陳繼偉

摘 要：通過對河南省鋁金屬產(chǎn)業(yè)的考察，在全國電解鋁產(chǎn)能向西部能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移的形勢下，呼倫貝爾市承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移發(fā)展電解鋁的機遇，一是東方希望、河南神火和中國鋁業(yè)積極尋求到能源富集地區(qū)來建設(shè)電解鋁項目，并且東方希望集團和河南神火集團不愿意把投資都集中在新疆一個地區(qū)；二是以豐富的煤炭、電力、土地和水利資源為依托有發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；三是有相關(guān)政策上的支撐，并對呼倫貝爾發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)提出了合理化的建議。

關(guān)鍵詞：電解鋁產(chǎn)業(yè)；考察；發(fā)展

為探索研究呼倫貝爾市發(fā)展鋁金屬產(chǎn)業(yè)可行性，呼倫貝爾市經(jīng)濟和信息化委員會受呼倫貝爾市政府委托，派考察組于2014年3月24日至29日赴河南省，訪問了澠池、新安、鞏義、永城、焦作及伊川等地的氧化鋁、電解鋁及鋁加工企業(yè)，重點對東方希望三門峽鋁業(yè)有限公司、河南萬基鋁業(yè)股份有限公司、河南明泰鋁業(yè)股份有限公司、河南中孚實業(yè)股份有限公司、河南神火鋁業(yè)公司、焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司及河南豫港龍泉鋁業(yè)有限公司進行了考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、河南省電解鋁產(chǎn)業(yè)情況

通過考察，河南省電解鋁企業(yè)基本都具備較完整的“煤、電、氧化鋁、電解鋁、鋁后加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，雖然受到國家上調(diào)工業(yè)用電價格及鋁價下跌等因素的影響，但依托于上下游產(chǎn)業(yè)的支撐，企業(yè)仍具有一定的承受能力。通過與企業(yè)對接了解到，電解鋁價格不跌落至11000元/噸（目前，12000元/噸左右），仍不會大量減產(chǎn)和停產(chǎn)；同時，電解鋁產(chǎn)業(yè)是河南的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到當(dāng)?shù)谿DP及就業(yè)等諸多因素，河南省政府為保護該產(chǎn)業(yè)，出臺了對電解鋁骨干企業(yè)“緩繳電費”的政策。因此，電解鋁產(chǎn)能的承接轉(zhuǎn)移存在一定困難。在與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會政策研究室副主任趙武壯對接過程中，得知目前存在電解鋁企業(yè)通過市場方式以1億元/萬噸的價格轉(zhuǎn)讓其產(chǎn)能，雖然在洽談過程中可能有一定的壓縮空間，但成本可能很高，勢必會給承接企業(yè)帶來成本上的壓力。

二、重點考察河南五戶電解鋁企業(yè)情況

河南省是我國電解鋁產(chǎn)業(yè)大省，其電解鋁產(chǎn)能約占全國電解鋁產(chǎn)能的四分之一，也是我國煤電鋁一體化最領(lǐng)先、市場運作最好、生產(chǎn)技術(shù)最先進的省份，但自2011年以來，在國家先后兩次上調(diào)工業(yè)用電價格和鋁價不斷下跌的情況下，使得河南省電解鋁企業(yè)正面臨著前所未有的危機。河南萬基鋁業(yè)股份有限公司、河南中孚實業(yè)股份有限公司、河南神火鋁業(yè)公司、焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司和河南豫港龍泉鋁業(yè)有限公司這五戶電解鋁企業(yè)自身“煤、電、氧化鋁、電解鋁、鋁后加工”產(chǎn)業(yè)鏈都比較完整，只是程度上有所不同。這五戶企業(yè)在鋁價不斷下跌，電價基本維持不變的情況下，一是電解鋁單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)都處于虧損狀態(tài)；二是在依托電解鋁上下游產(chǎn)業(yè)的情況下，據(jù)企業(yè)反饋情況得知其中只有焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司2013年盈利2.8億元，其余均有不同程度虧損，特別是河南神火鋁業(yè)公司，2013年虧損近8億元。河南中孚實業(yè)股份有限公司2013年也虧損嚴重，2014年第一季度勉強盈虧持平。在這種局面下，企業(yè)尋求向西部能源富集地區(qū)釋放產(chǎn)能，其中神火集團在新疆昌吉州淮東規(guī)劃建設(shè)240萬噸電解鋁項目，配套18×35萬千瓦時電廠，并赴霍林郭勒考察。下面以河南豫港龍泉鋁業(yè)有限公司公司為例介紹：該公司隸屬于伊電控股集團有限公司，伊電控股集團有限公司（以下簡稱伊電集團）是一個集煤炭、發(fā)電、鋁冶煉、鋁加工、碳素生產(chǎn)、粉煤灰綜合利用等產(chǎn)業(yè)為一體的大型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。現(xiàn)有2220兆瓦火電裝機容量、年產(chǎn)200萬噸原煤、年產(chǎn)84萬噸電解鋁、25萬噸哈茲列特（連鑄連軋）鋁板帶、60萬噸鋁板帶箔、32萬噸鋁用碳素和10億塊粉煤灰標(biāo)磚等生產(chǎn)能力。擁有我國第一個300KA電解鋁系列、400KA電解鋁系列、亞洲第一條哈茲列特（連鑄連軋）鋁板帶生產(chǎn)線。主導(dǎo)產(chǎn)品電解鋁產(chǎn)能位居河南省第一位，全國500強企業(yè)。2012年資產(chǎn)、銷售收入雙超200億元。企業(yè)現(xiàn)有員工6799人，其中技術(shù)人員1008人。

