內(nèi)容摘要：通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)史的研究，探析我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)所面臨的結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險(xiǎn)，在全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的結(jié)構(gòu)性壓力后，本文重點(diǎn)從城鎮(zhèn)化、要素效率、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、體制改革五個(gè)方面提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，以求為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)動(dòng)力 結(jié)構(gòu)性減速

我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨減速風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)史的研究，不難看出長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從根本上說(shuō)是由結(jié)構(gòu)演進(jìn)至均衡路徑逐漸達(dá)成的過(guò)程。通?？梢员环譃閮蓚€(gè)階段：第一，為經(jīng)濟(jì)追趕階段，其主要由前期結(jié)構(gòu)變動(dòng)所引起的。第二，為均衡增長(zhǎng)階段，其主要是由后期要素以及產(chǎn)出比例逐漸穩(wěn)定所帶來(lái)的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由服務(wù)業(yè)與工業(yè)替代，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯低于服務(wù)業(yè)與工業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度時(shí)期勞動(dòng)力會(huì)促使經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)紅利”。然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時(shí)，一旦工業(yè)生產(chǎn)率沒(méi)有明顯低于服務(wù)業(yè)，則會(huì)使得服務(wù)業(yè)成本以及價(jià)格無(wú)限增長(zhǎng)，從而形成結(jié)構(gòu)性減速。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來(lái)看，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體飛速增長(zhǎng)均是二十多年，而超過(guò)三十年的則十分少見。20世紀(jì)中葉，發(fā)達(dá)國(guó)家先后使得非農(nóng)經(jīng)濟(jì)代替農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，勞動(dòng)力被分配到生產(chǎn)率更高的工業(yè)或是服務(wù)業(yè)，有效地促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的加速，并且提高了國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。20世紀(jì)60年代，西方老牌工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP普遍加快增速，進(jìn)入結(jié)構(gòu)性加速時(shí)期。20世紀(jì)70年代之后，高速增長(zhǎng)時(shí)期結(jié)束，增長(zhǎng)率明顯下降，進(jìn)入增長(zhǎng)速度較低的平臺(tái)。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)傾向，并且服務(wù)業(yè)與企業(yè)工業(yè)部門相比并不存在明顯優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重新分配生產(chǎn)要素?zé)o法帶來(lái)額外效益，使得增速下降成為維持至今的常態(tài)。

當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力完成轉(zhuǎn)移后，出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)，由于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力逐漸達(dá)到頂峰，并且向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使得生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度變慢。通過(guò)學(xué)者調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，減速拐點(diǎn)可能出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到7000美元時(shí)。這樣一來(lái)，我國(guó)即將或是已經(jīng)面臨著減速拐點(diǎn)。當(dāng)然也有學(xué)者提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自身具有特殊性，因此很可能跳出這種循環(huán)，面對(duì)即將到來(lái)的結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險(xiǎn)，提前未雨綢繆是明智之舉?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)際對(duì)比，探尋持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，并且以我國(guó)改革開放至今高速增長(zhǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)為鑒，面向未來(lái)全面深化改革，尋找到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性，更好地規(guī)避結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中面臨的結(jié)構(gòu)性壓力

（一）制度紅利正在消失

以市場(chǎng)化作為導(dǎo)向的一系列體制改革是我國(guó)改革開放35年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本，更是制度紅利的具體表現(xiàn)。我國(guó)自從改革開放以來(lái)，每隔十年左右便會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)率飛速增長(zhǎng)的時(shí)期。20世紀(jì)80年代初期，人民公社制度瓦解，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)，極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，此階段為第一時(shí)期。20世紀(jì)90年代為第二個(gè)時(shí)期，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，建立了改革目標(biāo)，在宏觀經(jīng)濟(jì)體系方面取得了重大成果，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。21世紀(jì)初則是第三個(gè)時(shí)期，我國(guó)加入WTO后進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。然而，制度紅利往往是一次性的，并且持續(xù)時(shí)間有限，現(xiàn)階段，由舊制度帶來(lái)的紅利優(yōu)勢(shì)正在慢慢消失甚至已經(jīng)消失，一旦制度紅利消失，不僅不能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)進(jìn)一步形成微觀激勵(lì)，出現(xiàn)負(fù)反饋情況，出現(xiàn)阻礙改革深化的新利益集團(tuán)。

（二）人口拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)

