi)使用內(nèi)審，可以令單位內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表更具有公允價(jià)值，使行政事業(yè)的效益增加。

（2）發(fā)揮財(cái)政資金消息，保證宏觀調(diào)控可行

由于在我國(guó)行政事業(yè)單位資金渠道來源較為特別， 致使單位內(nèi)部的財(cái)政資金的相關(guān)效益沒有在最大程度上加以發(fā)揮。通過內(nèi)審的方式能夠有效的對(duì)行政事業(yè)單位中的各項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)有效管理。將被審計(jì)方進(jìn)行有效的資金管理，從根本上將行政事業(yè)單位的資金使用率進(jìn)行有效提高。除此之外，在行政事業(yè)單位中開展內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效的將在財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行有效解決，幫助先關(guān)部門提供有效的財(cái)務(wù)信息，將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益在根本上加以提高，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（3）弘揚(yáng)正氣，將原有反貪防腐體系加以完善

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)政府由監(jiān)督型政府正向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)中明確提出：要將官僚主義，享樂之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊。通過財(cái)政，審計(jì)等有效手段，將這些歪風(fēng)邪氣扼殺在搖籃中。國(guó)家通過外部法律手段，對(duì)這些不良之風(fēng)進(jìn)行根本性的遏制，和外部手段相比，內(nèi)部審計(jì)從根本上就將國(guó)民經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)建設(shè)情況給予了前所未有的重視。因此，對(duì)原有內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化就顯得尤為重要。建設(shè)與完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作。這需要人們的共同努力來完成，雖說在現(xiàn)如今，我國(guó)行政事業(yè)單位中還存在著一些不容忽視的問題，但我們有理由相信，通過我們的不斷努力，內(nèi)部審計(jì)一定能在事業(yè)單位中發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。

【參考文獻(xiàn)】

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