文/諸葛蔚東 劉羅嵐 張馨文

與我國的傳媒業(yè)不同，日本媒體大都設(shè)有專事科學(xué)新聞報(bào)道的部門，在重大科學(xué)議題公共事件方面，形成了較為專業(yè)、有效的報(bào)道體制。日本科學(xué)新聞報(bào)道部門的設(shè)立、報(bào)道準(zhǔn)則和機(jī)制的建設(shè)，是在應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、衛(wèi)生安全等突發(fā)事件中逐步形成的。

在戰(zhàn)后一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，日本的科學(xué)新聞報(bào)道在普及科學(xué)知識(shí)、關(guān)注民生和影響政策法規(guī)的制定等方面起到了積極的作用。然而由于日本媒體一直沒有從根本上解決報(bào)道的客觀與中立性問題，因而在報(bào)道“3·11”關(guān)東大地震等重大災(zāi)害時(shí)，日本媒體存在的弊端便開始顯現(xiàn)無遺。

科學(xué)新聞報(bào)道體制的創(chuàng)立

日本科學(xué)新聞報(bào)道體制的建立經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展過程。直到20世紀(jì)40年代為止，日本的科學(xué)報(bào)道仍以科學(xué)新聞特寫為主，當(dāng)時(shí)沒有專門的科學(xué)記者，科學(xué)報(bào)道數(shù)量少且尚不成熟。各大報(bào)社的科學(xué)記者都?xì)w文化新聞部統(tǒng)一管理。

1954年3月1日，美國在比基尼島上試驗(yàn)一顆當(dāng)時(shí)威力最大的氫彈，放射性物質(zhì)沉降在200平方公里左右的海面上。當(dāng)時(shí)一艘日本漁船上的23名船員受到了輻射，其中1人死亡。在其后兩個(gè)半月里，在這一海域先后有300多艘漁船受到輻射污染，這就是所謂的“比基尼事件”。對(duì)這一事件，《讀賣新聞》進(jìn)行了追蹤報(bào)道，關(guān)于該事件的報(bào)道線索，最早是由受害船員的親屬所提供的。當(dāng)時(shí)逐步形成了科學(xué)新聞報(bào)道的熱潮，1945年12月，《朝日新聞》也在文化新聞部設(shè)置了科學(xué)記者崗位。

1955年12月，聯(lián)合國日內(nèi)瓦召開第一屆和平利用原子能會(huì)議，隨后，日本政府設(shè)立了科學(xué)技術(shù)廳。1957年，日本參加了國際地球觀測年活動(dòng)，開始南極探險(xiǎn)。一連串強(qiáng)有力的科學(xué)沖擊，促使日本新聞界加強(qiáng)科學(xué)報(bào)道的隊(duì)伍建設(shè)。以此為契機(jī)，1956年2月1日，《讀賣新聞》設(shè)立了日本最早的專門從事科學(xué)新聞的報(bào)道部門——科學(xué)報(bào)道總部，擁有專業(yè)的原子能調(diào)查班和南極調(diào)查班，負(fù)責(zé)有關(guān)科學(xué)技術(shù)的采訪、調(diào)查及公益活動(dòng)的策劃等工作?！冻招侣劇泛汀睹咳招侣劇贩謩e于同年5月和12月，先后開設(shè)了科學(xué)版。1959年，共同社開設(shè)科學(xué)欄目。隨著科學(xué)新聞?dòng)绊懥Φ倪M(jìn)一步擴(kuò)大，1963年，《讀賣新聞》大阪分社增設(shè)科學(xué)部，1968年，《讀賣新聞》正式設(shè)置科學(xué)版。

科學(xué)新聞在日本報(bào)紙中所占比重逐年提升，并成為新聞?lì)^條的主要來源。為更好地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共科學(xué)事件，做好及時(shí)的科學(xué)報(bào)道和“應(yīng)急科普”，日本各大媒體均設(shè)置了專門的科學(xué)新聞欄目，不同媒體的科學(xué)新聞欄目各有側(cè)重、互相補(bǔ)充，為讀者了解科學(xué)知識(shí)提供了便利的條件。

