潘增彩

摘要：近年來，隨著一起起冤假錯(cuò)案被曝出，司法程序的正義越來越成為人們所密切關(guān)注的問題。在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議中，習(xí)近平要求努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了依法治國(guó)的總體目標(biāo)，還特別強(qiáng)調(diào)深化司法體制改革的重要性。①這些因素都導(dǎo)致人們對(duì)冤假錯(cuò)案越來越關(guān)注，也說明我國(guó)的司法管理體制改革已經(jīng)成為我們黨和國(guó)家工作任務(wù)的重中之重。

關(guān)鍵詞：冤假錯(cuò)案；程序正義；司法管理體制

近幾年，“冤假錯(cuò)案“成為司法實(shí)踐中的熱詞，被曝出的冤假錯(cuò)案數(shù)量之大，種類之多令人觸目驚心：內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D因“奸殺”被判死刑立即執(zhí)行后真兇出現(xiàn)、河南趙作?！皻⑷恕狈潭嗄旰蟊缓θ嘶丶?、孫萬剛“奸殺”女友服刑八年后證據(jù)不足這些冤假錯(cuò)案把公眾的視線牽引到我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，讓公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑。這些案件的曝出也說明我國(guó)的司法管理體制確實(shí)存在著一定的問題。這就要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)要深化司法體制改革，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持按照嚴(yán)格的程序處理司法案件，提高司法工作者的素質(zhì)，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

一、案冤假錯(cuò)產(chǎn)生的原因

1.疑罪從無原則的理想與現(xiàn)實(shí)的差別

“疑罪從無”原則是現(xiàn)代刑法“有利于被告”思想的體現(xiàn)，是無罪推定原則的具體內(nèi)容之一，是我國(guó)司法實(shí)踐的一大進(jìn)步。然而，在疑罪從無原則的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中出現(xiàn)了與理想的差異，導(dǎo)致我國(guó)的疑罪從無原則無法從根本上得到落實(shí)。

在念斌投毒案中，念斌四次被判死刑，最終無罪。反映出了我國(guó)的法官在判決中，仍然是實(shí)行疑罪從輕原則，寧可錯(cuò)判，不愿錯(cuò)放。當(dāng)然，在這樣的案件中法官通常會(huì)采用疑罪從輕的原則，采取比較輕的判決。這樣既可以讓案件得到偵破，犯罪分子得到法律的制裁，又可以讓被懷疑的被告人心理得到“受到輕的刑罰”的滿足。②這樣，理想中的疑罪從無的原則就演變成了現(xiàn)實(shí)中的疑罪從輕的理念。

2.來自輿論的巨大壓力

隨著信息化時(shí)代的到來，輿論的力量在我們的生活中扮演著越來越重要的角色。案件的發(fā)生、偵查與判決處于群眾的關(guān)注之下。但是民眾的思想又是不固定的，是容易受感染的。一旦有案件發(fā)生，民眾往往義憤填膺，恨不得馬上發(fā)現(xiàn)兇手，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)懷疑的對(duì)象，就認(rèn)為一定是罪犯，對(duì)于辯解自己無辜的犯罪嫌疑人就認(rèn)為是在狡辯。如果法院判處某些犯罪嫌疑人無罪，有些民眾就認(rèn)為法院收受賄賂，放縱犯罪嫌疑人。③這種輿論的產(chǎn)生，無疑給司法機(jī)關(guān)帶來巨大的壓力。在這種強(qiáng)大的壓力下，即使司法機(jī)關(guān)明白案件存疑，但是為了平息眾怒盡快破案，就只能采用“疑罪從輕“這種折中的判決，從而導(dǎo)致了冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生。

3.司法人員素質(zhì)與認(rèn)識(shí)的差異

司法人員的素質(zhì)對(duì)案件的偵破與判決發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，司法人員素質(zhì)低下就會(huì)導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的頻頻發(fā)生。司法人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在司法人員的良心與責(zé)任心。一些辦案人員缺乏責(zé)任心，在破案過程中形成了有罪推定的觀念，一旦把一個(gè)人認(rèn)定為犯罪嫌疑人就一定認(rèn)為這個(gè)人是有罪的，并且抱著一定要讓犯罪嫌疑人招供的心態(tài)，在這種觀念的推動(dòng)下，刑訊逼供的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。還有一些司法人員形成了程序法是為實(shí)體法服務(wù)的觀念，因此在辦案過程中往往為了方便，而不采取法律規(guī)定的形式或采取法律所禁止的形式。這種“輕程序重實(shí)體”的觀念也是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生的原因之一。

冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)說明我國(guó)的司法管理體制確實(shí)存在一定的問題，十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)司法不公和程序正義遭受破壞的深刻反思，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)司法管理體制改革的決心。

