張明 牛小東 王文濤 牛斌斌　張敏婕　張勇

【文章摘要】

為進(jìn)一步了解靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)大河村目前在教育文化、務(wù)工收入、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、政策宣傳和農(nóng)民思想觀念等方面的基本現(xiàn)狀，聯(lián)合省委指導(dǎo)和蘭州大學(xué)第二醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動(dòng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析目前存在的困難與問題，并針對(duì)性地提出進(jìn)一步推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動(dòng)及構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和共筑“中國(guó)夢(mèng)”的思考和建議。

【關(guān)鍵詞】

靜寧縣；農(nóng)村現(xiàn)狀；中國(guó)夢(mèng)；思考

近年來，中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)村農(nóng)民收入快速健康增加。然而從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民的收入差距不但沒有縮小，反而在加大，由2006的8172元（城鎮(zhèn)居民當(dāng)年可支配收入為11759元，農(nóng)民純收入為3587元）增加到2010年的13190元（城鎮(zhèn)居民當(dāng)年可支配收入為19109元，農(nóng)民純收入為5919元）。本次調(diào)研旨在了解大河村的基本現(xiàn)狀，分析存在的困難與問題，針對(duì)性地提出進(jìn)一步推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和共筑“中國(guó)夢(mèng)”的思考和建議。

1 農(nóng)村基本現(xiàn)狀及問題

1.1農(nóng)民數(shù)量多，文化層次低，綜合素質(zhì)差，發(fā)展意識(shí)淡薄

對(duì)大河村所有731人中，文盲半文盲占14.23%，且多數(shù)為60歲以上的農(nóng)民，小學(xué)及初中文化程度的占54.57%，高中及以上占31.19%，初中及以下仍占據(jù)絕大部分。

1.2外出務(wù)工較少，勞動(dòng)技能低，就業(yè)有限，收入偏低，貧困問題嚴(yán)重

在外出務(wù)工人員中，大多數(shù)外出務(wù)工者基本不懂什么技術(shù)，勞動(dòng)技能普遍較低，不能從事高薪職業(yè)，可選擇的就業(yè)范圍較小，一般只能從事一些體力活，并且收入均偏低，導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的貧困問題。

1.3交通基礎(chǔ)設(shè)施較差，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從關(guān)灣村到大河村到的主要交通道路只有一條，約為4公里，但全為土路，一旦突發(fā)暴雨，道路泥濘不堪，導(dǎo)致出行不便，此時(shí)，基本的出行都成問題，更談不上生產(chǎn)。村里還沒有自來水，生活和農(nóng)業(yè)用水都比較緊張，相關(guān)的建設(shè)比較薄弱，生產(chǎn)不能與市場(chǎng)同步，出現(xiàn)產(chǎn)銷脫節(jié)。

1.4土地面積較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏養(yǎng)殖和種植技術(shù)

全村土地面積共3275.1畝，種植面積1890畝，果園270畝，退耕還林980畝，撂荒地95畝。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要種植玉米，經(jīng)濟(jì)收入慢，導(dǎo)致大部分勞動(dòng)力外流，勞務(wù)輸出成為主要的經(jīng)濟(jì)來源，每年外出務(wù)工的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)的55%。

1.5農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療保障體系仍不完善

醫(yī)療資源配置不均，投入不足。由于投入不足，村衛(wèi)生室房屋年久失修、通信缺乏、網(wǎng)絡(luò)不暢，設(shè)備配置較少，僅有聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、體重計(jì)、輸液架、病床等。醫(yī)療服務(wù)能力不足。醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍老化，人才短缺，人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定，大量素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員流入縣城或縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。新農(nóng)合征收成本高，管理難度仍然較大。

2 思考與建議

2.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才，幫助建立高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍

教育部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)工作，既讓大學(xué)生們找到了施展才華的舞臺(tái)， 又為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生在假期時(shí)間積極參與社會(huì)實(shí)踐，調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)狀的同時(shí)參與農(nóng)村支教團(tuán)中，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的師資力量，提高農(nóng)村教師的待遇，為農(nóng)村教師提供學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。

2.2鼓勵(lì)務(wù)工人員外出，參加技能培訓(xùn)，嘗試自己創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)留守家中的青壯年外出務(wù)工，參加工作，同時(shí)積極參加相關(guān)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新技能，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)新技能，轉(zhuǎn)變舊觀念，嘗試自己創(chuàng)業(yè)。另外，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并幫扶農(nóng)民參加相關(guān)技能培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高農(nóng)作生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)作物產(chǎn)出，從而提高農(nóng)村收入，逐步解決貧困問題。

2.3改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

在蘭大二院的幫助下，去年將到村的道路進(jìn)行拓寬，在年內(nèi)計(jì)劃完成解決嚴(yán)重水毀問題，切實(shí)提高道路通行能力及田間道路建設(shè)。道路的建設(shè)與拓寬，有利于提高全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化地推廣和勞作效率，減輕農(nóng)民勞作強(qiáng)度。

2.4拓寬增收渠道，促進(jìn)持續(xù)增收，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的延伸中獲得更多收入。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社， 以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐， 擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植， 采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施， 加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。

2.5極力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷完善醫(yī)療保障體系

重視最基本的儀器設(shè)備的配置和維護(hù)，逐步化解各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所欠債務(wù)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)務(wù)人員，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。通過聘用引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才。結(jié)合民意，不斷完善新農(nóng)合政策，保證政策穩(wěn)定性。落實(shí)、完善各項(xiàng)配套改革措施，創(chuàng)建良好的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。加大協(xié)調(diào)力度，結(jié)合蘭大二院行業(yè)特點(diǎn)，為重病特困戶免費(fèi)入院治療，繼續(xù)定期開展大型專家義診活動(dòng)，做好村醫(yī)的培訓(xùn)和藥品捐贈(zèng)，鼓勵(lì)大學(xué)醫(yī)學(xué)生隨專家進(jìn)行陪同義診，鍛煉大學(xué)生同時(shí)利用所學(xué)知識(shí)協(xié)助專家義診。

3 結(jié)語(yǔ)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，我們必須在農(nóng)民身上給予更多地關(guān)注。為了農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就必須了解他們的收入狀況和生活狀況，分析其增收緩慢的原因，并采取相應(yīng)的對(duì)策，保護(hù)農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村聯(lián)戶工作的順利進(jìn)展，并取得良好的成果，進(jìn)一步推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和共筑“中國(guó)夢(mèng)”的順利開展。

【參考文獻(xiàn)】

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