張英濤 莊媛媛
摘要:2013年中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國,伴隨著中國的對外貿(mào)易迅速增長,反映中國在國際分工中所處位置的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方向呈現(xiàn)怎樣的變化特征?文章使用1998年~2011分行業(yè)的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)對中國貿(mào)易情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理,試圖對上述問題進(jìn)行解答,以此為基礎(chǔ)就美國積極推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)對中國貿(mào)易地位可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易結(jié)構(gòu);貿(mào)易方向;TPP
一、 問題的提出
改革開放以來,特別是加入WTO之后,中國的對外貿(mào)易從總量上來看保持了高速增長。據(jù)WTO秘書處統(tǒng)計,中國2013年的貨物貿(mào)易量達(dá)到40.16萬億美元,首次超過美國成為全球貨物貿(mào)易第一位的國家。在取得如此成就的同時,以下問題值得考慮:隨著國際生產(chǎn)分工的細(xì)化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,中國對外貿(mào)易量迅速增長的同時,貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方向發(fā)生了怎樣的變化?美國致力于與亞太地區(qū)國家開展經(jīng)濟(jì)合作對中國的區(qū)域貿(mào)易地位會產(chǎn)生什么影響?本文使用CEPII BACI數(shù)據(jù)庫HS96編碼數(shù)據(jù)對1998年~2011年間中國的對外貿(mào)易情況進(jìn)行詳盡的分析,試圖解答以上問題,并提出一定的政策建議。
本文結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分分析中國貿(mào)易總量的變動;第三部分揭示貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方向的變化;第四部分分析美國戰(zhàn)略重心東移可能對中國在國際分工中的地位造成的影響并給出政策建議;第五部分總結(jié)。
二、 貿(mào)易總量變動
加入WTO之后的十年,中國對外貿(mào)易大幅增長,2011年進(jìn)、出口總量分別為13 706.37、18 351.23億美元,是2001年的5.56、7.66倍,占世界進(jìn)、出口總量的比重分別從1998年的2.47%、4.9%增長至2011年的8.62%及11.54%。期間,進(jìn)口、出口與貿(mào)易總量的變動趨勢基本保持一致。1998年~2011年間中國的貿(mào)易增長大致分為三個階段。第一階段為1998年~2001年,中國此時還未加入WTO,貿(mào)易量在此階段增長較慢,從1998年的3 661.07億美元增加至2001年的4 377.49億美元,平均增長率6.14%,其中進(jìn)口增速大于出口,出口平均增長率為4.7%,進(jìn)口平均增長率為8.89%;第二階段為2002年~2006年,為中國加入WTO的第一個五年,對外貿(mào)易迅速增長,貿(mào)易總額從2002年的5 273.65億美元增加為2006年的12 251.08億美元,平均增長率達(dá)到23.46%,其中2005年貿(mào)易總量首次超過10 000億美元。出口年均增長24.61%,進(jìn)口年均增長21.34%,出口量在2004年突破5 000億美元;第三個階段為2007年~2011年,為中國加入WTO后的第二個五年。2007年中國在WTO的承諾全部放開,對外貿(mào)易在這一年顯示了極大的活力,貿(mào)易總量達(dá)到17 943.44億美元,比2006年增長46.46%,進(jìn)、出口增長率分別達(dá)到58.96%和40.12%,進(jìn)口總額也突破5 000億美元。2008年由于受美國次貸危機的影響,全球經(jīng)濟(jì)放緩,中國對外貿(mào)易雖保持增長,但是貿(mào)易總量、進(jìn)口和出口的增長率較2007年均有下降,分別為15.88%、17.53%和14.94%。2009年經(jīng)濟(jì)危機的影響持續(xù)發(fā)酵,我國貿(mào)易總量,出口量和進(jìn)口量均出現(xiàn)負(fù)增長,分別比2008年減少-14.3%、-11.18%和-16.14%。2010年情況開始好轉(zhuǎn),進(jìn)、出口總量均超過2008年;2011年繼續(xù)保持增長勢頭,貿(mào)易總量、進(jìn)口、出口分別比2010年增長21.42%、27.04%和17.53%。
三、 貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方向的變化
1. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析。隨著國際分工的進(jìn)一步細(xì)化和各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,中國在貿(mào)易量不斷增長的同時,進(jìn)出口的行業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化。
我們從進(jìn)、出口兩個方面對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化趨勢進(jìn)行分析。首先看進(jìn)口。2005年之前以及2007年、2009年、2010年,第16類商品的進(jìn)口量一直排在第1位,該類商品由第84章商品“核反應(yīng)堆、鍋爐、機器、機械器具及其零件”及第85章商品“電機、電氣設(shè)備及其零件;錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件”組成。1998年該類商品進(jìn)口額不足400億美元,占中國商品總進(jìn)口的32.38%;2007年該類商品進(jìn)口額上升為1 812.58億美元,占比26.64%;2006年、2008年、2011三年該類商品進(jìn)口居于第2位,2011年出口額為3 518.31億美元,占進(jìn)口總額的比重為25.67%。雖然比重下降,但絕對量卻增長迅速,2011年該類商品進(jìn)口量為1998年的7.86倍,比重下降源于其他產(chǎn)品進(jìn)口量的大幅增加;2006年、2008年、2011年進(jìn)口量超過第16大類產(chǎn)品取得第一位置的是第5類產(chǎn)品“礦產(chǎn)品”,而1998年時該類產(chǎn)品的進(jìn)口量只排在第6位。礦產(chǎn)品的進(jìn)口量從1998年的84.69億美元,增加到2006年的1 039.21億美元,2011年又增加到3 789.54億美元,占中國進(jìn)口總額的比重分別是6.91%、25.19%和27.65%,絕對量和占比都呈現(xiàn)明顯增加的趨勢。
1998年進(jìn)口居于前五位的商品占總進(jìn)口的69.3%,除第16類商品外,其他四類商品集中在“紡織原料及制品(第11類)”、“賤金屬及制品”(第15類)、“化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品(第6類)”及“塑料、橡膠及制品(第7類)”等行業(yè)。2011年,進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整,居于進(jìn)口首位的產(chǎn)品為礦產(chǎn)品,第17類產(chǎn)品“車輛、航空器、船舶及有關(guān)運輸設(shè)備”取代第7類商品成為進(jìn)口量居于第五位的商品,這一變動可以從一個側(cè)面反映中國消費結(jié)構(gòu)的變動,即對第17類商品的相對需求增加。進(jìn)口較少的行業(yè)除第19類“武器、彈藥及零件、附件”外,主要集中在“雜項制品(第20類)”、“鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件;已加工的羽毛及其制品;人造花;人發(fā)制品(第12類)”及“石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品;陶瓷產(chǎn)品;玻璃及其制品(第13類)”等行業(yè),可以看出這些行業(yè)多為勞動密集型行業(yè),中國具有一定的比較優(yōu)勢,這一點在對出口商品的行業(yè)的分析中可以得到驗證。另外需要注意的是進(jìn)口量增加較大的行業(yè)。相對1998年,2011年進(jìn)口增長最快的行業(yè)為第14類商品“天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品;仿首飾;硬幣”,即奢侈消費品相關(guān)行業(yè),2011年的進(jìn)口量為1998年的51.29倍,反映了中國消費者對國外奢侈品需求的大幅增加;其次為第5類“礦產(chǎn)品”,反映出中國對國外資源需求的大幅增加;再者為第18類商品“光學(xué)、照相、電影、計量、檢驗、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備;鐘表;樂器;上述物品的零件、附件”,這類商品的科技含量較高,進(jìn)口量的大幅增加一方面反映了中國對高精密度儀器需求的增加,另一方面也反映了中國在該類商品的。自我供給能力仍有待進(jìn)一步提升。
