廣東：充分利用舉報渠道 加大群眾監(jiān)督力度

廣東是報刊大省、報刊強(qiáng)省，目前有報紙142種，期刊381種，駐粵記者站201個，新聞采編從業(yè)人員2萬多人。因地理位置特殊，廣東社會思想意識多元多樣多變的特點明顯，人們思想觀念、價值取向與現(xiàn)實利益相互交織的問題突出，新聞報刊面臨的宣傳輿論的斗爭和反制形勢十分嚴(yán)峻。加之廣東的報刊由于攤子大、從業(yè)人員多，市場競爭異常激烈，少數(shù)報刊涉嫌買賣、出租刊號以及對外承包版面等，個別記者因有償新聞、新聞敲詐等違法違規(guī)行為受到法律的嚴(yán)懲。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1月份以來，全省共出動執(zhí)法人員14.4萬人次，收繳非法出版物69萬余件，其中非法報紙期刊104種共6萬余件，查處假報刊社、假編輯部5家，關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站1家，取締非法設(shè)立的記者站1個，行政處罰案件7起。

廣東省各地各有關(guān)部門充分利用舉報渠道收集線索，查處了一批新聞敲詐及假記者等案件。重點案件包括：深圳《證券時報》記者羅平華新聞敲詐被判刑，《茂名晚報》記者周翔收受“封口費”被判刑，朱華斌等人涉嫌假記者敲詐勒索案，等等。

河南：建立聯(lián)席會議制度 明確部門職責(zé)分工

我省對中宣部、國家新聞出版廣電總局等九部門聯(lián)合開展的打擊新聞敲詐和假新聞專項行動高度重視，目前已由省委宣傳部牽頭，向18個省轄市、10個直管縣及全省各報刊社、中央新聞媒體駐河南記者站轉(zhuǎn)發(fā)了九部門文件，制訂了實施方案，建立了聯(lián)席會議制度，明確了各部門在專項行動中的職責(zé)分工。結(jié)合河南實際，整個專項行動從四個方面加大工作力度，即加大對問題突出的媒體的查處力度，加大對媒體駐地方機(jī)構(gòu)、人員新聞敲詐行為的查處力度，加大對網(wǎng)站新聞敲詐和編造傳播假新聞行為的查處力度，加大對假媒體、假記者站、假記者的清查力度，真正把這項工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手，痛下決心、動真碰硬、嚴(yán)加整治、純潔隊伍，堅決剎住新聞敲詐和假新聞的歪風(fēng)，推動全省上下形成健康有序的新聞傳播氛圍，以實際工作的成效取信于民。

截至4月14日，河南新聞出版廣電局2014年已受理涉嫌新聞敲詐、假新聞、非法出版等案件16起（其中總局批轉(zhuǎn)3起，省委宣傳部交辦2起，群眾來信來訪投訴11起），已結(jié)案8起，正在調(diào)查處理8起，其中依法查處了“《中國青年報》駐河南記者站以刊發(fā)負(fù)面報道相要挾，從事與采訪活動無關(guān)的非法經(jīng)營活動案”，依法查處了“王銀中假冒香港衛(wèi)視駐鄭州辦事處名義騙取錢財案”，依法取締了“《居天中》非法出版物案”，依法查處了“《河南青年報》有償新聞案”，依法查處了“《駐馬店廣播電視報》涉嫌非法承包報紙案”。

上海：根據(jù)《通知》精神 迅速部署專項行動

上海市新聞出版局根據(jù)中宣部、新聞出版廣電總局等九部門專項行動的要求和工作方案，結(jié)合上海新聞管理的實際情況，迅速部署專項行動工作，形成對新聞敲詐和假新聞打擊的高壓態(tài)勢，取得了初步成效。

