洪曉楠 李 琳

2009年1月13日，美國新任國務(wù)卿希拉里在國會參議院外交委員會的聽證會上用了“巧實(shí)力”這一新概念，希望美國通過靈巧運(yùn)用所有政策工具，借助包括外交、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等一切可行手段，團(tuán)結(jié)朋友，鞏固聯(lián)盟，開展新的聯(lián)盟，打開美國外交新局面，這也是美國奧巴馬政府推出的外交新理念。由此，“巧實(shí)力”概念引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

“巧實(shí)力”概念的由來

“巧實(shí)力”這一概念是由國際關(guān)系理論新自由主義學(xué)派代表人物約瑟夫·奈系統(tǒng)地引入國家對外政策的。通行的說法是，“巧實(shí)力”一詞最早由美國安全與和平研究所高級研究員蘇珊尼·諾瑟提出，然而，約瑟夫·奈自己則認(rèn)為，“巧實(shí)力”是他在2003年提出的一個名詞，以反駁只要有軟實(shí)力就能產(chǎn)生有效的外交政策這一錯誤看法。①

蘇珊尼曾于1999年至2001年任美國常駐聯(lián)合國代表霍爾布魯克的助理。2004年，針對“9·11”后美國保守主義者實(shí)行的“單邊主義”戰(zhàn)略遭受重創(chuàng)，美國國際聲望和影響力日趨下降，蘇珊尼·諾瑟在《外交》雜志上發(fā)表了題為《巧實(shí)力》的文章，正式提出并闡釋了“巧實(shí)力”。在蘇珊尼看來，“9·11”事件后，美國新保守派繼續(xù)奉行單邊主義戰(zhàn)略，宣稱擴(kuò)展人權(quán)和民主，但布什政府實(shí)行的單邊主義軍事行動與他們宣稱的擴(kuò)展人權(quán)和民主的理念根本不相符，這已嚴(yán)重?fù)p害了美國的形象。美國應(yīng)當(dāng)通過靈活地運(yùn)用各種力量，在一個穩(wěn)定的盟友和框架中促進(jìn)美國的利益。她認(rèn)為，“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的實(shí)施是威爾遜、羅斯福、杜魯門和肯尼迪奉行的自由國際主義理論的延伸，它主張?jiān)谕膺\(yùn)用各種力量和手段來維護(hù)國家利益。因此，美國應(yīng)通過靈活地運(yùn)用各種力量，綜合各種力量資源，應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇、促進(jìn)美國利益長效發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)本國的外交目標(biāo)和外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擺脫當(dāng)前困境。由于這一戰(zhàn)略的提出切中時弊，為陷于伊拉克苦戰(zhàn)的美國提出了全新的解決方案，因此迅速得到了美國政界和專家的贊許。

2006年1月，美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在《外交政策》雜志上發(fā)表《重新思考軟實(shí)力》一文，指出“單獨(dú)依靠硬實(shí)力或軟實(shí)力都是錯誤的。將它們有效結(jié)合起來可以稱作‘巧實(shí)力’”，并強(qiáng)調(diào)了“巧實(shí)力”的重要性。2006年5月，約瑟夫·奈發(fā)表《拉姆斯菲爾德與巧實(shí)力》一文，稱國防部長拉姆斯菲爾德過度重視使用軍事力量的硬實(shí)力，忽略了軟實(shí)力；但是，歐洲國家過于重視軟實(shí)力、忽視硬實(shí)力的趨向同樣不夠正確。同年，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專門成立常設(shè)機(jī)構(gòu)“巧實(shí)力委員會”。這個由現(xiàn)任國會參眾兩院議員、往屆政府官員、退役將軍、商界精英等人組成的委員會，由前副國務(wù)卿理查德·L.阿米蒂奇和約瑟夫·奈擔(dān)任委員會共同主席，致力于研究這一戰(zhàn)略。2007年11月阿米蒂奇和約瑟夫·奈發(fā)表了題為《一個更靈巧、更安全的美國》的研究報告，全面闡釋了巧實(shí)力戰(zhàn)略。報告指出：“美國新政府在對外政策方面通過巧實(shí)力的正確運(yùn)用，構(gòu)建一個能夠應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的框架，以期延長和保持美國的優(yōu)勢，使美國成為一個更加聰明的大國?！痹搱蟾鎻?qiáng)調(diào)要運(yùn)用“巧實(shí)力”進(jìn)行對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，幫助美國擺脫當(dāng)前困境，重振全球領(lǐng)導(dǎo)地位。2008年3月，美國智庫卡托研究所高級研究員泰德·卡彭特發(fā)表著作《巧實(shí)力：美國的務(wù)實(shí)外交政策》；2008年4月24日，阿米蒂奇和奈在美國參議院外交關(guān)系委員會就“巧實(shí)力”戰(zhàn)略進(jìn)行陳述，題目是《實(shí)施巧實(shí)力：為國家安全改革設(shè)定議程》，表明保守勢力開始對“巧實(shí)力”戰(zhàn)略表示認(rèn)同，并在美國政界和軍界達(dá)成共識。美國希望通過這一戰(zhàn)略，重塑美國在世界的大國形象。

