胡愛清

【摘要】導(dǎo)游人才的國際競爭力與該國在國際旅游發(fā)展中的市場份額和可持續(xù)發(fā)展能力密切相關(guān)。本文以人才國際競爭力理論為基礎(chǔ)，從人才本體、人才環(huán)境、人才創(chuàng)富和人才創(chuàng)新四個(gè)方面分析我國導(dǎo)游人才的國際競爭力現(xiàn)狀，探討《新旅游法》頒布對(duì)我國導(dǎo)游人才國際競爭能力的影響和引導(dǎo)作用，認(rèn)為新法目的在于抑制我國旅行社低價(jià)競爭態(tài)勢，引導(dǎo)建立以質(zhì)量和人才為主要內(nèi)容的競爭體系，這將重構(gòu)適合導(dǎo)游競爭發(fā)展的良性人才生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)我國導(dǎo)游人才競爭力的培育，促進(jìn)我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】導(dǎo)游人才；國際競爭力；培養(yǎng)策略

旅游業(yè)已成為全球最大、增長速度最快的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，國際旅游人數(shù)從1950年的2500萬上升到2012年的10.35億。根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，到2030年國際旅游人數(shù)將以3.3%的速度遞增達(dá)18億人次。根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)2012年世界旅游收入達(dá)1.3萬億美元，占全球生產(chǎn)總值9%。中國旅游業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，2012年已成為世界第三大旅游目的國，僅次于法國和美國，其入境游客人數(shù)達(dá)5770萬，旅游收入達(dá)500億美元[1]。世界各國為了增加旅游收入，不斷提高旅游國際競爭力，優(yōu)秀國際導(dǎo)游人才的數(shù)量和質(zhì)量成為各國旅游競爭力的重要內(nèi)容。優(yōu)秀的導(dǎo)游能讓游客享有更美好的體驗(yàn)，創(chuàng)造旅游地優(yōu)質(zhì)品牌和形象。導(dǎo)游人才的國際競爭力直接影響我國國際旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升我國導(dǎo)游人才的國際競爭力也成為旅游業(yè)發(fā)展最緊迫任務(wù)。

一、導(dǎo)游人才國際競爭力分析

當(dāng)今國際競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，人才國際競爭力是國際競爭力核心，學(xué)者們非常重視對(duì)人才競爭力的研究。大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差別，由此產(chǎn)生的相對(duì)成本差別，這里的技術(shù)差別也是擁有勞動(dòng)技能的差別。美國管理學(xué)家普拉哈德和哈默爾提出的核心競爭力概念，認(rèn)為核心競爭力是指能使公司為客戶帶來特殊利益的一種獨(dú)有技能或者技術(shù)，從而給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，這也是獨(dú)具技能人才的貢獻(xiàn)。哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特提出的鉆石體系將影響國家競爭優(yōu)勢的因素分為生產(chǎn)要素、市場需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，其中人力資本作為生產(chǎn)要素重要的構(gòu)成因素，形成國家競爭優(yōu)勢的核心內(nèi)容。

世界經(jīng)濟(jì)論壇在其《2013年旅游競爭力報(bào)告》中，將各國旅游競爭力分為旅游監(jiān)管構(gòu)架、旅游商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游人力及文化和自然資源三組一級(jí)指標(biāo)，旅游人才國際競爭力表現(xiàn)為人力資源的競爭力，包括教育、培訓(xùn)和可用的合格勞動(dòng)力，我國的旅游人力資源競爭力世界排名為第38位[2]。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在《旅游競爭力衡量指標(biāo)》報(bào)告中提出，旅游目的地的競爭力是指對(duì)區(qū)域內(nèi)外旅游者展示其最大吸引力，并能為消費(fèi)者提供高質(zhì)量、創(chuàng)新、有吸引力的旅游服務(wù)，從而在國內(nèi)或國際旅游市場競爭中獲得一定份額，保證旅游資源能夠有效地支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。旅游競爭力包括旅游治理、產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格競爭力、交通便利性、旅游地品牌、自然與文化資源和人力資源開發(fā)[3]。