一是專題研究。我局領(lǐng)導(dǎo)對本次專項行動非常重視，第一時間進(jìn)行了專題研究，成立了由我局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的工作小組，并將本次專項行動作為局的重點工作。二是專項布置。對打擊新聞敲詐和假新聞專項行動工作，工作小組迅速做了專項布置，要求各報刊出版單位認(rèn)真開展自查自糾，要求各報刊的主管主辦單位要切實履行職責(zé)，監(jiān)督報刊出版單位開展自查自糾，完善管理機(jī)制，確保做到看好自己的陣地、管好自己的隊伍，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。三是發(fā)動群眾參與。在我局網(wǎng)站上再次向社會公布舉報投訴電話，發(fā)動廣大群眾積極參與，及時受理群眾舉報，認(rèn)真核查舉報問題，在上海形成了良好的社會反響，引起了相關(guān)媒體的積極響應(yīng)。

此外，我局?jǐn)M進(jìn)一步開展的工作有以下幾個方面。一是要求報刊出版單位以及主管主辦單位加大自查自糾力度，加強(qiáng)新聞從業(yè)人員的馬克思主義新聞觀教育，完善內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新聞報道與經(jīng)營活動兩分開等規(guī)定，建立長效機(jī)制，從制度上進(jìn)行規(guī)范，從源頭上遏制新聞敲詐和假新聞發(fā)生。二是在自查自糾的基礎(chǔ)上，對本市相關(guān)媒體和駐滬記者站進(jìn)行專項檢查。三是我們將會同上海市“掃黃辦”、市公安等部門，對上海的“三假”現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查摸底。四是以換發(fā)新版新聞記者證為契機(jī)，對采編人員統(tǒng)一考試不合格或不符合申領(lǐng)條件的人員，一律不換發(fā)新證；對于存在違法違規(guī)行為的人員，一律予以清退。

陜西：實施“百日專項行動” 嚴(yán)厲打擊新聞敲詐

2013年8月至11月，我局和省委宣傳部、省公安廳、省工商局、省“掃黃打非”辦公室聯(lián)合組織了在全省范圍開展打擊假記者、整治新聞違法活動的“百日專項行動”。由于目標(biāo)任務(wù)明確，職責(zé)分工到位，協(xié)調(diào)配合周密，工作扎實有力，“百日專項行動”取得明顯成效。

“百日專項行動”的目標(biāo)是：嚴(yán)厲打擊假記者、假新聞、假新聞機(jī)構(gòu)；嚴(yán)厲打擊新聞記者借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報復(fù)，或利用新聞采訪從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營活動；嚴(yán)厲打擊真假記者相互勾結(jié)，要挾采訪對象，騙斂錢財。“百日專項行動”前期，我們通過報紙、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站、街面大屏幕多次進(jìn)行宣傳，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報。

自2013年以來，我省先后破獲了咸陽“8·15”新聞詐騙案、渭南“8·15”網(wǎng)絡(luò)新聞詐騙案、西安“10·15”網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐勒索案等8起刑事案件。渭南“8·15”網(wǎng)絡(luò)新聞詐騙案和西安“1·15”假記者敲詐勒索案已審結(jié)，兩案12名被告人被依法判處有期徒刑，并處罰金。西安“3·06”出版非法報刊案已批捕1人、西安“10·15”網(wǎng)絡(luò)新聞敲詐勒索案已批捕1人、咸陽“8·15”新聞敲詐勒索案已批捕3人、西安“10·18”非法報刊案已批捕1人、咸陽“11·05”新聞敲詐勒索案已批捕1人，案件正在審理中；咸陽“3·25”新聞敲詐勒索案已刑拘2人，正在辦理批捕手續(xù)。

湖南：制定打擊新聞敲詐方案 扎實開展專項行動

2013年12月，我局會同省委宣傳部等部門聯(lián)合下發(fā)打擊新聞敲詐專項整治方案，要求各部門、各單位在2014年4月份完成動員部署工作，省直各新聞單位5月19日前完成自查自糾，市州和縣（市、區(qū)）新聞單位5月底前完成自查自糾。6－7月開展集中整治，8月完成整章建制，8月至10月為評估檢查階段。