2009年1月，美國國務(wù)卿希拉里在美國國會參議院外交委員會舉行的聽證會上表示，“外交政策必須建立在原則與務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，而不是頑固的意識形態(tài)之上；必須建立在事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，而不是情緒化和偏見之上”。希拉里提出：“我們必須使用被稱之為巧實(shí)力的政策，即面對每種情況，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等所有政策工具中，選擇正確的工具或組合。”她強(qiáng)調(diào)，奧巴馬政府已把外交手段作為首要工具，“美國單靠自己無法解決最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與此同時，世界要解決這些問題也離不開美國”。為應(yīng)對恐怖主義、核擴(kuò)散、氣候變化、能源安全等一系列全球性挑戰(zhàn),美國必須運(yùn)用“巧實(shí)力”,“平衡和整合以國防、外交和發(fā)展為核心、包括經(jīng)濟(jì)力量和示范作用在內(nèi)的國家力量的所有要素”。這些提法讓人感到了與布什政府單邊主義不一樣的外交戰(zhàn)略，使得巧實(shí)力在美國和國際社會受到廣泛關(guān)注。

“巧實(shí)力”理論的具體內(nèi)容

(一)巧實(shí)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的結(jié)合體

約瑟夫·奈認(rèn)為，巧實(shí)力不是硬實(shí)力(hard power)，也不是軟實(shí)力(soft power)，而是硬實(shí)力和軟實(shí)力的結(jié)合體，是美國領(lǐng)導(dǎo)世界的工具箱。它既強(qiáng)調(diào)軍事力量的必要性，同時也關(guān)注聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，目的是為擴(kuò)大美國的影響力和建立美國行為的合法性。在真實(shí)世界里，最有效的外交戰(zhàn)略即是融合“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”的“巧實(shí)力”。有不少領(lǐng)導(dǎo)人﹑外交人士和政論家認(rèn)為外交政策僅憑“硬實(shí)力”即能奏效；其實(shí)，這只能片面達(dá)到目的，而無補(bǔ)于整體外交利益，甚至?xí)a(chǎn)生反效果。如過度使用武力和經(jīng)濟(jì)制裁等“硬實(shí)力”，不但無助于外交，且可能損害自身利益和形象。如前蘇聯(lián)在二戰(zhàn)結(jié)束后曾經(jīng)擁有大量軟實(shí)力，卻因?yàn)閷π傺览徒菘怂孤宸タ耸褂糜矊?shí)力而折損了這些軟實(shí)力。布什在位八年，尤其是在“9·11”事件后，外交完全靠邊站，美國的對外政策百分百以武力掛帥，對外輸出憤怒、偏見和恐懼。在新保守派的倡議下，先制攻擊、片面主義(或稱單邊主義)以及“美國至上主義”成為布什政府的外交特色。“9·11”后，美國對恐怖組織作出武力反應(yīng)是對的，但其后侵略伊拉克，則犯了“戰(zhàn)略大失誤”，非但使美國在穆斯林世界無從施展“軟實(shí)力”，而且在地緣政治和能源政治上亦失去了影響力。在約瑟夫·奈看來，“軟實(shí)力”的目的是要收攬人心，釋出美國的善意；如欲有效獲取外交勝利，則需融合“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”，雙管齊下。