旅游國際競爭力的核心在于人力資源的競爭力，如何有效評(píng)測旅游業(yè)人力資本的優(yōu)勢，學(xué)者們有不同的看法。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為人力資本就是人們從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所具備的的技能和能力，是決定該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定要素，人力資本的衡量包括四支柱，即：人的生理和心理健康狀況；受教育狀況；勞動(dòng)力和就業(yè)狀況；環(huán)境支持狀況 [4]。

邁克爾·波特的鉆石體系在論及人力資源的競爭優(yōu)勢時(shí)，強(qiáng)調(diào)要考察工作量和技術(shù)能力、人力成本，同時(shí)也要考慮標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)和勞動(dòng)倫理的表現(xiàn)。人力資源可以做金字塔形的分類，包括工匠、電子工程博士、電腦程序員等不同的勞動(dòng)層次[5]。

中國社會(huì)科學(xué)院研究院倪鵬飛、潘晨光提出，人才國際競爭力是指與其他國家相比，一個(gè)國家擁有較多人力資本的群體在一定的生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和宏觀環(huán)境條件下的財(cái)富與創(chuàng)新能力，人才國際競爭力指標(biāo)包括人才本體、人才環(huán)境、人才創(chuàng)富和人才創(chuàng)新四個(gè)方面[6]。

根據(jù)以上學(xué)者們對(duì)人才國際競爭力的分析，作為國際旅游競爭力的重要組成內(nèi)容，導(dǎo)游人才國際競爭力是一個(gè)國家導(dǎo)游人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和成長環(huán)境等各類因素有機(jī)綜合的高度凝聚，因此，導(dǎo)游人才國際競爭力既是導(dǎo)游人才這種生產(chǎn)要素的國際比較，又是其作用效果和產(chǎn)出的國際比較。從本質(zhì)上看，導(dǎo)游人才國際競爭力是各種因素綜合形成的系統(tǒng)競爭力，包含了導(dǎo)游人才成長環(huán)境、受教育程度、勞動(dòng)力素質(zhì)及價(jià)值創(chuàng)造能力，是構(gòu)成因素良性互動(dòng)所形成的綜合實(shí)力。導(dǎo)游作為國際旅游活動(dòng)重要的組織者和參與者，擔(dān)負(fù)起旅游目的地和游客之間溝通的橋梁，是旅游體驗(yàn)的直接引導(dǎo)者。導(dǎo)游服務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力是衡量一國旅游競爭力的重要因素，導(dǎo)游人才國際競爭力評(píng)價(jià)要素包括人才本體、人才環(huán)境、人才財(cái)富創(chuàng)造能力和人才創(chuàng)新能力。導(dǎo)游人才主體是人才競爭力的主導(dǎo)核心，包括導(dǎo)游人才的存量和增量水平；導(dǎo)游人才環(huán)境是人才競爭力的綜合保障，包括導(dǎo)游成長的生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和宏觀環(huán)境；導(dǎo)游人才財(cái)富創(chuàng)造能力是人才競爭力的基本支撐，包括導(dǎo)游人才的勞動(dòng)所創(chuàng)造的國際和國內(nèi)旅游收入；導(dǎo)游人才創(chuàng)新能力是人才競爭力的跨越引擎，包括導(dǎo)游人才對(duì)市場開拓和旅游接待能力的借鑒和創(chuàng)新。

二、我國導(dǎo)游人才國際競爭力現(xiàn)狀分析

我國旅游業(yè)目前進(jìn)入快速發(fā)展階段，根據(jù)國家旅游局最新公布的《2012年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國2012年全國旅游總收入達(dá)2.59萬億元人民幣，較去年上升15.2%，旅游業(yè)已成為我國具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的支柱型產(chǎn)業(yè)[7]。旅游業(yè)的快速發(fā)展對(duì)導(dǎo)游人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求。從人才國際競爭力的四個(gè)要素看，我國導(dǎo)游人才的國際競爭優(yōu)勢遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為如下四點(diǎn)。