在改革開放之前，勞動(dòng)力供給就具有無(wú)限彈性，在無(wú)限供給的勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)中，由于人口存在紅利，在全部吸納剩余勞動(dòng)力之前，能夠延緩資本報(bào)酬遞減。伴隨人口增長(zhǎng)階段的變化，使得人口年齡結(jié)構(gòu)也隨之改變，老齡化比重上升，勞動(dòng)年齡人口下降，出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。由于剩余可轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力減少，企業(yè)無(wú)法獲得足夠員工，使得機(jī)會(huì)成本增加，為了得到員工，企業(yè)不得不增加工資水平，上漲的工資又使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)生出口競(jìng)爭(zhēng)力下降的情況，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)造成阻礙，使得許多曾經(jīng)引導(dǎo)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的部門出現(xiàn)增速下滑，乃至部分行業(yè)消失。

（三）社會(huì)需求結(jié)構(gòu)失衡

自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系中存在著總需求結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查顯示，1978-2011年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值由62.10%的消費(fèi)率跌落至49.08%，居民消費(fèi)率由原本的49%跌落至35.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家平均70%的水平。盡管在高速增長(zhǎng)時(shí)期有著明顯的投資拉動(dòng)效果，但是由于需求結(jié)構(gòu)失衡以及消費(fèi)不足，使得通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)周期大起大落。雖然在一定程度上出口能夠代替國(guó)內(nèi)需求不足，然而多數(shù)服務(wù)業(yè)所提供的均是不可貿(mào)易的產(chǎn)品，只能夠被有效的內(nèi)部需求所消化。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)

（一）城鎮(zhèn)化是新契機(jī)

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史任務(wù)就是城鎮(zhèn)化，同時(shí)其不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的空間演變，更是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。因此，需要對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，使得現(xiàn)有的城鄉(xiāng)雙軌制度進(jìn)行變革，還需要注意的是城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)且漫長(zhǎng)的進(jìn)程，由于涉及到政府公共服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及城市住房市場(chǎng)等，需要各方面協(xié)調(diào)配合、精心設(shè)計(jì)，才能夠妥善處理。另外，城鎮(zhèn)化布局需要改變傳統(tǒng)的造城運(yùn)動(dòng)思想，進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)城市結(jié)構(gòu)以及規(guī)模變化規(guī)律充分尊重，因地制宜，防止城市病的出現(xiàn)。

（二）要素效率為目標(biāo)

想要做到以效率增長(zhǎng)為目標(biāo)，需要由以下幾點(diǎn)入手：第一，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的專業(yè)水平。加強(qiáng)教育投資，對(duì)義務(wù)教育年限延長(zhǎng)，全面提高社會(huì)人力資本水平，深化教育改革，增強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。第二，控制重復(fù)性、高消耗以及高污染的建設(shè)，提高資源利用率，以及技術(shù)改造所占工業(yè)投資的比例，推進(jìn)建設(shè)保障房以及生態(tài)壞境的治理與保護(hù)，提高社會(huì)公眾的幸福指數(shù)以及生活質(zhì)量。第三，促進(jìn)自然資源集約利用，對(duì)土地合理使用，杜絕出現(xiàn)盲目追求規(guī)模以及數(shù)量，對(duì)資源利用相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善，促進(jìn)資源綜合利用的相關(guān)政策盡早出臺(tái)并實(shí)施。endprint

（三）技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力

在自主創(chuàng)新問(wèn)題上，需要處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，政府需要及時(shí)退出市場(chǎng)能夠發(fā)揮配置作用的領(lǐng)域，形成能夠?qū)Τ杀疽販?zhǔn)確反映的機(jī)制，促使資源高效配置與創(chuàng)新的綜合集成。企業(yè)需要始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展原則，成為創(chuàng)新主體。政府需要建立創(chuàng)新型激勵(lì)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新行為，促進(jìn)將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，同時(shí)政府需要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

（四）結(jié)構(gòu)升級(jí)為途徑

我國(guó)的改革能否不斷的發(fā)展，關(guān)鍵標(biāo)志與動(dòng)力就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，同時(shí)其也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。目前，我國(guó)正在逐漸進(jìn)入后工業(yè)化階段，出現(xiàn)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向，但是，市場(chǎng)需求由于諸多行業(yè)存在進(jìn)入限制被長(zhǎng)期壓抑，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)率明顯高于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率，使得資源聚集在服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致增速下滑。