對于如何把軟實(shí)力和硬實(shí)力結(jié)合起來形成巧實(shí)力，約瑟夫·奈提出了一個新的概念“環(huán)境智慧”?！碍h(huán)境智慧是一種直覺性的判斷技巧，領(lǐng)導(dǎo)者利用這種技巧將策略和目標(biāo)相匹配，根據(jù)不斷變化的環(huán)境制定聰明的戰(zhàn)略?！雹诿绹枰h(huán)境智慧制定把軟實(shí)力和硬實(shí)力結(jié)合在一起的巧妙戰(zhàn)略。正如約瑟夫·奈指出的，“美國可以通過再次投資于全球福利(向世界各國政府和人民提供他們需要但自己無法獲取的東西)來成為一個聰明大國。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)公眾的健康，應(yīng)對氣候的變化以及維持公開、穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)秩序都需美國的領(lǐng)導(dǎo)。通過更多地投資于軟實(shí)力來補(bǔ)充軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，美國就可以重建它應(yīng)對一些全球嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時所需的體系。這才是真正的巧實(shí)力?！雹?/p>

(二)“巧實(shí)力”的特點(diǎn)

巧實(shí)力作為一種方法，在使用時應(yīng)根據(jù)具體情況審時度勢，靈活使用硬實(shí)力和軟實(shí)力，不能顧此失彼，只偏重硬實(shí)力或者軟實(shí)力。由此看來，“巧實(shí)力”具有靈活性和綜合性的特點(diǎn)。

靈活性。巧實(shí)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力巧妙組合的合力，但巧實(shí)力并不是硬實(shí)力和軟實(shí)力的簡單相加，而是兩者間的相互補(bǔ)充和影響。約瑟夫·奈指出：“在國際社會中，有些目的只有通過硬實(shí)力才能獲得，而像提升民主和人權(quán)等目的則可以通過軟實(shí)力更好地獲得。僅僅依靠硬實(shí)力或軟實(shí)力都是錯誤的，把兩者有效結(jié)合起來的能力可以稱為‘巧實(shí)力’。”④巧實(shí)力在運(yùn)用方面具有高度靈活性，可以根據(jù)自身的條件或國家的需求進(jìn)行變化和調(diào)整，能夠讓人在潛移默化中接受，減少發(fā)展中的阻力和障礙，達(dá)到所期望的結(jié)果，這正是巧實(shí)力的獨(dú)特之處。

綜合性?！扒蓪?shí)力”通過智慧和技巧，運(yùn)用各種手段，展示自身力量和影響力。巧實(shí)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的整合，而不是兩者的疊加。硬實(shí)力和軟實(shí)力相互關(guān)聯(lián)，它們都是通過改變他人行為實(shí)現(xiàn)自身目的的手段。在國際競爭中，擁有權(quán)力就擁有影響別國按照其自身方式行動的能力。硬實(shí)力主要用于軍事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依靠威逼、利誘等方式，以此來獲得自身的利益。新現(xiàn)實(shí)主義者強(qiáng)調(diào)權(quán)力特別是硬實(shí)力在國家中的作用，關(guān)注由物質(zhì)資源定義的權(quán)力結(jié)構(gòu)，并否認(rèn)軟實(shí)力的重要性。而新自由主義學(xué)者更強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力在國家中的運(yùn)用。約瑟夫·奈認(rèn)為，硬實(shí)力和軟實(shí)力之間通過相互作用，有時硬實(shí)力可以產(chǎn)生軟實(shí)力，軟實(shí)力可以推動硬實(shí)力的發(fā)展。因此，任何國家都不能單一地運(yùn)用硬實(shí)力或軟實(shí)力，而應(yīng)當(dāng)靈巧運(yùn)用可由本國支配的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、法律和外交等手段，綜合運(yùn)用硬實(shí)力與軟實(shí)力來實(shí)現(xiàn)和獲得國家的目標(biāo)和利益。

