周舒寧

摘 要：貿(mào)易便利化旨在于為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供和諧的和可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境，它憑借國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，涉及到國(guó)際貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)程序的簡(jiǎn)化。文章圍繞訂貨、運(yùn)輸、通關(guān)這三個(gè)環(huán)節(jié)論述促進(jìn)貿(mào)易便利化的策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易便利化；策略

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易便利成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同關(guān)注的話題。貿(mào)易便利化就是對(duì)國(guó)際貿(mào)易制度和手續(xù)的簡(jiǎn)化。把貿(mào)易看作是一個(gè)整體的鏈條，不能把各個(gè)交易環(huán)節(jié)分隔開(kāi)，因?yàn)槠渲腥魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響貿(mào)易的順利進(jìn)行。貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)都具有不同的程序和制度，必須保持其高效運(yùn)行。

一、訂貨和備貨環(huán)節(jié)的貿(mào)易便利策略

托運(yùn)人把貨物運(yùn)送到目的地前，需要程序和行政上大量文件的審批，不用國(guó)家的程序和審批不一樣，在這一環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化體現(xiàn)在以下幾方面：

1.單證簡(jiǎn)化。環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化可以提高效益，節(jié)省人力和物力。研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一筆普通的貿(mào)易交易中，一般需要40個(gè)單證。在進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易中。單證處理成本在每筆交易中占有相當(dāng)?shù)姆萘俊ＴS多國(guó)家單證處理成本高，手續(xù)復(fù)雜。有些國(guó)家還要求政府部門(mén)在單證上蓋上不同顏色的章，耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。貿(mào)易便利化要做到取消政府在不必要的單證上簽字、蓋章的程序，簡(jiǎn)化單證手續(xù)。

2.單證標(biāo)準(zhǔn)化。單證標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)貿(mào)易便利化，可以促使交易雙方提升效率和降低成本，還可以預(yù)防腐敗。單證標(biāo)準(zhǔn)化的措施體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?jiǎn)巫C的格式、紙張的尺寸和數(shù)量都應(yīng)該依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；信息交流中使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；在跟不同國(guó)家進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，使用相同的單證等。

3.信息化。建立信息化，需要一定的基礎(chǔ)條件。假如沒(méi)有相應(yīng)的條件，就會(huì)造成資源浪費(fèi)。所以建立信息化，首先應(yīng)該從商業(yè)領(lǐng)域獲得數(shù)據(jù)信息。這一環(huán)節(jié)做到貿(mào)易便利化的措施如下：交易中執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；提高信息傳輸能力；建立具有查找數(shù)據(jù)信息工功能的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

4.制度公開(kāi)化。進(jìn)出口公司無(wú)法在進(jìn)出口貿(mào)易中獲得相關(guān)法律和程序的正確信息。這不僅阻礙了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，而且也阻礙了外國(guó)公司的投資。得不到進(jìn)出口的相關(guān)信息你，這是進(jìn)出口公司普遍存在的問(wèn)題。貿(mào)易便利化的措施有：政府公開(kāi)貿(mào)易管理方面的法律法規(guī)、行政命令；相關(guān)數(shù)據(jù)和信息變化要及時(shí)通報(bào)；政府機(jī)構(gòu)要提供貿(mào)易指南等信息。

二、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的貿(mào)易便利化策略

國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸一般采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，政府很少參與，但是政府也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。例如對(duì)駕駛員的合格要求、運(yùn)輸工具的技術(shù)要求等，需要政府做好貿(mào)易便利化的相關(guān)工作。這一環(huán)節(jié)的貿(mào)易便利化是對(duì)貨物的流動(dòng)、運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸方法、人員素質(zhì)等做出的規(guī)定。

1.港口管理。想要提高港口管理的效率，要簡(jiǎn)化進(jìn)出港口的報(bào)告手續(xù)，協(xié)調(diào)港口管理工作。這一環(huán)節(jié)的措施主要有：改革船只進(jìn)出港報(bào)告程序；改善物流處理信息的能力；向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放港口，協(xié)調(diào)港口管理的各方面的工作等。