以《每日新聞》《朝日新聞》《讀賣新聞》《日經(jīng)指數(shù)》為主的日本媒體，其科學(xué)新聞部門主要分布在東京和大阪兩大城市，這些報(bào)紙中科學(xué)新聞部門的專業(yè)科學(xué)記者總?cè)藬?shù)在60人左右。除此之外，各大報(bào)社也在地方設(shè)置科學(xué)新聞編輯部，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)報(bào)道并協(xié)助當(dāng)?shù)赜浾邎?bào)道當(dāng)?shù)匕l(fā)生的科學(xué)新聞事件。

日本科學(xué)新聞涉及的主題主要包括前沿科學(xué)、空間開發(fā)、核能、地震、火山、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、環(huán)境、食品安全等，覆蓋教育、環(huán)境、衛(wèi)生、能源四大類，其中科學(xué)、環(huán)境、醫(yī)學(xué)占主要地位。最受歡迎的科學(xué)新聞話題包括重要的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展，如干細(xì)胞研究，以及有趣的領(lǐng)域，如生殖醫(yī)學(xué)、病毒、癌癥研究、食品安全、手術(shù)、空間發(fā)展、環(huán)境問題、自然災(zāi)害和核事故。

對(duì)公害與環(huán)境問題的報(bào)道

20世紀(jì)70年代，日本致力于發(fā)展工業(yè)，一味追求經(jīng)濟(jì)的增長卻忽視了環(huán)境的治理，因此，環(huán)境污染與公害問題逐漸顯露。這一時(shí)期接連出現(xiàn)了重大的環(huán)境公害事件，這為日本科學(xué)報(bào)道的發(fā)展帶來了契機(jī)?！耙钥駸岬陌⒉_報(bào)道為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在即將進(jìn)入20世紀(jì)70年代之際，日本的科技報(bào)道在方向上似乎出現(xiàn)了變化?！比毡久襟w更加關(guān)注與民生相關(guān)的科學(xué)議題，并思考媒體如何能夠在輿論引導(dǎo)上對(duì)社會(huì)進(jìn)步和政策改變形成影響。這一時(shí)期日本科學(xué)報(bào)道的主要議題包括水俁病、水污染、空氣污染等事件（見表）。

隨著報(bào)道任務(wù)的不斷增加，用相應(yīng)的知識(shí)武裝記者顯得十分必要。為此，日本一些媒體特意印發(fā)了一些學(xué)習(xí)和參考資料。例如，1970年7月，共同通訊社編寫了長達(dá)176頁的《公害采訪指南》，8月又編寫了《補(bǔ)遺》，對(duì)各類污染的現(xiàn)象和原因進(jìn)一步做了科學(xué)解釋。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）印發(fā)了《日本公害地圖》等。

這些舉措在一定程度上為該時(shí)期的科學(xué)報(bào)道提供了依據(jù)，使得媒體對(duì)公害事件或環(huán)境污染等科學(xué)新聞的報(bào)道以及對(duì)相關(guān)健康知識(shí)的“應(yīng)急科普”得以有效進(jìn)行，從而推動(dòng)了相關(guān)法律的制定與修改，維護(hù)了公眾利益。1970年召開的公害臨時(shí)國會(huì)上, 日本制定和修改了有關(guān)公害的14個(gè)法律, 基本上形成了公害法的體系。1971年7月，專門處理有關(guān)公害政務(wù)的環(huán)境廳宣告成立。1972年的第68次國會(huì)上，《大氣污染防止法（第25條）》和《水質(zhì)污染防止法（第19條）》得以修改。