(三)“巧實(shí)力”與硬實(shí)力和軟實(shí)力的關(guān)系

巧實(shí)力不是硬實(shí)力和軟實(shí)力的疊加，而是兩者間的相互滲透和統(tǒng)一。硬實(shí)力是指一個國家所擁有的基本資源(如土地面積、人口、自然資源)、經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量和科技力量等支配性實(shí)力，是看得見、摸得著的物質(zhì)性力量。硬實(shí)力通常是通過強(qiáng)迫、威脅和利誘等方式迫使他國接受或服從他們不愿意做的事。硬實(shí)力是通過迫使他國非自愿的接受，是直接的、顯性的。而軟實(shí)力則是一個國家的文化價值觀念、政治制度等釋放的影響力和感召力。軟實(shí)力通常是通過吸引、勸誘和說服等方式使他國自愿接受和認(rèn)同，它不是通過直接的物質(zhì)刺激，而是通過間接的、隱性的方式來獲得結(jié)果。

約瑟夫·奈認(rèn)為，硬實(shí)力和軟實(shí)力相輔相成，因?yàn)樗鼈兌际峭ㄟ^影響他人行為而達(dá)到自身目的的能力。它們之間的區(qū)別在于其行為的性質(zhì)和資源的實(shí)在程度不同。硬實(shí)力是一種命令和支配性力量，而軟實(shí)力則是吸引和同化性力量。(如表1)

表1 硬實(shí)力與軟實(shí)力

巧實(shí)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的靈活結(jié)合。在巧實(shí)力運(yùn)用中硬實(shí)力和軟實(shí)力的使用沒有明確的比例，要根據(jù)不同的情況選擇運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)目的和利益的最大化。巧實(shí)力的獨(dú)特之處就在于一個“巧”字，需要決策者軟硬兼施，靈巧運(yùn)用可支配的所有政策工具，把握好硬實(shí)力和軟實(shí)力之間的平衡，更好地發(fā)揮出巧實(shí)力的作用。一個國家可以通過加大對軟實(shí)力投資的力度使其與經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力相互補(bǔ)充，構(gòu)成國家所需要的、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的政策框架。

2008年，約瑟夫·奈將他的“硬實(shí)力—軟實(shí)力—巧實(shí)力”范式加以具體運(yùn)用來闡釋領(lǐng)導(dǎo)力，出版了《靈巧領(lǐng)導(dǎo)力》一書。他在該書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個好領(lǐng)袖，應(yīng)該是具有“巧實(shí)力”或者善于把軟硬實(shí)力結(jié)合起來使用的人。雖然，奈在書中援引很多政界和商界領(lǐng)袖的具體案例，極力闡明如何才能成為一個好領(lǐng)導(dǎo)或者好領(lǐng)袖，使得該書像一本以為官之道為主題的指南或教科書，但是字里行間所關(guān)注的核心問題，依然是美國如何保持自己在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。⑤

(四)“巧實(shí)力”戰(zhàn)略

“巧實(shí)力”是由“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”結(jié)合而構(gòu)成的更高級的戰(zhàn)略觀?！扒蓪?shí)力”戰(zhàn)略在軟硬之間尋找最符合美國利益的平衡。這一戰(zhàn)略主張美國新政府應(yīng)果斷改變以反恐戰(zhàn)爭為絕對核心的全球戰(zhàn)略，為美國未來的全球戰(zhàn)略尋找到一個新的支點(diǎn)和主線。而這個支點(diǎn)和主線就是為國際社會提供“全球福利”。也就是說，美國要帶頭“為各國政府和民眾提供那些他們想要獲得、但沒有美國的幫助根本無法得到的東西”⑥。

“巧實(shí)力”戰(zhàn)略提出美國要重點(diǎn)發(fā)展五大領(lǐng)域：第一是重振傳統(tǒng)盟友體系和國際機(jī)制的活力，推進(jìn)各國在重大問題上的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，更好地應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。第二是提升外交中的援助發(fā)展水平，將美國的利益同世界人民的愿望統(tǒng)一起來。第三是強(qiáng)化公共外交，通過長期的、人與人之間特別是年輕人的交往獲取民心。第四是推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，并關(guān)注那些被邊緣化的人群。第五是技術(shù)和革新，美國應(yīng)在全球能源安全和應(yīng)對氣候變化等議題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并尋找創(chuàng)造性的解決方案。⑦