（一）我國導(dǎo)游人才本體優(yōu)勢不明顯

人才本體包括現(xiàn)實(shí)人才和潛在人才。從我國導(dǎo)游的現(xiàn)實(shí)人才看，根據(jù)國家旅游局2012年度全國旅行社統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國到2012年年底共有旅行社24944家，但從我國現(xiàn)有導(dǎo)游人數(shù)看，2012年全國各大旅行社直接就業(yè)人數(shù)僅為31.8萬人，遠(yuǎn)不能滿足旅行社游客接待的需要。從導(dǎo)游的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，其中大專以上學(xué)歷為22.3萬人，占70%以上[8] 。以昆明市導(dǎo)游人員為例，高中（中專）學(xué)歷占30.5%，大專層次42.3%，本科26.3%，碩士以上為0.9%。從導(dǎo)游的發(fā)展空間看，初中高導(dǎo)游等級(jí)對(duì)導(dǎo)游就業(yè)和收入聯(lián)系并不緊密，并且不能納入職稱體系，導(dǎo)游考級(jí)的積極性并不高，我國持IC卡導(dǎo)游近60萬人，但中級(jí)導(dǎo)游僅2.4萬，高級(jí)導(dǎo)游1400人，特級(jí)僅27人[9]。endprint

從我國潛在人才的供給看，隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社對(duì)高等旅游院校培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人才的需求日益迫切。到2012年末，我國共有高等旅游院校開設(shè)旅游系（專業(yè)）1097所，在校生57.62萬人，2012年我國旅游高等院校旅游專業(yè)畢業(yè)生達(dá)15萬人以上[7]，但旅游企業(yè)普遍反映招聘困難，尤其是高層次、復(fù)合型旅游人才需求難以得到滿足，旅游教育畢業(yè)生則普遍存在行業(yè)就業(yè)率低、流失率高的現(xiàn)象，潛在人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)人才的比例較低。上海師范大學(xué)旅游學(xué)院針對(duì)我國旅游本科教育的調(diào)查顯示，2012年超過半數(shù)的受訪高校行業(yè)就業(yè)率平均在50%以下，行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)率平均在30%以下[10]；低行業(yè)就業(yè)率和低行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)率成為旅游院校潛在人才難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)人才的主要表現(xiàn)，這也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)導(dǎo)游工作的預(yù)期較低的現(xiàn)狀，一是對(duì)導(dǎo)游工作社會(huì)地位的預(yù)期，人們認(rèn)為旅游業(yè)是伺候人的行業(yè)，社會(huì)地位低，其社會(huì)地位很難有上升的空間；二是對(duì)導(dǎo)游薪酬的預(yù)期，近年來旅游企業(yè)有意識(shí)地降低導(dǎo)游薪水，甚至不給導(dǎo)游薪水，以維持旅行社競爭優(yōu)勢，這形成了社會(huì)對(duì)導(dǎo)游工作的一種觀念，認(rèn)為導(dǎo)游工作就是低薪水、不穩(wěn)定的工作；三是對(duì)導(dǎo)游工作狀況的預(yù)期，很多家長擔(dān)心做導(dǎo)游工作日曬雨淋，工作很辛苦，只能是年輕人干的活，年齡大了要轉(zhuǎn)行，又要面臨職業(yè)挑戰(zhàn)。

（二）市場競爭狀態(tài)難以形成有利的導(dǎo)游人才環(huán)境

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社數(shù)量不斷增加，到2012年年底已達(dá)到近2.5萬家，年增長率為5%。旅行社的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)旅行社競爭日趨激烈。為了有效爭奪客源，旅行社紛紛采取降低價(jià)格手段，旅行社營業(yè)利潤的下降，難以有效支撐穩(wěn)定的導(dǎo)游隊(duì)伍，很多旅行社少養(yǎng)或者不養(yǎng)導(dǎo)游，從而降低旅行社運(yùn)營成本。大多數(shù)導(dǎo)游成為自由職業(yè)者，行業(yè)內(nèi)的相互介紹成為導(dǎo)游尋找工作機(jī)會(huì)的主要途徑，旅游旺季帶團(tuán)任務(wù)多，導(dǎo)游收入就高，旅游淡季任務(wù)少，導(dǎo)游尋找其他工作機(jī)會(huì)，以彌補(bǔ)收入的下降。