二、司法管理體制改革的方向

進(jìn)行司法管理體制的改革才能從根本上預(yù)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

1.落實(shí)司法責(zé)任制與司法獨(dú)立制

司法責(zé)任制要求司法人員在偵破，審理案件過程中，本著對(duì)案件負(fù)責(zé)，對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的心態(tài)將“疑罪從無”原則落實(shí)到實(shí)處，做到現(xiàn)實(shí)與理想的統(tǒng)一。遵循司法規(guī)律，做到讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)，案件審理過程全部留痕并網(wǎng)上公布，接受當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

司法獨(dú)立制即司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。建立跨行政區(qū)域的司法管轄制度，④從源頭上切斷一些地方的行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人影響司法獨(dú)立制的可能性，真正做到獨(dú)立偵查、獨(dú)立審判。

2.強(qiáng)化司法人員的獨(dú)立決策思想，完善人民陪審制度

現(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì)，從根本上隔絕輿論的來源是不可能的，但是為了減少輿論給司法機(jī)關(guān)帶來的不必要的壓力，就必須強(qiáng)化司法人員的獨(dú)立決策思想，不要過分在意民意，讓其真正“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”來獨(dú)立偵破和判決案件。在法官判案過程中，還要做到辯方的意見與控方的意見同時(shí)到達(dá)法官的手中，避免因?yàn)椤跋热霝橹鳌钡乃枷攵绊懛ü俚莫?dú)立判斷，影響案件的公正性。

當(dāng)然，強(qiáng)化司法人員的獨(dú)立決策思想并不意味著完全不聽取民眾的意見，而是要聽取民眾意見中合理的成分。為此，就要不斷完善人民陪審制度。⑤人民陪審制度是公民權(quán)利的生動(dòng)體現(xiàn)，有利于冤假錯(cuò)案的預(yù)防。我們可以參照人民代表的選舉方式來選出人民陪審員，同時(shí)還要保證多樣性，即不同的年齡、職業(yè)、民族、文化程度的公民都能成為人民陪審員，以便從不同的角度發(fā)表不同的看法，使案件的審判結(jié)果既符合法律的規(guī)定又符合民意。

3.建立專業(yè)化的司法隊(duì)伍

在法學(xué)教育中，不僅僅強(qiáng)調(diào)理論課程的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)實(shí)務(wù)課程的教育，讓學(xué)生在教育中體會(huì)到法律理論實(shí)踐的樂趣及重要性。實(shí)行教師外聘制度，可以聘請(qǐng)一些律師、檢察官、法官當(dāng)教師，以親身經(jīng)歷的案例來給同學(xué)們上課，讓同學(xué)們將書本中的“死”知識(shí)學(xué)“活”。

在司法工作中，要完善司法人員分類管理制度，提高法官、檢察官的素質(zhì)。想要成為法官、檢察官，除了要有較強(qiáng)的理論知識(shí)外還要有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。法官、檢察官下設(shè)若干助理，讓這些助理在工作時(shí)學(xué)習(xí)法官、檢察官豐富的經(jīng)驗(yàn)，以儲(chǔ)備優(yōu)秀的司法工作人員。

在司法人員的配置方面，不能劃定硬性指標(biāo)，而要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化程度來分配，做到優(yōu)化配置。防止造成有的地區(qū)司法人員匱乏，案件沒法得到很好地解決，而有的地區(qū)司法人員繁多的問題。

三、結(jié)語

公眾對(duì)冤假錯(cuò)案的密切關(guān)注，實(shí)際上更多的是擔(dān)心在不完善的司法制度下自己的權(quán)利和自由隨時(shí)可能受到冤假錯(cuò)案中主人公的遭遇。由于人類認(rèn)識(shí)的局限性冤假錯(cuò)案是不能避免的，但良好的制度卻可以盡可能地減少冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，甚至可以杜絕因人為因素導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案。因此，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”已經(jīng)成為我國(guó)程序建設(shè)的刻不容緩的任務(wù)。（作者單位：西北民族大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 參見《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的內(nèi)容

② 參見金澤剛《法官錯(cuò)判的原因與防治——基于19起刑事錯(cuò)案的樣本分析》載《法學(xué)評(píng)論》總第三十三卷第二期

③ 參見2-

④ 參見莫紀(jì)宏《論我國(guó)司法管理體制改革的正當(dāng)性前提及方向》載《法律科學(xué)》第33卷第1期

⑤ 參見秦前紅，蘇紹龍《深化司法體制改革需要正確處理的多重關(guān)系——以十八屆四中全會(huì)《決定》為框架》載《法律科學(xué)》第33卷第1期

參考文獻(xiàn)：

[1]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2003年版.

[2]許崇德.憲法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版.