出口方面。1998年~2011年間,中國歷年出口量最大的行業(yè)均為第16類產(chǎn)品,出口量從1998年的676.32億美元增長到2011年的8 935.6億美元,增長了12.21倍,占中國出口總額的比重從1998年的27.77%增加到2011的48.71%,占總出口量的近一半。第16類產(chǎn)品包含了大量的中間產(chǎn)品。該類商品多為處于全球價值鏈分工的低端,為勞動密集型產(chǎn)品,在全球價值鏈分割與國際外包的盛行的背景下,富裕的熟練工人、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較成熟的法律環(huán)境使得中國生產(chǎn)性外包和來料加工具有比較優(yōu)勢,因此中間產(chǎn)品出口量巨大,同樣的原因也可解釋該類產(chǎn)品巨大的進(jìn)口量;第11類商品“紡織原料及制品”的出口量在14年里一直處于第2位。該類產(chǎn)品的出口額從1998年的492.54億美元增加到2011年的2 259.34億美元,增加了3.59倍,占中國出口總額的比重從1998年的20.22%下降到2011年的12.32%,反映了該商品在中國總出口中地位的下降,但是絕對量的持續(xù)增漲說明該類產(chǎn)品仍具有一定的出口潛力。出口前五位的商品中,2011年第6類商品進(jìn)入前五位,而1998年居于第4位的第12類商品排名降為第8位,說明了中國出口結(jié)構(gòu)的另一個變化方向:低技術(shù)含量的商品(如第12類)在出口中所占比重下降,而技術(shù)密集度較高的產(chǎn)品(如第6類產(chǎn)品)占出口總量的比重有所上升。第17類、18類產(chǎn)品出口比重的上升及第11類、20類、8類商品出口比重的下降反映了同樣的趨勢。
從對進(jìn)口及出口的分析中可以看出,除第5類商品之外,第16類產(chǎn)品為進(jìn)口量、出口量最多的商品,即中國的第16類產(chǎn)品存在大量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。具體到HS96四位編碼,可以看出中國對該類商品的進(jìn)口與出口的差異。分析1998年與2011年中國第16類產(chǎn)品HS96四位編碼商品進(jìn)出口量排名前五位的行業(yè)及凈進(jìn)口、凈出口排名前五的行業(yè),可以看出,進(jìn)口與出口量最大的行業(yè)有相同的部分,也有不同的部分。商品“8548”在1998年、2011兩年的進(jìn)口與出口量中均居于第一位,不同的是占貿(mào)易總量的占比有所變化。從中國數(shù)據(jù)來看,該類商品主要為電氣的零部件,該商品占貿(mào)易總量比重的下降說明中國零部件出口在出口中的地位下降,但在進(jìn)口中的地位上升,這一變化趨勢為中國成為“世界工廠”做出了一個很好的詮釋,即進(jìn)口零部件貿(mào)易占比增多,而出口成品貿(mào)易的占比增加。表2中能夠說明這一問題的還有以下兩組數(shù)據(jù)。一是在1998年數(shù)據(jù)中,排名第4位的進(jìn)口商品“8529”為出口居于第四位的商品“8527”的零部件部分,而2011年數(shù)據(jù)中進(jìn)口居于第二位的商品“8542”(集成電路及微電子組件)及“8542”(二極管、晶體管及類似的半導(dǎo)體器件;光敏半導(dǎo)體器件,包括不論是否裝在組件內(nèi)或組裝成塊的光電池;發(fā)光二極管;已裝配的壓電晶體)均為出口居于第2、3、4位的商品“8471”“8525”及“8517”的組成部件。即在第16類商品中,中國主要從國外進(jìn)口科技含量較高的零部件商品(如“8542”類商品),經(jīng)過組裝加工后,出口組裝成品(如“8471”類商品)。
2. 貿(mào)易方向變動。此處的“貿(mào)易方向”是指貨物貿(mào)易出口的地區(qū)變動及進(jìn)口來源的地區(qū)變動。隨著各國在全球貿(mào)易中分工的變動及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽訂,以及中國加入WTO,在全球貿(mào)易中中國對各個地區(qū)的貿(mào)易方向發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)移與變動。
一是與中國貿(mào)易量最大的國家較為穩(wěn)定,但各國所占比重有所變動,中國向各國的出口量集中度下降。從出口來看,1998年與2011年出口居于前五位的國家相同,且進(jìn)出口總量均有大幅增長;從進(jìn)口來看,出口居于前四位的國家(地區(qū))沒有變動,但相對位次發(fā)生了變化,從韓國的進(jìn)口量由1998年的第四位上升到2011年的第2位,從美國的進(jìn)口量位次下降,而從德國的進(jìn)口量位次由第6位上升到第5位。從進(jìn)出口所占比重來看,隨著時間推移,前幾位國家所占中國進(jìn)出口總量比重均有所下降。
