齊飛

1.概要

近年來，日本大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為日本社會中最主要的社會問題之一。正如很多學(xué)者所指出的，大學(xué)生就業(yè)難的背后隱藏著日本經(jīng)濟(jì)一系列的棘手問題：經(jīng)濟(jì)低迷，產(chǎn)業(yè)空洞，聘用條件惡化等等。在這樣的經(jīng)濟(jì)社會大背景之下，就業(yè)難問題遲遲得不到根本的解決。于是人們開始關(guān)注大學(xué)教育中職業(yè)教育的部分，職業(yè)教育的重要性也被重新評估和認(rèn)識。

所謂職業(yè)教育，1999年日本中央教育審議會答辯中所給的定義是：培養(yǎng)、教育學(xué)生們擁有“正確的職業(yè)觀，勞動觀，關(guān)于職業(yè)的相關(guān)知識、技能，在選擇自己職業(yè)的過程中所需的必要能力和心理準(zhǔn)備”。從這個概念中看，職業(yè)教育的理念并不僅僅是對學(xué)生進(jìn)行簡單的就業(yè)指導(dǎo)，也并不僅僅是以幫助學(xué)生們找到工作為目標(biāo)的。職業(yè)教育中蘊(yùn)含著更深層次的“教育”內(nèi)容。在本文中，作者將針對日本大學(xué)職業(yè)教育實(shí)施的經(jīng)濟(jì)背景、現(xiàn)狀、問題進(jìn)行探討，從整體上把握日本大學(xué)中正在實(shí)施的職業(yè)教育的概況。

2.職業(yè)教育的實(shí)施背景

2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化

日本大學(xué)之所以開始實(shí)施職業(yè)教育，是為了適應(yīng)日本社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境所產(chǎn)生的巨大變化。上個世紀(jì)90年代初，伴隨著日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破裂，無論是國家、自治體還是企業(yè)都不得不承擔(dān)起泡沫經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的巨額債務(wù)。尤其是日本企業(yè)，他們發(fā)現(xiàn)運(yùn)用從前的經(jīng)營管理方法不但不能讓他們得到進(jìn)一步的發(fā)展，而且還可能讓整個企業(yè)深陷危機(jī)。90年代初，中國以及東南亞經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也使日本企業(yè)認(rèn)識到：伴隨著迅速演進(jìn)的全球化進(jìn)程，日本企業(yè)必須要開始面對越演越厲的國際競爭。也就是說，日本企業(yè)陷入了內(nèi)外交困的雙重壓力之中。

在這樣的社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化面前，為了在競爭中占據(jù)有利地位，日本企業(yè)開始調(diào)整和改變戰(zhàn)略方式，重新評價日本企業(yè)一直引以為榮的終身雇傭制，年功序列制。并且在人事戰(zhàn)略方面，日本企業(yè)開始減少招聘新人，加強(qiáng)聘用的多樣化（豬木武徳·樋口美雄1995）。對于重中堅人才，能力和經(jīng)驗都是十分重要的，所以依舊采用長終身期聘用制度；但是對于輔助性的工作，日本企業(yè)開始運(yùn)用短期聘用來縮減企業(yè)的人力成本。

2.2 大學(xué)教育的變化

大學(xué)教育的變化中最為明顯的是大學(xué)數(shù)量的增加和學(xué)生人數(shù)的增加。根據(jù)日本《學(xué)?；菊{(diào)查》中的數(shù)據(jù)顯示，日本全國四年制大學(xué)的數(shù)量由1990年的507所增加到2011年的780所。本科和研究生的學(xué)生總?cè)藬?shù)也由1990年的213萬人增加到2011年的289萬人。在日本人口減少和少子化的進(jìn)程中，大學(xué)生的數(shù)量卻在穩(wěn)步增加。

但與此同時，學(xué)生學(xué)習(xí)水平下降的問題也顯現(xiàn)出來。理工科大學(xué)中學(xué)生對于基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)知識的欠缺已經(jīng)成為一大教育問題，文科大學(xué)也面臨著類似的情況（酒井俊行 2012）。由于存在基礎(chǔ)知識欠缺的學(xué)生不斷增加，大學(xué)教育內(nèi)容也開始進(jìn)行相應(yīng)的難度下調(diào)，這也就意味著大學(xué)教育成果的下降。