表 1960年—1980年日本科學(xué)報(bào)道中的熱點(diǎn)事件

20世紀(jì)80年代，日本迎來了科學(xué)新聞的蓬勃發(fā)展期。福井謙一獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)再次激勵(lì)了日本的科學(xué)新聞熱。日本通產(chǎn)省發(fā)表《80年代通商產(chǎn)業(yè)設(shè)想》，提出要實(shí)現(xiàn)“技術(shù)立國”的目標(biāo)，科學(xué)技術(shù)廳發(fā)表《科學(xué)技術(shù)白皮書》，提出了“科學(xué)技術(shù)立國”的方針。1985年筑波科學(xué)博覽會(huì)的召開，更激發(fā)了日本民眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的需求。1983年，《朝日新聞》大阪分社添置了科學(xué)部。1987年，《每日新聞》在大阪設(shè)置了科學(xué)部。

1995年，日本科學(xué)政策《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國》的頒布，進(jìn)一步推動(dòng)了日本的科學(xué)進(jìn)步。在科技迅速發(fā)展的背后，也伴隨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題。為了適應(yīng)新時(shí)期的要求，各大報(bào)相繼對(duì)科學(xué)報(bào)道體制作出了調(diào)整：1996年，《每日新聞》將科學(xué)部改名為科學(xué)與環(huán)境部，并在報(bào)紙上開設(shè)《每周環(huán)境》欄目，專門報(bào)道環(huán)境問題；2000年，《讀賣新聞》首次設(shè)立了醫(yī)學(xué)新聞部；2001年，《朝日新聞》改科學(xué)部為科學(xué)與醫(yī)學(xué)新聞部。電腦、彩色電視、移動(dòng)電話等新技術(shù)的運(yùn)用，使得科技新聞逐漸融入到日本民眾的日常生活之中，成為人們茶余飯后的話題。

2 0 世 紀(jì) 末 期 和2 1 世紀(jì)初期，根據(jù)科學(xué)學(xué)科專業(yè)和受眾層的分化，日本各大媒體進(jìn)一步細(xì)化了科學(xué)新聞報(bào)道分工，在一定程度上進(jìn)一步完善了科學(xué)新聞報(bào)道的建制。然而，2011年發(fā)生在日本東北部的重大核泄漏事故，使得日本的科學(xué)新聞報(bào)道乃至日本的傳媒體制都面臨新的檢驗(yàn)。

對(duì)福島核泄漏事故的報(bào)道

2011年3月11日，日本東北部里氏9.0級(jí)地震，引發(fā)全球最大規(guī)模的核電站之一的福島核電站在巨大震波和急速海浪的沖擊和影響下，相繼出現(xiàn)了反應(yīng)堆廠房頂蓋被爆炸完全摧毀、氫氣爆炸等重大事故。日本福島核電站事故，是繼烏克蘭切爾諾貝利核事故和美國三里島核事故之后的又一次重大核事故。

福島核電站事故發(fā)生后，由于公眾核電安全知識(shí)比較缺乏，加之人們普遍擁有的焦慮和擔(dān)憂，不斷傳出的政府隱瞞數(shù)據(jù)和東電公司不負(fù)責(zé)任的傳言，進(jìn)一步引發(fā)了公眾對(duì)政府、技術(shù)專家與企業(yè)是“利益共同體”的猜測，對(duì)核泄漏的恐慌和核技術(shù)的抵制隨之達(dá)到頂峰。與歐美媒體在發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)會(huì)邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者向公眾傳遞應(yīng)急科普信息相比，日本媒體沒能充分利用這一社會(huì)資源，沒能在緩解社會(huì)上的緊張情緒方面起到應(yīng)有的作用。

“在3月11日以后的100天里，日本主要媒體非但沒有行使報(bào)道的機(jī)能，反而在進(jìn)行洗腦和宣傳。‘沒有形成核熔毀……’‘沒有核能外泄’‘絕對(duì)不會(huì)發(fā)展成切爾諾貝利那樣的大事故’……‘钚對(duì)人體無害’”。這時(shí)媒體一味傳遞官方和企業(yè)信息，從而剝奪了公眾的知情權(quán)。3月11日以后，自由撰稿記者不得參加每天首相官邸舉辦的官方長官記者會(huì)，媒體報(bào)道進(jìn)入了特殊的時(shí)期。