2.運(yùn)輸技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。政府為了確保物流運(yùn)輸?shù)耐〞?，依?jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸技術(shù)方面提出統(tǒng)一的要求。做好貿(mào)易便利化應(yīng)該做到：對(duì)交通技術(shù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；使用統(tǒng)一的國(guó)際慣例；統(tǒng)一運(yùn)輸中費(fèi)用和關(guān)稅的限制措施等。運(yùn)輸環(huán)節(jié)便利化會(huì)給參與貿(mào)易的國(guó)家?guī)?lái)便利，大大促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

三、通關(guān)環(huán)節(jié)的貿(mào)易便利化策略

通關(guān)環(huán)節(jié)程序復(fù)雜，成本高。通關(guān)環(huán)節(jié)完全由國(guó)家控制，政府的改革和機(jī)制的完善直接影響貿(mào)易便利化的實(shí)現(xiàn)。做好貿(mào)易便利化，可以大大地提高國(guó)家貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。所以不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，做好貿(mào)易便利化，都要從此處做起。海關(guān)貿(mào)易便利化的策略包括以下幾方面：

1.海關(guān)程序的系統(tǒng)化。在貿(mào)易中，缺乏完善的通關(guān)系統(tǒng)。海關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序條款不能滿足于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，處理問(wèn)題時(shí)，把握尺寸，不能阻礙進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，也不能做出危害國(guó)家安全的行為。做好以下的措施：把信息系統(tǒng)運(yùn)用到控制和管理風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)中；做到文件和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一；特殊貨物快速通關(guān)，減少不必要的輔助單據(jù)；建立通關(guān)自動(dòng)系統(tǒng)，降低成本，提高效率；把過(guò)境程序和貨物單證的呈報(bào)程序分開(kāi)，簡(jiǎn)化過(guò)境地點(diǎn)的程序等。

2.遵守海關(guān)方面的國(guó)際規(guī)則。國(guó)際條約被應(yīng)用于國(guó)家海關(guān)和政府機(jī)構(gòu)的工作。這些國(guó)際規(guī)則為政府和海關(guān)的管理提供透明的環(huán)境。國(guó)際規(guī)則使不同國(guó)家在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)，有規(guī)范的法則可以遵循的依據(jù)，提高了工作的效率，給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了便利。這一環(huán)節(jié)貿(mào)易便利的措施如下：按照WTO規(guī)則減少價(jià)值高、體積小的產(chǎn)品的抽樣，同時(shí)要降低對(duì)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的要求。

3.海關(guān)程序的一致性。海關(guān)程序的不一致導(dǎo)致商貿(mào)團(tuán)體花費(fèi)很高的成本。海關(guān)的不同部門(mén)對(duì)立法的解釋都不相同，貿(mào)易商沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，不能確定相關(guān)規(guī)定在一定的情況下的特殊解釋?？深A(yù)見(jiàn)性是貿(mào)易商開(kāi)展貿(mào)易的基礎(chǔ)條件之一，缺乏可預(yù)見(jiàn)性會(huì)阻礙貿(mào)易商的貿(mào)易活動(dòng)。貿(mào)易便利的方法如下：通過(guò)立法來(lái)限制個(gè)別人的意志；通過(guò)培訓(xùn)，提高海關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平等。

4.海關(guān)管理信息化。海關(guān)應(yīng)該在不同國(guó)家和不同的政府機(jī)構(gòu)之間以及政府機(jī)構(gòu)和貿(mào)易團(tuán)體之間進(jìn)行信息化管理。在政府的管理工作中，各部門(mén)是相對(duì)獨(dú)立的，如果缺乏溝，通處理問(wèn)題時(shí)就會(huì)出現(xiàn)摩擦，帶來(lái)不和諧的因素，增加工作的成本，減低管理的效率。想要改善這種狀況，需要在管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)之間建立信息通道。貿(mào)易便利化措施如下：讓海關(guān)掌握所有行政部門(mén)的管理權(quán)；貨物流轉(zhuǎn)中避免雙重檢查等。

四、結(jié)語(yǔ)

貿(mào)易便利化涉及到進(jìn)出口貿(mào)易各種手續(xù)和程序的簡(jiǎn)化，還有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。貿(mào)易便利化的實(shí)施會(huì)給政府和企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。貿(mào)易便利化促進(jìn)了貿(mào)易的自由化，可以?xún)?yōu)化開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的的環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，激勵(lì)各個(gè)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。

參考文獻(xiàn)：

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