2.3 就業(yè)狀況的變化

伴隨著上述的社會環(huán)境和大學(xué)教育內(nèi)部所產(chǎn)生的變化，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況也發(fā)生了很大的變化。從90年代初的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅開始，日本的大學(xué)生就業(yè)難問題一直存在。由于企業(yè)在泡沫經(jīng)濟(jì)期積攢了大量的過剩人力，又面臨壓縮人力成本的壓力，很多企業(yè)都選擇減少招聘崗位來應(yīng)對困難。雖然經(jīng)濟(jì)狀況在2000年之后有所緩解，但是大學(xué)生就業(yè)冰河期一直持續(xù)到2005年。在2005年到2008年的三年內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，但很快又在2008年的世界性經(jīng)濟(jì)不景氣的大潮中再次開始惡化。

此外，以增加聘用靈活性為首的一系列社會制度的變革也直接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)的惡化。1999年，小瀏恵三內(nèi)閣制定了《產(chǎn)業(yè)再生法》，除制造業(yè)以外，派遣勞動在原則上實(shí)現(xiàn)了自由化，企業(yè)可以通過裁員來減少法人稅的納稅額。由于這項制度變革，非正式員工的聘用急劇增加，不少大學(xué)畢業(yè)生也不得不受聘為非正式員工。非正式員工在工資待遇和福利待遇上都遠(yuǎn)不能和正式員工相比，而且隨時面臨被解雇的危險。

2.4 其他原因

除去上文中論述的經(jīng)濟(jì)背景以外，對于職業(yè)教育的重視還有很多其他方面的原因。例如，川喜多將其總結(jié)為（1）家長在為孩子選擇大學(xué)時，開始注重“在這所大學(xué)畢業(yè)后會有怎樣的發(fā)展？”（2）媒體開始關(guān)注職業(yè)教育中所體現(xiàn)出的“大學(xué)實(shí)力”（3）學(xué)生在初高中已經(jīng)開始接受職業(yè)教育，如果大學(xué)里沒有職業(yè)教育會令學(xué)生產(chǎn)生疑問（4）即便是大學(xué)不實(shí)施職業(yè)教育，以就業(yè)冰河期為商機(jī)的“職業(yè)教育支援行業(yè)”也會應(yīng)運(yùn)而生等等原因。此外，國家政策中對于大學(xué)職業(yè)教育的支援、企業(yè)方面的要求、學(xué)生的要求也是日本大學(xué)教育中職業(yè)教育導(dǎo)入成功的直接原因。

3.重視職業(yè)教育的歷史過程

日本的大學(xué)中實(shí)施的職業(yè)教育的前身可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)之后大學(xué)中實(shí)施的“福利輔導(dǎo)”（Welfare and Guidance）。在1958年日本文部省生徒福利審議會的答申《關(guān)于大學(xué)中的學(xué)生構(gòu)成輔導(dǎo)組織以及其運(yùn)營改善》中，“就業(yè)指導(dǎo)”就被列為“福利輔導(dǎo)”14項中的一項，并指出就業(yè)指導(dǎo)是“福利輔導(dǎo)中重要的一環(huán)”。1950年，大學(xué)內(nèi)設(shè)立“就業(yè)部”，就業(yè)輔導(dǎo)的體制已經(jīng)比較完善。這個過程實(shí)際上是以1950年代的經(jīng)濟(jì)低迷所產(chǎn)生的就業(yè)難為背景的。

1959年，隨著大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)的出臺，日本的大學(xué)數(shù)量也開始急劇增加，進(jìn)入了大學(xué)教育的大眾化時代。日本的60年代正是經(jīng)濟(jì)的高度增長期，雖然大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，但是就業(yè)率十分穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)了很多大學(xué)生還沒有畢業(yè)就早早被企業(yè)招聘錄取的現(xiàn)象。在這樣的時代背景下，就業(yè)指導(dǎo)就顯得并不重要了。所以在這個階段，大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)的指導(dǎo)機(jī)能發(fā)揮的并不明顯。

這樣的狀況一直持續(xù)到第一次石油危機(jī)的爆發(fā)，石油危機(jī)的給日本經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的打擊，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低成長期，就業(yè)天堂期也畫上了終止符。這個時期的就業(yè)難實(shí)際上是“選擇性就業(yè)難”，是由于大學(xué)畢業(yè)生的增加和產(chǎn)業(yè)界對于人才的需要之間存在不匹配而產(chǎn)生的。所以當(dāng)時的就業(yè)指導(dǎo)開始從機(jī)械式的幫助學(xué)生尋找就業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ趯W(xué)生未來職業(yè)生涯的“指導(dǎo)”。這個時代的就業(yè)指導(dǎo)已也經(jīng)成為“福利輔導(dǎo)”的中心任務(wù)。進(jìn)入1980年代，日本的經(jīng)濟(jì)狀況再次轉(zhuǎn)好，進(jìn)入了泡沫經(jīng)濟(jì)時期。大學(xué)生的就業(yè)也隨之變得順利，就業(yè)率開始增加。這一時期的“就業(yè)指導(dǎo)”開始重視學(xué)生自身的選擇，教育學(xué)生不被經(jīng)濟(jì)空前的盛況所迷惑，樹立正確的職業(yè)觀，正確認(rèn)識自己的匹配性和能力。也就是在這個時期，就業(yè)指導(dǎo)樹立了與今天的職業(yè)教育相似的理念。