因此，我國(guó)需要對(duì)國(guó)內(nèi)外的新形式進(jìn)行盡快適應(yīng)，以便更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，構(gòu)建起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要做到以下三點(diǎn)：

第一，施行以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的策略，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新上。大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)，使中小型企業(yè)能夠形成自身的經(jīng)營(yíng)特色以及專業(yè)化生產(chǎn)，使得核心技術(shù)推廣力度以及研發(fā)進(jìn)度能夠加快，同時(shí)對(duì)國(guó)外現(xiàn)金和技術(shù)進(jìn)行積極的引進(jìn)、吸收以及消化，用以提升本土企業(yè)的研發(fā)能力。

第二，消除地方保護(hù)，打破壟斷現(xiàn)象，建設(shè)有序公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。降低行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，消除傳統(tǒng)對(duì)民營(yíng)資本的不公正待遇以及歧視，減少行政性審批，促進(jìn)資源自由流通，使得國(guó)有資本能夠盡快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出。

第三，引進(jìn)優(yōu)秀人才，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。建立起人才引進(jìn)、培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級(jí)的需求，同時(shí)需要優(yōu)化工作環(huán)境，激發(fā)人才的創(chuàng)造潛力。

（五）體制改革為保障

體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要保障，改革能夠使得微觀主體出現(xiàn)新的激勵(lì)，充分挖掘生產(chǎn)要素的潛在能力，提高其積極性，促進(jìn)生產(chǎn)能夠無(wú)限接近生產(chǎn)可能性邊界。然而通常情況下發(fā)展中國(guó)家取得階段成功后，會(huì)使得后發(fā)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榱觿?shì)。制度、技術(shù)以及管理模仿相對(duì)容易是趕超型經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是如果因?yàn)槎唐诘膬?yōu)勢(shì)對(duì)長(zhǎng)期的制度問(wèn)題進(jìn)行忽視，則很可能陷入中等收入陷阱中。

想要將我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其中的關(guān)鍵所在就是推進(jìn)體制改革。因此，政府需要做好長(zhǎng)期的政策與制度安排，立足現(xiàn)實(shí)。培養(yǎng)出能夠與現(xiàn)代增長(zhǎng)模式相輔相成的微觀行為主體是體制改革的總目標(biāo)，所以，進(jìn)行體制改革需要做到以下幾方面：

首先，需要處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，繼續(xù)對(duì)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能需要從根本上做到政資分離、政企分離、政事分離、政社分離等，才能有效刺激市場(chǎng)主體煥發(fā)活力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，不斷對(duì)政府原本的社會(huì)管理職能與公共服務(wù)職能進(jìn)行強(qiáng)化。

其次，需要改變傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為官員考核目標(biāo)的考核機(jī)制。在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中加入如生態(tài)效益、民生改善以及社會(huì)進(jìn)步等新指標(biāo)，使得考核重心落在和諧發(fā)展上，指導(dǎo)相關(guān)地方政府部門將科學(xué)發(fā)展觀落在實(shí)際工作中。

再次，不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)生產(chǎn)要素進(jìn)行深入改革，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力進(jìn)行弱化，消除可能引起生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲的因素，同時(shí)，還需要深入金融改革，使得金融體系更加完善，對(duì)民間資本流入金融領(lǐng)域的限制放寬，健全金融相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，保證金融體系健康持久的發(fā)展。

最后，需要對(duì)宏觀體系保障進(jìn)行改革。許多以增長(zhǎng)為目的的改革與政策均注重微觀經(jīng)濟(jì)的破舊立新，然而被上述變化引起的不利因素，卻被影響群體進(jìn)行了保護(hù)，所以，降低改革負(fù)面影響才是至關(guān)重要的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)性減速風(fēng)險(xiǎn)探討

綜上所述，我國(guó)目前的國(guó)際化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化以及工業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走，也就是說(shuō)，我國(guó)還具有非常廣大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的重新構(gòu)建，能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，提升要素使用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。同時(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變與體制改革，改善并創(chuàng)新政府管理，頒布出臺(tái)相關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)等措施，推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)居民收入差距進(jìn)行縮小，提高國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)規(guī)則定制中的參與能力，促進(jìn)社會(huì)形成自主良好的創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)目前實(shí)情來(lái)看，我國(guó)有絕對(duì)的能力在維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)居民的整體福利水平進(jìn)一步提高，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

賀翔（1975年-），女，湖南常德人，研究生，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。endprint