在約瑟夫·奈看來，“巧實(shí)力不是將權(quán)力最大化或維護(hù)霸權(quán)，它是要在權(quán)力擴(kuò)散和其他國家崛起的新情境下結(jié)合各種資源，形成成功的戰(zhàn)略”。如何實(shí)現(xiàn)巧實(shí)力的國家戰(zhàn)略呢？奈認(rèn)為需要經(jīng)歷五個步驟。首先，明確目標(biāo)。為國家設(shè)立長期的國際定位目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，并在長期目標(biāo)與短期目標(biāo)、國家利益與共同利益之間把握平衡，最大程度地匯聚各方資源和力量，實(shí)現(xiàn)國家的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)權(quán)力的正當(dāng)性和合法性。其次，列出準(zhǔn)確的可用資源目錄，并評估情境發(fā)生變化時這份目錄的變化。在這里，資源所涵蓋的領(lǐng)域包含政治、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和軟實(shí)力等各個方面。第三，評估試圖影響目標(biāo)的資源與偏好。正所謂知己知彼，百戰(zhàn)不殆，清晰地分析行為對象間的差異性，熟悉其所掌控的資源，有助于更好地設(shè)定本國的外交戰(zhàn)略，有效地實(shí)現(xiàn)國家意圖。第四，在各種權(quán)力之間做出選擇。無論是硬實(shí)力還是軟實(shí)力，它們的效用應(yīng)當(dāng)彼此強(qiáng)化，而不是相互削弱。如何權(quán)衡兩者之間的關(guān)系，形成更有效、更靈活的戰(zhàn)略方案，將是未來國家的戰(zhàn)略重心。第五，評估成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，以此來明確自身的國際能力限度。這敦促政府切實(shí)地對可用資源和綜合能力進(jìn)行評估，并謹(jǐn)慎地制定切實(shí)可行的外交政策，而不能妄自尊大地做出錯誤的戰(zhàn)略抉擇。⑧

總之，巧實(shí)力概念作為一種戰(zhàn)略思維預(yù)示著美國國際政策將向更加富于傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義色彩的觀點(diǎn)回歸，均衡和綜合力量的運(yùn)用將會優(yōu)先于軍事力量及單邊主義的政策手段。

對“巧實(shí)力”理論的評價

巧實(shí)力概念的提出，目的是為反駁僅依靠硬實(shí)力或軟實(shí)力就能實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)的誤解。約瑟夫·奈認(rèn)為，如果一個國家能夠影響或決定他國的計(jì)劃，就可以在硬實(shí)力和軟實(shí)力問題上少費(fèi)周折。但這樣的國家很少能僅靠其一就達(dá)到目的，因此需要硬實(shí)力和軟實(shí)力相結(jié)合的巧實(shí)力。

第一，“巧實(shí)力”理論的發(fā)展成熟并不是無來由的，而是美國外交理論研究在應(yīng)對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)過程中所進(jìn)行的新一輪探索和創(chuàng)新，是對美國傳統(tǒng)外交理論的繼承與發(fā)展。實(shí)際上，“巧實(shí)力”理論的重要組成元素在美國外交傳統(tǒng)中都已存在，“巧實(shí)力”之“巧”主要在于針對不同的具體情況，靈活地、平衡地將各種手段綜合運(yùn)用，以復(fù)雜的方法應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。提出和發(fā)展“巧實(shí)力”的幾個人物都主張從美國的外交傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，尤其是要借鑒冷戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。約瑟夫·奈認(rèn)為美國必須吸取的冷戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是把“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”結(jié)合成為“巧實(shí)力”。由此可見，“巧實(shí)力”理論是與美國外交理論傳統(tǒng)一脈相承的。