90年代初，泡沫經(jīng)濟(jì)的破裂將日本經(jīng)濟(jì)帶入長期的低迷，而這個時期日本的大學(xué)教育已經(jīng)進(jìn)入普及階段，出現(xiàn)了大學(xué)生的學(xué)習(xí)水平下降問題。政策方面，1991年，大學(xué)審議會通過了《關(guān)于大學(xué)教育改善》的答審，各個大學(xué)可以自主檢驗，評價課程制定，也可以根據(jù)評價結(jié)果，設(shè)立新的課程。在這個改革后，大學(xué)的職業(yè)教育也開始通過開設(shè)相關(guān)課程來實(shí)施。1995年，日本經(jīng)營者團(tuán)體聯(lián)盟在名為《挑戰(zhàn)新時代的大學(xué)教育和企業(yè)的對應(yīng)》的提言中表示，社會需要的人才應(yīng)該具有人性亮點(diǎn)，獨(dú)創(chuàng)性，發(fā)現(xiàn)問題的能力，對應(yīng)全球化的能力，領(lǐng)導(dǎo)能力等品質(zhì)。與此同時，為了培養(yǎng)社會需要的人才，很多大學(xué)在課程上設(shè)立了相關(guān)科目。

整理了日本大學(xué)的職業(yè)教育歷史后我們可以發(fā)現(xiàn)，日本大學(xué)中的職業(yè)教育概念并不是最近才出現(xiàn)的新鮮概念，在第二次世界大戰(zhàn)之后的日本大學(xué)發(fā)展的歷史中，職業(yè)教育的理念一直存在。最初僅僅是福利輔導(dǎo)中的一部分，但是在不斷變化的就業(yè)環(huán)境中，其作用顯得日趨重要。尤其是在泡沫經(jīng)濟(jì)破裂之后，日本企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生改變，大學(xué)生就業(yè)問題變得更加復(fù)雜，大學(xué)中的職業(yè)教育的重要性也逐漸被認(rèn)可。

4.日本大學(xué)中的職業(yè)教育現(xiàn)狀

4.1 職業(yè)教育科目設(shè)置現(xiàn)狀

現(xiàn)階段的日本大學(xué)中實(shí)施的職業(yè)教育主要有三種形態(tài)。分別是：針對全體學(xué)生的職業(yè)教育、個別的職業(yè)支援和學(xué)生指導(dǎo)、對于自發(fā)性的學(xué)習(xí)活動和課外活動的支援。針對全體學(xué)生的職業(yè)教育主要指企業(yè)實(shí)習(xí)、職業(yè)志向?qū)W習(xí)、職業(yè)教育的一般科目三個方面。個別性的職業(yè)支援和學(xué)生指導(dǎo)主要有就業(yè)問題的咨詢、一般教員對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和接受咨詢。自發(fā)性的學(xué)習(xí)活動和課外活動主要指學(xué)生的兼職、交友活動、家庭活動等，學(xué)校會對這些自發(fā)性的活動進(jìn)行相應(yīng)的支援。

現(xiàn)在日本基本上所有的大學(xué)都在進(jìn)行職業(yè)教育。尤其是在2010年大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)改正以后，日本一直在推進(jìn)大學(xué)內(nèi)實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)。所以實(shí)際上，大學(xué)的職業(yè)教育已經(jīng)成為一種教育義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，有75%的大學(xué)將職業(yè)教育設(shè)立為相應(yīng)課程科目，這是非常值得給予肯定的。但是在課程設(shè)置上，大學(xué)之間還存在差距。例如根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有80%的大學(xué)設(shè)立了有關(guān)職業(yè)意識形成的相關(guān)科目，但是還有20%的大學(xué)并沒有設(shè)置。還有一些大學(xué)的職業(yè)教育仍停步于就業(yè)支援，并沒有達(dá)到真正意義上的職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)。此外，將職業(yè)教育設(shè)立為教學(xué)科目的大學(xué)中，很多都是選修科目，而且也有一些大學(xué)只有單一科目。在這種情況下，雖然職業(yè)教育的普及率比較高，但是有多少學(xué)生真正選修了相關(guān)課程還有待調(diào)查。

4.2 職業(yè)教育的實(shí)施現(xiàn)狀

日本產(chǎn)業(yè)新聞的調(diào)查顯示，大學(xué)教育中的職業(yè)教育時間呈現(xiàn)增加趨勢。但是在職業(yè)教育實(shí)施的過程中，現(xiàn)狀卻并不是很令人滿意。

