邊麗娜

內(nèi)容摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，世界貿(mào)易之間的聯(lián)系越來越緊密，由于區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有差距，為我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了可能。實現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域之間的合理轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。本文運(yùn)用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，分析了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的狀況，并提出了低梯度和高梯度區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的建議。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)集群 低梯度

我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論是在生命周期理論基礎(chǔ)上衍生形成的新理論。生命周期理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、衰退期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這四個階段顯示出不同的特征。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論起源于西方，在20世紀(jì)末進(jìn)入我國，很多學(xué)者都從不同角度對這一理論進(jìn)行過闡述，并采用靜態(tài)分析法和動態(tài)分析法等方法進(jìn)行分析，極大地豐富了該理論的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度水平與該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣程度密切相關(guān)，其中影響產(chǎn)業(yè)效率的重要因素就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門在產(chǎn)品生命周期中所處的階段，若處于生命周期初創(chuàng)期和成長期的產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域占據(jù)主導(dǎo)位置，那么這一區(qū)域就被視為高梯度區(qū)域；相反，如果某一區(qū)域中處于生命周期成熟期和衰退期的產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)位置，那么這一區(qū)域就被視為低梯度區(qū)域。

在實踐層面，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移表現(xiàn)明顯，加工貿(mào)易從國外發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，在發(fā)展中國家又從發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)區(qū)域，利用勞動力成本優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的利潤增長點。改革開放三十多年來，我國加工貿(mào)易總量翻了數(shù)翻，進(jìn)出口額從20世紀(jì)末的將近17億美元上升至2011年的13052億美元，增長了約780倍，加工貿(mào)易的成績有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著我國全面開放和市場競爭程度的不斷完善，我國加工貿(mào)易區(qū)域不平衡的局面逐漸被打破，東部地區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，沿海地區(qū)加工貿(mào)易的質(zhì)量和規(guī)模明顯高于內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)的局面有所緩解，在資源約束、環(huán)境壓力、成本制約、政策吸引的綜合作用下，某些勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)逐漸向不發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移，以取得更大的競爭優(yōu)勢，這也為不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力和希望。根據(jù)2011年各省《統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，中西部加工貿(mào)易額占全國的比重從本世紀(jì)初的2%上升到2011年的4%。其中，31個承接地在中西部地區(qū)加工貿(mào)易的比重超過三成，出口平均增長46%，高出全國14個百分點。這些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成績引人注目，但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也逐漸暴露出一些問題，如何更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，達(dá)到最佳效益是值得關(guān)注的社會問題。

低梯度地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析

（一）地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指標(biāo)研究

近年來，很多學(xué)者從不同角度對衡量和評價產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入研究，有的學(xué)者選取了23個典型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對我國31個省市的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度進(jìn)行測量，并用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移系數(shù)這一指標(biāo)來表征產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣程度，其中創(chuàng)新因子和產(chǎn)業(yè)集中因子是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移系數(shù)的兩個維度，反映出專業(yè)化生產(chǎn)程度，并提出了區(qū)位商概念。

比較勞動生產(chǎn)率在全國同行業(yè)從業(yè)人員中的比重，比較區(qū)位商在全國相應(yīng)行業(yè)增加值占GDP中的比重，都是地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要指標(biāo)，在相關(guān)的指標(biāo)統(tǒng)計中，常用靜態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)和動態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)來表示。產(chǎn)業(yè)靜態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)是衡量目前產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分布的存量指標(biāo)，反映某一產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力和產(chǎn)值在全國GDP中的所占比重，當(dāng)靜態(tài)集聚指數(shù)大于1時，說明這一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)動態(tài)區(qū)域集聚指數(shù)是某一產(chǎn)業(yè)在一定時間段內(nèi)向某地區(qū)的集聚速度。通過相關(guān)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指標(biāo)，可以得出相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)分析。