第二，“巧實(shí)力”的提出是美國精英考慮歷史和現(xiàn)實(shí)因素的綜合結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國對外主要奉行一種簡單的遏制戰(zhàn)略，以意識形態(tài)劃分兩大陣營，以遏制蘇聯(lián)為目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一直就沒有形成新的大戰(zhàn)略。老布什任總統(tǒng)時，雖然提出了“世界新秩序”的理念，但沒有等他完整地實(shí)施，就敗選下臺了?？肆诸D執(zhí)政后，以拼經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，缺乏明確的外交戰(zhàn)略，被眾人批評為“沒有戰(zhàn)略的總統(tǒng)”。小布什曾經(jīng)雄心勃勃，開啟了一定的外交大戰(zhàn)略，但是他過于看重硬實(shí)力，走到了另外一個極端，不太符合美國的實(shí)力地位，也不適應(yīng)世界真正的情況。因此，奧巴馬政府吸取了過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望結(jié)合軟硬實(shí)力的各方優(yōu)勢，締造全新的美國外交戰(zhàn)略。從國際層面看，美國提出“巧實(shí)力”，也是結(jié)合了歐洲、中國過去幾年外交戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，希望以此應(yīng)對全球新形勢。⑨

第三，巧實(shí)力理論比單純的硬實(shí)力理論或軟實(shí)力理論更加理性?！扒蓪?shí)力”理論在看待世界和美國所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇時，態(tài)度比較客觀，應(yīng)對思路也比較理性，適度考慮別國的利益。巧實(shí)力強(qiáng)調(diào)靈活、綜合運(yùn)用各種手段來應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，它既強(qiáng)調(diào)軍事力量的必要性，也關(guān)注聯(lián)盟和各國間的伙伴關(guān)系。巧實(shí)力戰(zhàn)略的目的是混合運(yùn)用硬實(shí)力和軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略的新轉(zhuǎn)型，在保持其強(qiáng)大軍事實(shí)力的同時，利用“吸引”或“勸說”等靈巧方式維護(hù)美國利益，以幫助美國擺脫當(dāng)前困境，重振全球領(lǐng)導(dǎo)地位。美國希望通過靈巧運(yùn)用可由其支配的外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治和文化等手段，軟硬兼施，團(tuán)結(jié)朋友，鞏固聯(lián)盟，同時接觸對手，開展新的合作，以恢復(fù)在全球的領(lǐng)導(dǎo)力。

第四，“巧實(shí)力”戰(zhàn)略是針對美國力量的優(yōu)勢和不足提出來的，因而更加全面和實(shí)用。2002年約瑟夫·奈明確界定了“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。在此基礎(chǔ)上，2004年拉塞爾·米德提出“粘性實(shí)力”的概念。軍事實(shí)力是“銳性實(shí)力”(Sharp Power)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是“粘性實(shí)力”(Sticky Power)。最終學(xué)者們都認(rèn)同的“實(shí)力需要綜合運(yùn)用”的理念，從而形成了“巧實(shí)力”理論。巧實(shí)力是結(jié)合了硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合體，運(yùn)用巧實(shí)力實(shí)施外交手段和處理國家面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時，可以相對客觀和理性，各種對策和手段之間兼收并蓄，并不相互排斥。國家間可以創(chuàng)造更大的合作空間、更多的共贏機(jī)會，更有助于增進(jìn)互信?，F(xiàn)在，借助“巧實(shí)力”，美國常常以一個更具善意的面目在世界出現(xiàn)，在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)時，顯得比較理性、客觀和全面。這些都會有助于美國擺脫當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，重振世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

第五，“巧實(shí)力”戰(zhàn)略是在總結(jié)冷戰(zhàn)時期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，它并不是要改變美國的實(shí)力，而是要改變美國的戰(zhàn)略方式。實(shí)力是美國戰(zhàn)略之根?！扒蓪?shí)力”主要是要改變美國片面強(qiáng)調(diào)軍事力量、單邊主義的政策，但并不是放棄美國的軍事優(yōu)勢，而是更側(cè)重于美國其他方面的優(yōu)勢，比如軟實(shí)力。⑩運(yùn)用“巧實(shí)力”的美國雖然不會追求絕對霸權(quán)，但還是希望當(dāng)“世界領(lǐng)導(dǎo)”，即所謂“平等中的第一”。在亞洲政策上，“巧實(shí)力”政策主張中美日三邊互動、共撐亞太格局，呼吁美國盡快從伊拉克撤軍，注重美國的國際形象，這些都與民主黨一貫的政策主張吻合。