旅行社以價(jià)格競爭為手段的發(fā)展戰(zhàn)略，影響了導(dǎo)游人才環(huán)境，一是導(dǎo)游的收入不穩(wěn)定，尤其是兼職導(dǎo)游從旅行社獲得的收入僅為按天計(jì)算的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，需要安排游客購物或增加觀光景點(diǎn)以增加收入，淡旺兩季的收入相差甚大；二是導(dǎo)游的工作環(huán)境較為艱苦，帶團(tuán)期間奔波于各地，家庭工作很難兩全；三是宏觀的社會(huì)環(huán)境對(duì)導(dǎo)游工作造成較大壓力，社會(huì)輿論對(duì)導(dǎo)游的負(fù)面評(píng)價(jià)，導(dǎo)致游客對(duì)導(dǎo)游工作的不尊重。

相對(duì)不利的導(dǎo)游人才環(huán)境形成流動(dòng)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍，呈現(xiàn)年輕化和低學(xué)歷化特點(diǎn)。昆明學(xué)院針對(duì)昆明市的導(dǎo)游人才的調(diào)查報(bào)告顯示，40歲以上導(dǎo)游人數(shù)僅占導(dǎo)游隊(duì)伍的0.6%，20-30歲年齡段導(dǎo)游人數(shù)占72%，大專以下學(xué)歷占73%；年輕人在選擇未來職業(yè)規(guī)劃時(shí)，僅14%的人選擇繼續(xù)做導(dǎo)游，47%的人選擇放棄導(dǎo)游工作，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行[9]。不利的導(dǎo)游人才環(huán)境導(dǎo)致導(dǎo)游人才隊(duì)伍的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，難以吸引高素質(zhì)導(dǎo)游人才加入或堅(jiān)守導(dǎo)游工作。

（三）導(dǎo)游人才創(chuàng)富能力增強(qiáng)

人才創(chuàng)富是指財(cái)富產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是個(gè)體或整體創(chuàng)造國民財(cái)富的水平。從2012年我國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)看，該年度我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到29.57億人次，收入2.27萬億元人民幣，接待入境旅游1.32億人次，實(shí)現(xiàn)國際旅游收入500.28億美元，中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)8318.27萬人次，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.59億人民幣，比上年增長15.2%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國2012年國民生產(chǎn)總值（GDP）52萬億人民幣數(shù)據(jù)，旅游業(yè)收入占GDP總值為5%，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)[7]。

根據(jù)國家旅游局發(fā)布的2012年度旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況，2012年度全國旅行社旅游營業(yè)收入為3374.75億元，同比增長17.51%；旅游業(yè)務(wù)營業(yè)收入3096.75億元，同比增長17.9%；旅游業(yè)務(wù)利潤148.28億元，同比增長11.82%。其中國內(nèi)旅游營業(yè)收入1878億元，出境旅游營業(yè)收入936億元，入境旅游營業(yè)收入282億元，分別占整個(gè)旅游營業(yè)收入比重為61%，30%和9%[8]。

按照旅行社年度統(tǒng)計(jì)所提供的31.8萬直接從業(yè)人員計(jì)算，人均旅游業(yè)務(wù)營業(yè)收入達(dá)97萬元人民幣，這體現(xiàn)了我國導(dǎo)游人才創(chuàng)富能力不斷增強(qiáng)，也反映了目前我國旅行社直接從業(yè)人員遠(yuǎn)少于實(shí)際從業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)，大量兼職導(dǎo)游和學(xué)生導(dǎo)游隊(duì)伍的存在，對(duì)穩(wěn)定我國導(dǎo)游隊(duì)伍、保證我國導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（四）我國導(dǎo)游人才創(chuàng)新質(zhì)量不高

