馮力婉

[提要] 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整，為大學(xué)生提供了更廣闊的就業(yè)空間，新職位不斷涌現(xiàn)，對(duì)大學(xué)生來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì)。本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)關(guān)系理論，通過對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與調(diào)整趨勢(shì)研究，分析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和人才需求走勢(shì)，探討有關(guān)產(chǎn)業(yè)人才短缺現(xiàn)象，提出河南高校教育要適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高校；就業(yè)

本文系河南省教育廳2013年度河南省大中專就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究立項(xiàng)課題：“河南高校畢業(yè)生就業(yè)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接研究”（課題編號(hào)：JYB2013285）研究成果

中圖分類號(hào)：F293.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

收錄日期：2014年5月9日

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量一個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要保證，而就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要前提。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾提出了“三次產(chǎn)業(yè)”思想，經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克應(yīng)用三次產(chǎn)業(yè)理論分析了產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力就業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直至第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占絕大比例?！笆濉睍r(shí)期，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面展開，正在著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整，勢(shì)必會(huì)對(duì)青年學(xué)生就業(yè)趨勢(shì)造成深刻影響。

人力資源和社會(huì)保障部《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》指出，由于中國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過去第一產(chǎn)業(yè)一直是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2008年已上升至41.8%。《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布，2011年全國(guó)7.6億就業(yè)人員中，有35.7%在第三產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為34.8%，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過第一產(chǎn)業(yè)。

河南是全國(guó)第一教育人口大省，也是人才資源的最大集散地。據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道“2012年80萬學(xué)子在豫求職”。就業(yè)是民生之本，研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)高校學(xué)生就業(yè)帶來的影響，有利于根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要調(diào)整高校教育、做好大學(xué)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)河南高校大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好對(duì)接、相互促進(jìn)。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與調(diào)整趨勢(shì)

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（豫政[2011]38號(hào)），2010年，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在500億公斤以上，每年向省外輸出糧食及制成品200億公斤以上；畜牧和果蔬、花卉等特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)比重提高到17%，原材料工業(yè)精深加工水平和行業(yè)集中度明顯提升，食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入五年增加了2.2倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年翻一番以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯提速，現(xiàn)代物流體系建設(shè)加快推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值五年翻一番以上，旅游總收入突破2，000億元，金融業(yè)快速發(fā)展。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力都得到了提升；食品、有色冶金、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等著力培育打造的六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)均有不同程度的增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著；第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“此消彼長(zhǎng)”的格局：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值雖然在增加，但是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重卻在下降。比如農(nóng)業(yè)，全省2008年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2658.80億元，之后逐年遞增，但是第一產(chǎn)業(yè)增加值在宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的比例卻由曾經(jīng)的62.2%下降到了2009年的14.2%。河南統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在“十一五”時(shí)期，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由2005年的17.9∶52.1∶30.0演變?yōu)?009年的14.2∶56.5∶29.3，到2010年上半年進(jìn)一步演變?yōu)?2.6∶58.8∶28.6，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到87.4%，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在2009年已超過50%。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新增巨大就業(yè)潛力，也向人才培養(yǎng)提出挑戰(zhàn)

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新增巨大就業(yè)潛力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。獲得源源不斷的高新技術(shù)人才，才能有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類企業(yè)急需大量具有高素質(zhì)專業(yè)人才。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)勢(shì)必會(huì)興起大量的新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，新職業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，為大學(xué)生帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游、金融服務(wù)這些朝陽產(chǎn)業(yè)，都可以帶動(dòng)學(xué)校有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才，鄭州市的人口優(yōu)勢(shì)就轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為大學(xué)生帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)契機(jī)。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展向人才短板現(xiàn)象提出挑戰(zhàn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)飛速發(fā)展的電子信息、汽車、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擁有高素質(zhì)人才才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。河南高校有義務(wù)完成人才培養(yǎng)與中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的良好對(duì)接。然而，在河南高校學(xué)生就業(yè)與中原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要上，卻出現(xiàn)了短板現(xiàn)象。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向高校教育提出了挑戰(zhàn)。以下以信息產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的人才短缺現(xiàn)象為例進(jìn)行分析：