首先，將職業(yè)教育定位必修科目還是選秀科目仍在討論中?，F(xiàn)階段大多數(shù)學(xué)校都是將職業(yè)教育作為選修科目。作為選修科目的問題在于選修相關(guān)科目的學(xué)生只占學(xué)生全體的一部分，大多數(shù)的學(xué)生沒有參與學(xué)習(xí)。部分想選修的學(xué)生因為人數(shù)問題不能參加學(xué)習(xí)。這個問題將直接關(guān)系到職業(yè)教育的最終效果。

其次，講師的分配問題在限制大學(xué)職業(yè)教育的效果?，F(xiàn)階段無論是哪所大學(xué)，擔(dān)任職業(yè)教育課程的講師都不多。講師在5人以下的學(xué)校所占比例最高。在實(shí)施的過程中，有些學(xué)校是聘請相關(guān)行業(yè)的外部講師，還有一些學(xué)校是普通教員或職員。所以，職業(yè)教育的專家和員工的不足也是現(xiàn)階段職業(yè)教育的一大問題所在。

最后，在職業(yè)教育的實(shí)施過程中，普遍存在內(nèi)容制定的中心不明確，目標(biāo)不清楚的現(xiàn)象。

5.日本大學(xué)的職業(yè)教育的問題點(diǎn)

5.1 關(guān)于職業(yè)教育的認(rèn)識和實(shí)施，學(xué)校和企業(yè)之間存在不對稱的狀況

職業(yè)教育是對于學(xué)生今后職業(yè)的相關(guān)教育，當(dāng)然與企業(yè)之間存在重要關(guān)系。但是現(xiàn)在日本大學(xué)中實(shí)施的職業(yè)教育與企業(yè)所期望的職業(yè)教育仍然存在很大差距。

日本經(jīng)濟(jì)新聞在2012年實(shí)施的調(diào)查結(jié)果中顯示，在投簡歷對策、面試對策、能力和性格測試對策方面，學(xué)校和企業(yè)之間都存在差距。

雖然此調(diào)查中所使用的職業(yè)教育是狹義的概念，也就是針對就業(yè)為中心的職業(yè)教育，但我們?nèi)匀豢梢詮闹锌吹胶芏嘁庾R的差距。職業(yè)形成培養(yǎng)的效果和產(chǎn)業(yè)界所期望的效果之間存在著不對稱。當(dāng)然，職業(yè)教育并不是單單為企業(yè)而服務(wù)的教育，但是不能否認(rèn)的是：相比于其他科目，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界存在著更為緊密的關(guān)系。如果忽視這種信息不對稱，職業(yè)教育的成果也會大打折扣。

5.2 職業(yè)教育目標(biāo)和體系不明確

日本大學(xué)對于職業(yè)教育的導(dǎo)入是一種有益的實(shí)驗，其實(shí)施的歷史并不算長，也沒有很好的借鑒模式。所以對于職業(yè)教育應(yīng)該如何展開的問題，很多問題仍然是模糊不清的。職業(yè)教育的內(nèi)容，相關(guān)課程的目的也都因大學(xué)而異。

職業(yè)教育應(yīng)該是一種能讓學(xué)生們掌握“生存本領(lǐng)”，不在激烈的社會洪流中迷失方向，能夠靈活對應(yīng)各種問題，成為一名自立的社會人，職業(yè)人的教育（森山廣美2007）。在這樣的大目標(biāo)的指導(dǎo)下，如何具體，明確的實(shí)施職業(yè)教育將是日本大學(xué)的一個重要課題。

6.總結(jié)

經(jīng)濟(jì)的增長離不開人才。所以人才的質(zhì)和量都直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果大學(xué)生不能夠順利的從學(xué)校走向社會，質(zhì)有多好，量有多多都沒有意義。大學(xué)生能夠順利就業(yè)也是社會安定的一個重要條件。職業(yè)活動應(yīng)該在學(xué)生由學(xué)校走向社會的過程中和就業(yè)之后都起到良好的作用。培養(yǎng)學(xué)生們的正確的職業(yè)觀，勞動觀，職業(yè)知識技能，在職業(yè)選擇過程中的能力和心理準(zhǔn)備。這才是理想的職業(yè)教育。

我國的大學(xué)中，職業(yè)教育仍然沒有提上正式的科目，所謂的職業(yè)教育也還仍然停留在就業(yè)指導(dǎo)的范圍內(nèi)。甚至有些學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)也并沒有具體實(shí)施。日本在大學(xué)教育中導(dǎo)入職業(yè)教育的部分是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。

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