天津商業(yè)大學(xué)苑春鳴、葛亞軍提出，國際化旅游發(fā)展的背景是經(jīng)濟(jì)的全球化，全球化所帶來的旅游市場、投資和人力資源的國際化，形成了人力資源市場的兩極分化，即低端市場和高端市場的分野。以勞動(dòng)密集為特征的旅游業(yè)，低端人力資源市場難以走向國際化，而高端人才總量短缺，爭奪激烈，并且在國際范圍內(nèi)流動(dòng)，高端人才在服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用[11]。

作為高端導(dǎo)游人才，需要具備全球視野，能夠具有國際對(duì)接、交流和溝通能力，更重要的是需要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。目前旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)落后于市場的成熟，并落后于旅游者的特征和需求變化，旅游業(yè)在批量生產(chǎn)“千人一面”的沒有個(gè)性化的程序化產(chǎn)品，旅游者不能經(jīng)歷一個(gè)與日常生活不同的神圣的“高點(diǎn)”，不能通過旅游從業(yè)人員的審美中介獲得一種“超然的情緒和感受”，就難以感受旅游過程的“物有所值”，因此，創(chuàng)新不僅是旅游者的需求，也是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。國際化旅游要求將旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)放到全球旅游環(huán)境中接受游客的考驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)于旅游接待的創(chuàng)新要求更為迫切。

創(chuàng)新是一種棄舊圖新、破舊立新的獨(dú)創(chuàng)性活動(dòng)，包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、發(fā)現(xiàn)矛盾、提出假設(shè)、論證假設(shè)、解決問題和進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新問題并推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展變化等過程，是一種包含創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和專業(yè)素質(zhì)等要素構(gòu)成的綜合能力，從目前看，我國高端導(dǎo)游人才日漸稀缺，從昆明學(xué)院的調(diào)查結(jié)果看，本科以上導(dǎo)游人才為26%，碩士以上為0.6%，具有10年以上工作經(jīng)歷的導(dǎo)游人才為27%，留學(xué)歸國人才更為稀缺[9]，旅行社很難吸引創(chuàng)新型人才加入導(dǎo)游隊(duì)伍，也很難挽留優(yōu)秀人才繼續(xù)服務(wù)于旅游業(yè)，這也導(dǎo)致我國旅行社服務(wù)低端化、價(jià)格競爭激烈化、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，很難走出旅游創(chuàng)新的發(fā)展之路。endprint

三、《旅游法》頒布對(duì)我國導(dǎo)游人才國際競爭力發(fā)展態(tài)勢分析

邁克爾·波特在論及國家競爭優(yōu)勢的鉆石體系時(shí)，強(qiáng)調(diào)政府角色的作用，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的過程中，政府的角色是正面還是負(fù)面，要看它對(duì)鉆石體系的影響。它的意義也要根據(jù)公共政策的表現(xiàn)加以觀察”[12]。2013年10月1日我國實(shí)施了新的《中華人民共和國旅游法》，隨著新法的實(shí)施和旅行社競爭方式的逐步調(diào)整，建立適于導(dǎo)游生存和競爭的良性生態(tài)環(huán)境成為旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新《旅游法》的實(shí)施對(duì)我國導(dǎo)游人才國際競爭力的發(fā)展變化產(chǎn)生以下影響。

（一）通過規(guī)范旅游市場秩序改善導(dǎo)游人才環(huán)境

我國導(dǎo)游人才國際競爭力滯后的根源在于旅行社無序競爭，主要表現(xiàn)為重視價(jià)格競爭忽略人才培育，重視客源數(shù)量忽略游客體驗(yàn)。這種重利潤輕服務(wù)的旅行社發(fā)展已成為惡化導(dǎo)游人才生態(tài)環(huán)境的重要因素。為有效規(guī)范旅游市場秩序，新《旅游法》第三十五條規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。政府以法律方式約束旅行社的低價(jià)無序的競爭態(tài)勢，引導(dǎo)企業(yè)走向質(zhì)量競爭的軌道。