1、信息產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)短板現(xiàn)象。以信息產(chǎn)業(yè)為例，信息產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高智力密集性等獨(dú)有特點(diǎn)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有獨(dú)特作用。近幾年河南信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2008年河南省電子信息行業(yè)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值169億元，同比增長(zhǎng)25.41%，大大高于全國(guó)14.7%的平均增長(zhǎng)率。同一時(shí)期，全省通信業(yè)務(wù)收入達(dá)377.87億元，比2007年增長(zhǎng)8%。然而，河南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中卻出現(xiàn)了人才短板現(xiàn)象?！笆晃濉币詠?，雖然河南各類高校為中原信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)了大量人才。但是，面對(duì)迅速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)，高等教育在現(xiàn)代化信息人才方面的培養(yǎng)依然明顯滯后，人才的缺乏制約了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是信息產(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)規(guī)模和數(shù)量還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。2009年，河南有本、專科在校計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)學(xué)生近9萬人，每年畢業(yè)2萬多人，而同一時(shí)期，本、?？圃谛Ｉ傆?jì)接近137萬人，僅占總?cè)藬?shù)的6%。另外至2009年，河南僅有12所軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，占河南高校總數(shù)的15%，招生規(guī)模十分有限。而目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得社會(huì)對(duì)電子商務(wù)人才的需求很大。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)65%的中小企業(yè)急缺電子商務(wù)人才。在“十二五”期間，河南省信息產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率將超過25%，到2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到3，500億元，這需要大量的信息產(chǎn)業(yè)人才才能支撐產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)信息類人才的缺口很大。

二是高校在對(duì)人才的培養(yǎng)模式上不很合理，大多理論與實(shí)踐相脫節(jié)。一方面是包括電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展，企業(yè)人才缺乏；另一方面是畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)不很合理，不符合企業(yè)實(shí)際需要，就業(yè)困難。究其原因是高校的培養(yǎng)模式不合理，學(xué)生只有理論知識(shí)，但是缺乏實(shí)際動(dòng)手操作能力和解決問題的能力。另外，學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)也滯后于社會(huì)發(fā)展。

2、物流業(yè)缺乏優(yōu)秀人才。再以河南省物流業(yè)人才缺口為例，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)急需補(bǔ)上人才短板。在2013年12月29日舉行的河南供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)年會(huì)上，有專家指出人才匱乏已經(jīng)成為制約河南省物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)悉，河南物流業(yè)招聘難，招到優(yōu)秀的人才更難。2011年，中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“北京新發(fā)地”看中了河南省質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的蔬菜，主動(dòng)找河南冷鏈物流中心尋求合作，要求他們盡快拿出一個(gè)系統(tǒng)的蔬菜供應(yīng)鏈方案。但是卻缺乏優(yōu)秀的物流人才來做一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃方案。有關(guān)人士指出，河南省要加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，就必須跟上全球供應(yīng)鏈管理時(shí)代的腳步。河南省物流業(yè)的迅猛發(fā)展不等人。2012年以來，安陽路港國(guó)際綜合物流園區(qū)、濮陽路港國(guó)際綜合物流園區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等陸地和航空物流節(jié)點(diǎn)重大項(xiàng)目都在加緊建設(shè)；隨著供應(yīng)鏈日趨完善，更多“河南制造”、“河南創(chuàng)造”正加快走向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。但是一直以來物流企業(yè)卻苦于合格的管理人才都招不到。

四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人才需求走勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然會(huì)對(duì)人才需求的類型、數(shù)量產(chǎn)生深刻的影響。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向是：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)帶來新型的人才需求，蘊(yùn)藏巨大的就業(yè)潛力。

（一）農(nóng)業(yè)科技人才。河南是農(nóng)業(yè)大省。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，非常急需大批專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才；急需創(chuàng)建高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的科技、推廣、管理骨干；急需推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)英才，農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的帶頭人。

（二）高技能人才。高技能人才是熟練掌握了相關(guān)專門知識(shí)和技術(shù)，并且具備精湛的操作技能，能夠生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的工作實(shí)踐中解決實(shí)際的關(guān)鍵技術(shù)或者工藝操作難題的人員。作為技術(shù)核心骨干，他們?cè)诩涌飚a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面有著不可替代的作用。

（三）復(fù)合型人才。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，需要大批的復(fù)合型人才。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化和品牌化，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化和規(guī)范化程度，還需要培養(yǎng)一大批懂得專業(yè)知識(shí)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的國(guó)際型人才。

（四）創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新人才是那些擁有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念，具備科學(xué)創(chuàng)新思維方法的人，他們能夠運(yùn)用已有的知識(shí)與信息、運(yùn)用創(chuàng)新的思維方式對(duì)事物進(jìn)行重新整理和分析評(píng)價(jià)，并形成獨(dú)到的見解，創(chuàng)造出新知識(shí)的人才。建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的根本要求。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、突破人才制約瓶頸的關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，需要加大對(duì)高端裝備制造、生物技術(shù)、新材料、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代運(yùn)輸、城市建設(shè)、食品工程、農(nóng)業(yè)科技等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度。

五、高校教育要適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，要求切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)要求高校教育要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，有針對(duì)性地調(diào)整專業(yè)，努力提高專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的適應(yīng)性，更好地促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要，河南高校要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及物流、城市規(guī)劃、金融、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)。

在中原經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，大學(xué)生是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的直接的參與者，也是直接的最大的受益者。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)召喚著大學(xué)生勇挑重?fù)?dān)。經(jīng)過培養(yǎng)，高校畢業(yè)生應(yīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大后備軍。