在日本媒體的報(bào)道中，“爐心熔融”字樣的使用被控制在最低限度。3月12日，在1號(hào)機(jī)組發(fā)生了氫氣爆炸之后，盡管3月13日日本四大報(bào)都以“爐心熔融”為標(biāo)題就事故進(jìn)行了報(bào)道（如圖），共發(fā)表了6篇報(bào)道，但隨后“爐心熔融”的字樣便很少出現(xiàn)了。3月14日和15日各有3篇報(bào)道，16日和17日只有1篇報(bào)道，到18日相關(guān)報(bào)道則為零。早稻田大學(xué)新聞學(xué)教授瀨川至朗認(rèn)為，此后取而代之的是日本媒體根據(jù)東京電力等機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告，使用燃料棒的“損傷”這種一般性的表述，目的是回避“爐心熔融”這種表述帶來的不安。

到3月底，當(dāng)在福島附近的土壤中檢測到钚時(shí)，歐美媒體隨即感到事態(tài)的重大，BBC馬上以快報(bào)的形式進(jìn)行了報(bào)道，法國《世界報(bào)》也做了重點(diǎn)報(bào)道，指出了核泄漏進(jìn)一步惡化的可能性。對(duì)此，日本的媒體則沒有給予應(yīng)有的關(guān)注。2011年3月31日的《產(chǎn)經(jīng)新聞》甚至稱“土壤中的钚質(zhì)量重，飛不遠(yuǎn)，對(duì)人體幾乎沒有影響”。

問題與反思

總的來說，戰(zhàn)后興起的日本科學(xué)報(bào)道在普及科學(xué)知識(shí)、關(guān)注民生、配合國家整體發(fā)展戰(zhàn)略和影響政策法規(guī)的制定等方面，都起到了積極的作用，但必須指出的是，日本的科學(xué)報(bào)道體制仍存在需要亟需解決的問題，尤其是在2011年“3·11關(guān)東大地震”后，日本科學(xué)報(bào)道的弊端開始為人們所詬病。

首先，媒體有官方和企業(yè)傳聲筒的傾向。日本媒體在事故后是否成為政府和東京電力公司的信息渠道成為一個(gè)爭議話題，正如日本新聞自由協(xié)會(huì)理事上杉隆所指出的：“在初期報(bào)道中，政府和東京電力公司一度隱瞞真實(shí)情況，主導(dǎo)了媒體報(bào)道，讓大眾認(rèn)為核電站的情況安全，讓人放心?！痹诿癖娮钚枰私庹嫦嗟臅r(shí)候，媒體沒有提供客觀和真實(shí)的信息。

其次，在發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，媒體的專家?guī)熨Y源不足，媒體缺乏足夠的專家和科學(xué)家來發(fā)表適時(shí)的評(píng)論和分析，尤其是小型電視臺(tái)需要“搶”專家資源。這給災(zāi)后的科學(xué)報(bào)道帶來一定困難。

最后，媒體缺乏主動(dòng)獲取信息的機(jī)制。在發(fā)生重大新聞事件時(shí)，記者俱樂部仍是新聞的主要信息來源，這也使得日本媒體報(bào)道自然災(zāi)害和公害時(shí)出現(xiàn)了大同小異的報(bào)道特征。瀨川至朗認(rèn)為“記者在采訪上不能很好地主動(dòng)通過采訪和調(diào)查獲取新聞”，這在很大程度上給日本的科學(xué)報(bào)道帶來了局限性。

圖 2011年3月13日《朝日新聞》和《讀賣新聞》均在頭版就“爐心熔融”做了報(bào)道

戰(zhàn)后經(jīng)過民主化改革，日本媒體號(hào)稱已成為立法、司法和行政之外的第四種權(quán)力，盡管在許多政治和社會(huì)事件的報(bào)道中有不少突破，然而值得深思的是，除科學(xué)新聞報(bào)道的專業(yè)性亟需提高和采訪規(guī)則需要調(diào)整之外，日本媒體在報(bào)道重大災(zāi)害時(shí)依然難以確保報(bào)道的獨(dú)立性和客觀性，行使其應(yīng)有的功能；這也是日本業(yè)界乃至社會(huì)各界正在反思和力求解決的問題。