一是健全新聞采編人員職業(yè)資格制度。2013年第四季度，我局連續(xù)組織了500余人參加的新聞從業(yè)資格培訓(xùn)班、200余人參加的新聞報刊單位社長總編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)班。二是堅持群眾舉報投訴制度。近期，我局共收到電話舉報9起，網(wǎng)絡(luò)舉報8起，現(xiàn)場舉報1起。三是強(qiáng)化新聞和報刊機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出制度。在報刊年度核驗中，去年全省共注銷報刊5種，今年有5種報刊被緩驗。

我們堅持發(fā)揮主動協(xié)調(diào)作用，積極促進(jìn)信息共享，推動各職能部門依法履職，查辦了一批典型案件。主要包括：搗毀網(wǎng)絡(luò)“大V”格祺偉敲詐犯罪團(tuán)伙，辦結(jié)“岳陽‘5·02’假記者詐騙案”，查處常德成某涉嫌利用媒體欺詐案。

山東?。涸鷮嶉_展學(xué)習(xí)和自查自糾 嚴(yán)格規(guī)范新聞采訪秩序

我省對中宣部、國家新聞出版廣電總局等九部門聯(lián)合開展的打擊新聞敲詐和假新聞專項行動高度重視。自專項行動啟動后，我局及各市和報刊出版單位立即對專項行動作出部署。全省各市各報刊出版單位對照工作方案要求，扎實開展學(xué)習(xí)和自查自糾，嚴(yán)格規(guī)范新聞采訪秩序，取得了積極效果。

大眾報業(yè)集團(tuán)通過“周末大會談”的形式，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)專項行動方案，修訂完善內(nèi)部規(guī)章制度，堅決杜絕違規(guī)行為?！堵?lián)合日報》、《春秋》、《人民政協(xié)報》山東記者站等新聞單位，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，開通監(jiān)督熱線，對有關(guān)舉報問題將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，決不姑息，徹底杜絕新聞敲詐等現(xiàn)象的發(fā)生。通過群眾舉報和報刊記者站年度核驗，我局發(fā)現(xiàn)33家報刊記者站存在違規(guī)行為。在2013年度全省報紙、期刊、記者站年度核驗工作中，各級新聞出版行政部門嚴(yán)格檢查和督促主管主辦單位落實各項制度，加強(qiáng)對報刊主要負(fù)責(zé)人任職資格的審核，加強(qiáng)對報刊出版單位資本構(gòu)成情況的檢查，清除問題隱患，規(guī)范出版秩序。這次年度核驗，共對8家報紙、12家期刊作出緩驗處理，并限期整改；18家記者站限期整改，38家記者站作緩驗處理。

在這次專項行動中，我局按照中宣部和總局的部署，認(rèn)真查辦了一批案件，并依法作出嚴(yán)肅處理。主要包括：查處取締了《臨沂日報》和《沂蒙晚報》地方版，青島“11·25”經(jīng)營非法報刊案，濰坊市魯中晨報傳媒有限公司非法設(shè)立《魯中晨報·青州早讀》編輯部案，濰坊市《濰坊保健》違規(guī)出版內(nèi)部資料性出版物案。

黑龍江?。簢?yán)肅查辦違法違規(guī)案件 廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督

近期，根據(jù)中宣部、國家新聞出版廣電總局等九部門的統(tǒng)一部署和要求，我局在全省范圍內(nèi)組織開展了打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，采取措施、嚴(yán)加整治，取得了一定成效，進(jìn)一步規(guī)范了我省新聞報刊行業(yè)秩序。2014年4月10日，我局?jǐn)M定并印發(fā)了黑龍江省《關(guān)于深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動的通知》，對工作重點進(jìn)行了明確部署，對任務(wù)分工作出了具體安排。