隨著新法的實(shí)施，政府對(duì)旅行社購物活動(dòng)進(jìn)行限制，旅行社過去依賴低價(jià)團(tuán)、“零團(tuán)費(fèi)團(tuán)”的競爭策略已經(jīng)難以為繼，旅行社運(yùn)營成本上升，導(dǎo)致旅行社不得不提高了游客參團(tuán)門檻，東南亞游、韓國游、麗江游等熱門旅游目的地的旅游費(fèi)用出現(xiàn)了大幅上漲，游客支付高價(jià)旅游費(fèi)用同時(shí)，對(duì)導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量也有了更高要求，旅行社的未來競爭將逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量求生存、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展的道路。

旅游服務(wù)質(zhì)量成為旅行社未來發(fā)展的重要依托，優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游人才成為旅行社爭奪的對(duì)象，導(dǎo)游人才環(huán)境將逐步得以改善。新旅游法第三十八條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅行社提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社為了獲得穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游人才，不斷提高導(dǎo)游收入水平，并將導(dǎo)游人才納入旅行社正式員工編制，樹立旅行社服務(wù)品牌，形成適合導(dǎo)游生存和發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

（二）旅行社競爭戰(zhàn)略的改變將形成人才的有序競爭

目前旅行社導(dǎo)游人員等級(jí)差別和服務(wù)水平還難以形成收入差異，初級(jí)導(dǎo)游、中級(jí)導(dǎo)游、高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游的收入沒有太大區(qū)別，尤其是兼職導(dǎo)游的服務(wù)費(fèi)用幾乎相同，這也影響了導(dǎo)游人員考取導(dǎo)游等級(jí)的熱情。導(dǎo)游等級(jí)的差異跟導(dǎo)游服務(wù)水平高低有直接聯(lián)系，導(dǎo)游等級(jí)越高，導(dǎo)游的知識(shí)水平和服務(wù)水平也將逐步改善，其帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)也更加豐富，因此，改革導(dǎo)游隊(duì)伍的等級(jí)制度，將導(dǎo)游等級(jí)直接和勞動(dòng)部職稱體系掛鉤，與導(dǎo)游的工資收入掛鉤，將對(duì)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)水平形成有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)導(dǎo)游不斷提升自身素養(yǎng)。

旅行社內(nèi)部還沒有真正形成有效的激勵(lì)機(jī)制，幫助導(dǎo)游不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，也沒有將導(dǎo)游的服務(wù)水平和導(dǎo)游的獎(jiǎng)金制度掛鉤，導(dǎo)致導(dǎo)游隊(duì)伍“干好干壞一個(gè)樣”，旅行社的游客電話跟蹤回訪雖然形成了企業(yè)制度，但游客滿意度的高低并沒有影響導(dǎo)游人員的收入水平，更難形成對(duì)兼職導(dǎo)游隊(duì)伍的約束和激勵(lì)。隨著旅行社競爭策略的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部將更加重視對(duì)導(dǎo)游服務(wù)水平和職業(yè)態(tài)度的評(píng)測，這也將形成導(dǎo)游隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和酬薪不等的收入體系，保證旅行社導(dǎo)游人才的有效激勵(lì)和服務(wù)能力提升。

（三）服務(wù)品質(zhì)競爭會(huì)使導(dǎo)游的創(chuàng)富和創(chuàng)新能力提升

邁克爾·波特的鉆石體系將企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競爭作為競爭優(yōu)勢不可或缺的因素，新頒布的旅游法影響了旅行社未來的發(fā)展戰(zhàn)略，同業(yè)競爭內(nèi)容的轉(zhuǎn)變和競爭策略的調(diào)整將影響企業(yè)的生存和發(fā)展。形成人力資源的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建有差異的導(dǎo)游人才薪酬機(jī)制，將極大發(fā)揮導(dǎo)游的人才創(chuàng)富和人才創(chuàng)新能力。