三、呼倫貝爾市發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢

1.呼倫貝爾煤炭資源豐富，探明儲量1936億噸，遠景儲量大于2000億噸。從煤炭儲量上看，呼倫貝爾市比霍林郭勒市具有絕對的優(yōu)勢；再有，呼倫貝爾市的大部分煤田都還沒有配置，71.02億噸的五一牧場煤田、213.84億噸的諾門罕煤田和312.16億噸的紅花爾基煤田都具備配置條件，煤炭資源的配置上要比新疆地區(qū)要便利。但煤炭熱值平均3200大卡及多為井工礦是我市煤炭資源的弱勢。

2.呼倫貝爾市工業(yè)用電成本度電0.4元左右。如網(wǎng)上購電，可享受自治區(qū)5分錢的度電補貼。目前自治區(qū)積極鼓勵企業(yè)上動力車間（自備電廠），用電成本可降至0.2元/度左右。在用電成本上要比山西、河南、山東、廣西、貴州等地區(qū)，具有絕對的優(yōu)勢；但與新疆及霍林郭勒比較并不具有優(yōu)勢。

3.呼倫貝爾市位于國家東北部，地理上屬于東北經(jīng)濟圈。北與俄羅斯、蒙古國接壤，南與黑龍江省、內(nèi)蒙古興安盟毗鄰。從原料運輸和市場區(qū)位來看，呼倫貝爾要比新疆距離更近，但要比霍林郭勒遠600-1000km。

4.呼倫貝爾市發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)依托政策主要是《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）和《關(guān)于促進有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)[2013]114號）對煤化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)出臺了煤炭配置政策，按照項目實際用煤量，配置30年，預(yù)留20年?？傮w而言，呼倫貝爾與霍林郭勒在政策上的優(yōu)勢不相上下，而新疆地區(qū)由于長期發(fā)展緩慢，急于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畬M建或在建電解鋁項目一律都是綠燈，也一定程度上比呼倫貝爾有所優(yōu)勢。

5.呼倫貝爾市水資源總量為286.6億立方米。其中，地表水資源量272億立方米，占中國地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%；地下水資總量14.6億立方米。全市人均占有水資源量為1.1萬立方米，高于世界人均占有量，是中國人均占有量的4.66倍，大大的優(yōu)于新疆。

6.呼倫貝爾比新疆在社會環(huán)境上更為穩(wěn)定，更利于工業(yè)建設(shè)

四、對呼倫貝爾發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的建議

1.建議呼倫貝爾市結(jié)合自身發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，制定更為優(yōu)惠和具有吸引力的政策。

2.呼倫貝爾市具有發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)的巨大空間，建議在配置煤炭資源上有所突破，更加有效率的為投資企業(yè)配置煤炭資源，從而加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的實施進程。

3.建議盡快與東方希望集團、河南神火集團和中國鋁業(yè)集團進行深入對接。（1）東方希望集團在新疆規(guī)劃建設(shè)320萬噸電解鋁項目，已投產(chǎn)80萬噸，具有技術(shù)實力和資金實力，同時正在積極推動與中鋁林豐鋁業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對在呼倫貝爾建設(shè)電解鋁項目十分積極，建議政府要對企業(yè)在爭取指標(biāo)上給予支持。（2）河南神火集團目前有46萬噸的富裕產(chǎn)能，有意向與煤電企業(yè)合作，做電解鋁及下游產(chǎn)業(yè)。建議積極與其對接，幫助聯(lián)系華能、神華等當(dāng)?shù)仉娏γ禾科髽I(yè)與其進行合作。（3）據(jù)了解，中國鋁業(yè)在貴州有60萬噸產(chǎn)能停產(chǎn)，存在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的條件。

4.電解鋁產(chǎn)業(yè)屬于過剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，建議在推進項目的同時一定要嚴格按照國家相關(guān)政策的規(guī)定，符合國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的要求。

5.電解鋁屬于高耗能項目，在引進該產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)合理布局，集中一個地區(qū)建設(shè)。建議在東旗五一煤田、諾門罕煤田空白地區(qū)建設(shè)，該地區(qū)靠近口岸并地處跨境合作區(qū)，便于日后跨境合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市節(jié)能監(jiān)察中心）