一是嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)案件。2013年年底，我局重點查處了韋洪基編造傳播假新聞案。二是嚴(yán)格組織報刊年度核驗。根據(jù)總局《關(guān)于做好2013年度報刊核驗工作的通知》的要求，我局對省內(nèi)報刊的內(nèi)容和出版、經(jīng)營狀況進(jìn)行了全面、嚴(yán)格的檢查，對年內(nèi)因假新聞問題被行政處罰的兩家報刊單位進(jìn)行了重點審核，并將在今后監(jiān)管中繼續(xù)對其重點關(guān)注。三是強(qiáng)化從業(yè)人員資質(zhì)管理。結(jié)合年度核驗、新聞采編人員崗位考試以及報刊記者站綜合評估工作，我局對省內(nèi)報刊單位、報刊記者站從業(yè)人員持有新聞記者證情況及任職資質(zhì)進(jìn)行了細(xì)致審核，重點清查非采編崗位人員持有新聞記者證、不符合任職條件人員擔(dān)任記者站站長等情況。對于少數(shù)站長不具備任職資質(zhì)的記者站，我局已責(zé)令其限期整改，并一律予以緩驗。四是加大媒體宣傳和社會監(jiān)督舉報力度。4月11日，在《黑龍江日報》《生活報》和我局政務(wù)網(wǎng)站上分別發(fā)布了專項行動新聞及監(jiān)督舉報方式；4月17日，以黑龍江衛(wèi)視滾動字幕形式循環(huán)播放舉報電話、郵箱；在我局政務(wù)網(wǎng)站明顯位置公示了報刊出版單位名錄、記者站名錄，并確保及時更新；已通過上述報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公布“中國記者網(wǎng)”網(wǎng)址及新聞媒體信息、新聞記者證信息查詢方法，宣傳普及相關(guān)知識。

重慶市：強(qiáng)化四項職責(zé) 建立五項機(jī)制

為貫徹落實中宣部、國家新聞出版廣電總局等九部門關(guān)于深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動的通知精神，我們積極行動，周密部署，采取措施，下力氣、出重拳，確保專項行動取得實效。

針對敲詐對象基層化、敲詐過程隱蔽化、實施人員多樣化三個特點，我局以高壓的態(tài)勢、百折不撓的精神，重拳出擊，查辦了四起典型案件，對新聞敲詐和假新聞等違法違紀(jì)行為形成震懾。一是查獲一名社會人員，以編造的虛假境外新聞機(jī)構(gòu)的名義，在我市一些區(qū)縣以輿論維權(quán)為名，行新聞敲詐之實，僅僅半年時間就勒索錢財達(dá)20余萬元。二是一行業(yè)媒體的駐渝記者站及其從業(yè)人員，經(jīng)常在我市各區(qū)縣收集有關(guān)拆遷、環(huán)保、基建等矛盾多發(fā)領(lǐng)域的不實投訴，以此要求有關(guān)區(qū)縣、部門開展有償新聞合作，嚴(yán)重干擾基層工作。三是我市一家區(qū)縣電視臺的記者，用兩年前拍攝的新聞冒充新近發(fā)生的新聞向中央電視臺供稿，后來查實該同一條新聞在兩年時間內(nèi)，先后4次被改頭換面作為首發(fā)新聞播出，我市已對相關(guān)人員作出處理。四是2013年我市一家報社在報道中，通過電話采訪發(fā)稿，并將發(fā)生在異地的照片配發(fā)在文章中，構(gòu)成虛假失實報道，造成惡劣影響。

此外，在下階段的工作中，我們擬強(qiáng)化四項職責(zé)，建立五項機(jī)制。強(qiáng)化四項職責(zé)包括：一是強(qiáng)化主管主辦職責(zé)，二是強(qiáng)化出版和播出單位職責(zé)，三是強(qiáng)化新聞采編人員職責(zé)，四是強(qiáng)化區(qū)縣文化廣電新聞出版局職責(zé)。建立五項機(jī)制包括：一是建立記者站評估退出制度，二是建立不良從業(yè)行為登記制度，三是建立記者準(zhǔn)入退出制度，四是建立社會評議制度，五是建立案件查處制度。