第六，無論是巧實(shí)力理論還是巧實(shí)力戰(zhàn)略都具有局限性。巧實(shí)力是個非常模糊的概念，它包括了硬實(shí)力和軟實(shí)力，但對兩者間的使用比例沒有一個明確的規(guī)定。由于“巧”字具有較強(qiáng)的主觀色彩，每個國家或個人都可以將其所實(shí)施的政策稱之為“巧實(shí)力”，而認(rèn)為對手的政策缺乏“巧實(shí)力”，這就需要決策者審時度勢，正確、恰當(dāng)?shù)乜创褪褂们蓪?shí)力?，F(xiàn)在，美國變得謙和，更注重加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，更希望在道義上贏得更多支持，也更具合作的愿望。但也要看到，美國在維護(hù)其全球利益、鞏固其全球領(lǐng)導(dǎo)地位方面沒有變化，美國要改變的不是戰(zhàn)略目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式。

就像軟實(shí)力理論是美國的一種意識形態(tài)一樣，巧實(shí)力理論也具有很強(qiáng)的意識形態(tài)色彩，它具有很強(qiáng)的美國性。巧實(shí)力觀念的第一重含義乃是對美國力量的局限性的認(rèn)知。全球化和信息化極大地改變了傳統(tǒng)的戰(zhàn)略格局，也帶來了與傳統(tǒng)不一樣的安全威脅。面對這些意義深遠(yuǎn)的變化，傳統(tǒng)的基于地緣和意識形態(tài)的戰(zhàn)略思維顯示了很大的缺陷甚至危害，而美國在冷戰(zhàn)后獲得的唯一超級大國地位以及單邊主義的對外戰(zhàn)略本身也包含著很大的風(fēng)險。從總體上看，“巧實(shí)力”尚處于概念階段，其戰(zhàn)略與政策含義究竟如何，還需要耐心的等待與觀察，與其說巧實(shí)力是一項(xiàng)戰(zhàn)略，倒不如說是一種包含新戰(zhàn)略與新政策含義的思維。

“巧實(shí)力”理論對中國的啟示

現(xiàn)在，國家間實(shí)力的較量，不僅是傳統(tǒng)的硬實(shí)力的較量，軟實(shí)力的競爭同樣重要。中國要使用巧實(shí)力理論增強(qiáng)外交功能，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)硬實(shí)力、提高軟實(shí)力、善用巧實(shí)力。

第一,增強(qiáng)硬實(shí)力是國家發(fā)展的基礎(chǔ)。中國要運(yùn)用巧實(shí)力，首先必須有強(qiáng)大的硬實(shí)力作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)硬實(shí)力是國家發(fā)展的根本和前提。硬實(shí)力是一國的經(jīng)濟(jì)、軍事和科技力量，是一個國家實(shí)力的基礎(chǔ)。“改革開放30多年來，我國的硬實(shí)力發(fā)展很快，國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二，外匯儲備已位居世界第一，軍隊(duì)武器裝備的現(xiàn)代化水平和指揮人員、作戰(zhàn)人員的素質(zhì)，使任何對手都無須懷疑我們捍衛(wèi)國家安全的信心和能力。”近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力不斷提升，人民生活水平不斷提高，拉近了與發(fā)達(dá)國家的距離，但在科技硬實(shí)力方面與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。科技水平的高低是影響我國硬實(shí)力提升的關(guān)鍵因素。因此，中國要立足國情，深化改革，加速科技進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為夯實(shí)硬實(shí)力奠定基礎(chǔ)。