分別就1998年和2011年中國進(jìn)出口量居于前十位的國家,以及與該國家的貿(mào)易量占中國總貿(mào)易量的比重進(jìn)行分析可以看出:從出口來看,與1998年相比,排在前三位的國家在2011年占中國總出口的比重均明顯下降,而向居于4位~7位國家的出口量占比有所上升;另外,1998年出口居于8位~10位的三個國家在2011年均居于十名之外,中國對印度出口居于2011年中國出口國家的第7位;與出口情況類似,中國從各國貨物進(jìn)口的集中度也有所下降,并且從韓國的進(jìn)口量位次上升,從澳大利亞、沙特阿拉伯及巴西的進(jìn)口量進(jìn)入中國進(jìn)口量的前十位。這反映了中國對外貿(mào)易方向的地區(qū)變動,更多的貿(mào)易向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。從進(jìn)出口所占比重來看,隨著時間推移,前10位國家所占中國進(jìn)出口總量比重均有所下降。從出口來看,與1998年相比,排在前三位的國家在2011年占中國總出口的比重均明顯下降,而向居于4位~7位國家的出口量占比有所上升;另外,1998年出口居于8位~10位的三個國家在2011年均居于十名之外,中國對印度出口居于2011年中國出口國家的第7位。與出口情況類似,中國從各國貨物進(jìn)口的集中度也有所下降,并且從韓國的進(jìn)口量位次上升,從澳大利亞、沙特阿拉伯及巴西的進(jìn)口量進(jìn)入中國進(jìn)口量的前十位。這反映了中國對外貿(mào)易方向的地區(qū)變動,更多的貿(mào)易向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四、 TPP的影響及對策
美國自2008年9月加入TPP談判以來,就開始主導(dǎo)其進(jìn)程,試圖將TPP打造成符合新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺,將其作為全面介入并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略布局和遏制中國崛起的經(jīng)濟(jì)手段(中國沒有被邀請參加TPP談判)。TPP12個成員國所構(gòu)成的國際分工布局不利于中國貿(mào)易地位的改善,TPP談判完成后將形成的貿(mào)易規(guī)則也會給中國的對外貿(mào)易帶來負(fù)面影響。
一方面,TPP如果達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議,美國、加拿大的農(nóng)產(chǎn)品將大量進(jìn)入越南、馬來西亞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的國家,將會給這些國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊,解放出大量的勞動力,這些從土地上解放出來的農(nóng)民將成為潛在的低端制造業(yè)的勞動力儲備。美國將越南、馬來西亞拉入TPP,客觀上抵消了中國勞動要素成本低的比較優(yōu)勢,從而避免對中國低端制造業(yè)的過分依賴,壓制了中國制造業(yè)工人工資增長空間;而美國、日本和韓國又有大量從事高端制造業(yè)的工人,擠壓了中國由低端制造向高端制造轉(zhuǎn)換的國際需求。這樣一來,中國在國際分工中就會一直處于為發(fā)達(dá)國家打工的位置;另一方面,TPP推行的勞工、環(huán)境保護(hù)和清潔能源等高標(biāo)準(zhǔn)將對我國企業(yè)的出口形成沖擊。
作者認(rèn)為我國應(yīng)對TPP挑戰(zhàn)應(yīng)從以下幾方面著手:
(1)發(fā)展職業(yè)教育,大量培育勞動效率高的技術(shù)工人,在勞動力的效率和技能上形成越南、馬來西亞等國不可替代的比較優(yōu)勢,為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型儲備人力資本。
(2)加大基礎(chǔ)研究的投入力度,使研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,走高端制造業(yè)的差異化道路。
(3)保障工人生產(chǎn)安全,改善工作環(huán)境,提高居住、飲食福利待遇;大力發(fā)展綠色制造業(yè);與發(fā)達(dá)國家在清潔能源的生產(chǎn)與輸送、電動車及電池、碳捕捉技術(shù)等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(4)尋求TPP之外的貿(mào)易空間,加強與俄羅斯、東盟、印度和巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來。
(5)制定符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展利益的區(qū)域合作戰(zhàn)略,積極參與并推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)進(jìn)程,應(yīng)對TPP挑戰(zhàn)。
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基金項目:國家社科基金重點項目“亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢、影響因素及戰(zhàn)略”(項目號:11AZD036)。
作者簡介:張英濤,南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生;莊媛媛,南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。
收稿日期:2014-05-18。