導(dǎo)游的服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)不僅影響旅游者對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，更影響企業(yè)的品牌和客源質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍本身就成為旅行社不斷增值的品牌，從而贏得更多客源。導(dǎo)游的人才創(chuàng)富水平得到提高，旅行社的業(yè)務(wù)收入和利潤將不斷增加。為了更好地服務(wù)游客，導(dǎo)游人員不斷吸納國外的導(dǎo)游服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新導(dǎo)游服務(wù)技能，為旅游者安排更靈活、更人性化的旅游活動(dòng)，最終形成導(dǎo)游人才個(gè)人服務(wù)口碑。未來旅行社的競爭將更加重視對(duì)人才的競爭，形成有差異的薪酬體系也利于吸引更多優(yōu)秀人才加入導(dǎo)游隊(duì)伍，提升旅游業(yè)整體服務(wù)水平。

（四）旅行社轉(zhuǎn)型將影響導(dǎo)游人才本體競爭優(yōu)勢

目前導(dǎo)游現(xiàn)實(shí)人才和潛在人才競爭實(shí)力的欠缺，其主要原因在于人們對(duì)導(dǎo)游未來職業(yè)發(fā)展的預(yù)期不高，尤其是導(dǎo)游個(gè)人收益、社會(huì)保障和職業(yè)發(fā)展的前景預(yù)期影響優(yōu)秀人才選擇導(dǎo)游工作。旅游企業(yè)競爭戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，企業(yè)內(nèi)部建立起以導(dǎo)游等級(jí)和服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)的有差異的薪酬體系，將會(huì)不斷充實(shí)導(dǎo)游人才本體，吸引更多優(yōu)秀人才投身導(dǎo)游工作。

隨著我國國力的不斷強(qiáng)大，政府更加重視旅游教育的投入和產(chǎn)出，我國目前建立了完善的旅游教育體系，為受教育者提供了包括中職、高職、本科、研究生等不同學(xué)歷層次的旅游教育，受教育人群的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，導(dǎo)游人才本體的潛在人才競爭優(yōu)勢明顯，但轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)導(dǎo)游人才競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于旅行社人力資源的開發(fā)策略，在于旅行社發(fā)展戰(zhàn)略的定位和區(qū)域內(nèi)旅行社競爭態(tài)勢的轉(zhuǎn)變。只有當(dāng)導(dǎo)游成為令人羨慕的職業(yè)，才能吸引最優(yōu)秀的人才加入導(dǎo)游隊(duì)伍，才能不斷優(yōu)化導(dǎo)游人才的選撥機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、薪酬機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制。因此，形成導(dǎo)游隊(duì)伍人盡其才的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，建立導(dǎo)游隊(duì)伍學(xué)歷、級(jí)別、服務(wù)水準(zhǔn)與工資獎(jiǎng)金掛鉤的薪酬體制，形成導(dǎo)游人才內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)歷提升常態(tài)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)導(dǎo)游分級(jí)管理和使用制度，構(gòu)建導(dǎo)游隊(duì)伍晉升獎(jiǎng)勵(lì)、有序競爭和流動(dòng)的人力資本發(fā)展策略，才能真正形成導(dǎo)游人才的國際競爭優(yōu)勢。

四、結(jié)論

發(fā)展旅游已成為我國可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，各地著力打造旅游強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但卻忽略了導(dǎo)游人才國際競爭力的培育。西方國家包括法國、英國、美國、澳大利亞、瑞士等國旅游業(yè)經(jīng)久不衰，就在于他們擁有十分完善的旅游和導(dǎo)游人才發(fā)展戰(zhàn)略，擁有十分成熟的導(dǎo)游人才激勵(lì)機(jī)制，通過不斷提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，能讓游客在享受美景的同時(shí)，也能夠在游覽過程中體會(huì)到溫馨的關(guān)懷和周到的導(dǎo)游服務(wù)。增強(qiáng)我國導(dǎo)游人才國際競爭力是我國未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是我國在未來競爭中獲得更多旅游市場份額的依托。導(dǎo)游人才國際競爭力的培育作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、旅游院校甚至社會(huì)的積極參與，重構(gòu)我國導(dǎo)游良性人力資本生態(tài)競爭環(huán)境，建立以人才競爭為本的旅行社發(fā)展戰(zhàn)略，保證我國旅游發(fā)展的人性化、科學(xué)化和可持續(xù)性，這也是我國未來旅游發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持的方向。endprint

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