第二,提高軟實(shí)力是國家發(fā)展的核心。軟實(shí)力是通過吸引力而非強(qiáng)制性手段去影響他人，以達(dá)到自己目的的能力。軟實(shí)力來源于一個國家的文化、價值觀和政策等方面的吸引力。一個國家可以通過文化、價值觀和政策的吸引力，使別國認(rèn)同和理解并愿意模仿或追隨自己。任何國家都可以創(chuàng)造軟實(shí)力，并通過軟實(shí)力提高國家在世界政治中的地位，軟實(shí)力比硬實(shí)力更文明、更持久。近年來，中國的軟實(shí)力不斷提升，2008年中國舉辦奧運(yùn)會，2010年中國舉辦世博會，中國在世界各國建立的孔子學(xué)院超過300多所，這些都向世界展示了一個文化大國的形象。正是由于中國軟實(shí)力的迅速提升，使得美國再次挑起“中國威脅論”，但與以往不同，此次美國不僅認(rèn)為中國的“硬實(shí)力”對它構(gòu)成威脅，而且第一次提出中國的“軟實(shí)力”也對它形成威脅。中國傳統(tǒng)文化已是中國軟實(shí)力的重要來源，文化已經(jīng)成為中國外交的重要組成部分，通過舉辦大型文化活動和開展文化交流，可以宣傳中國的文化，也能促進(jìn)國際間的文化交流，增強(qiáng)中華文化的認(rèn)同度。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國的軟實(shí)力與西方國家相比還有很大差距。在構(gòu)建和發(fā)揮軟實(shí)力的過程中，我們應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，吸收發(fā)達(dá)國家有益的文明成果，從而推進(jìn)文化創(chuàng)新，整合各種資源，增強(qiáng)社會凝聚力，塑造民族精神，提升國家形象。

第三,善用巧實(shí)力是國家發(fā)展的手段?，F(xiàn)在強(qiáng)迫性的硬實(shí)力手段已逐漸被靠吸引和說服的軟實(shí)力手段所代替。然而，最有效的方法是將硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合起來，靈巧運(yùn)用。一個國家如果只使用硬實(shí)力而不使用軟實(shí)力，可能會導(dǎo)致其他國家的抵制，同樣沒有硬實(shí)力的支撐，軟實(shí)力也很難發(fā)揮作用。所以，中國應(yīng)該把硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合起來，把能夠吸引和說服他人的能力和經(jīng)濟(jì)及軍事實(shí)力相結(jié)合，并靈巧運(yùn)用。希拉里談到巧實(shí)力，就是希望通過使用巧實(shí)力給美國外交政策帶來改變，靈巧運(yùn)用可由美國支配的所有政策工具，包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等各種手段，恢復(fù)美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)力。美國總統(tǒng)奧巴馬也表示，他們將更多地投入外交資源和提供更多的國際援助。因此，一個國家巧實(shí)力運(yùn)用的好壞，關(guān)鍵是看它能否恰到好處地將自己所擁有的硬實(shí)力和軟實(shí)力充分、有效地運(yùn)用和展示出來。現(xiàn)在，中國正以負(fù)責(zé)任的大國形象立足于世界，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展的道路，關(guān)注合作共贏，致力于同各國共同建設(shè)和平、繁榮的和諧世界。中國要以“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的姿態(tài)處理國際間事務(wù)，才能使中國硬實(shí)力和軟實(shí)力的結(jié)合起到積極的效果。為此，中國應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思路，根據(jù)自己硬實(shí)力和軟實(shí)力的實(shí)際，靈活、巧妙地選擇適合的方法或手段，以便在應(yīng)對面臨的問題和挑戰(zhàn)時獲得最佳的效果。

①參見約瑟夫·奈《美國成為高明大國的途徑：“巧實(shí)力”》，《參考消息》2009年7月5日。

②⑤約瑟夫·奈：《靈巧領(lǐng)導(dǎo)力》，李達(dá)飛譯，中信出版社2009年版，第84頁，專家推薦序二。

③Joseph S Nye, Jr, Get Smart: Combining Hard and Soft Power,ForeignAffairs, July/August 2009.

④唐彥林：《奧巴馬政府“巧實(shí)力”外交政策評析》，《當(dāng)代亞太》2010年第1期。

⑥約瑟夫·奈：《最成功的戰(zhàn)略是軟硬結(jié)合的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略》，《中國社會科學(xué)報》2010年1月29日。

⑧張曉萌、約瑟夫·奈：《“軟實(shí)力”到“巧實(shí)力”的戰(zhàn)略家》，《學(xué)習(xí)時報》2012年10月8日。