（二）地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)分析

通常，在地圖上用經(jīng)濟(jì)梯度來表示區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，本文依托產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)這一指標(biāo)，采用靜態(tài)和動態(tài)集聚指數(shù)分析法對6個東部地區(qū)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移比較活躍的31個省市以及23個加工貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行了比較研究。為了統(tǒng)一數(shù)據(jù)的口徑，普遍采用各行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值作為比較依據(jù)。第一梯度包括的省市有：魯、蘇、滬、浙、閩、粵、豫、遼、川、吉、津；第二梯度涉及的省市有：贛、皖、湘、鄂、內(nèi)蒙古、黑、桂、瓊、寧、新、貴、甘、京；第三梯度涉及的省市有：晉、云、陜、渝、青、藏、冀。以每省產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)個數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，第一梯度中梯度系數(shù)大于1的行業(yè)個數(shù)大于等于7個；第二梯度中梯度系數(shù)大于1的行業(yè)個數(shù)大于3，小于7；第三梯度中梯度系數(shù)大于1的行業(yè)個數(shù)小于3個。

由此可見，在山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)含量低、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)生命周期的退化階段和劣勢階段，而且技術(shù)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的比重很少。這也在客觀上說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東部地區(qū)發(fā)展的夕陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)很低，東部地區(qū)應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將這部分產(chǎn)業(yè)及時轉(zhuǎn)移出去，從而更好地發(fā)揮資本的作用，引進(jìn)和發(fā)展具有高附加值的產(chǎn)業(yè)。對于中西部而言，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，具有勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接的基礎(chǔ)，這些地區(qū)可以根據(jù)區(qū)域特點承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，第二、三梯度地區(qū)部分省市的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，但是由于交通位置和基礎(chǔ)設(shè)施等因素的制約，影響了其承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模，不利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

（三）地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的情況分析

1.轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)情況分析。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和2011各省《統(tǒng)計年鑒》顯示，第一梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于退化和劣勢階段的勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的頻次分別為：35、32、20；第二梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于退化和劣勢階段的勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的頻次分別為：30、33、29；而第二梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于形成和強(qiáng)化階段的勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的頻次分別為：50、42、25；第三梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于形成和強(qiáng)化階段的勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的頻次分別為：11、9、4。分析可見，第一梯度地區(qū)和第二梯度地區(qū)的退化產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其次是資源密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。endprint

2.承接產(chǎn)業(yè)情況分析。在第二梯度地區(qū)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，多集中在制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、鞋帽產(chǎn)業(yè)、食品制造加工業(yè)；資本密集型產(chǎn)業(yè)以塑料、非金屬制造加工業(yè)、煙草制品業(yè)為主；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則以化學(xué)原料，及化學(xué)制品制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表。在第三梯度地區(qū)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)相比資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，具有明顯的產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢。勞動密集型產(chǎn)業(yè)以紡織服裝、食品加工、木材加工及其他工藝品加工制造為主；資本密集型產(chǎn)業(yè)多以石油化工、煉焦及核燃料加工業(yè)為代表；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)居多。通過以上分析可知，第二、三梯度地區(qū)勞動成本相對第一梯度地區(qū)較低，有利于實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的順利承接，第一梯度地區(qū)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，更利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和嵌入，培育高增長點和高附加值的產(chǎn)業(yè)集群，形成良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體系。

低梯度地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性研究

（一）制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大對中西部地區(qū)的政策支持

我國幅員遼闊，各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這也造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的不平衡。為了更好地促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際競爭力，政府和相關(guān)部門應(yīng)站在戰(zhàn)略高度，立體把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化招商引資工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在技術(shù)支持、地區(qū)土地政策、稅收減免、銀行擔(dān)保貸款、人才吸引政策等方面進(jìn)行扶持，以政策的洼地吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育經(jīng)濟(jì)增長點。鼓勵企業(yè)在符合國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用國家政策，發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

（二）完善中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建暢通的市場流通環(huán)境

由于中西部地區(qū)地理位置偏僻，交通不發(fā)達(dá)，信息閉塞，這已經(jīng)成為制約中西部地區(qū)發(fā)展的重要因素。政府應(yīng)加大財政撥款和聚集民間資本，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以鐵路、公路、航空為重點的綜合立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增加流通效率，減少物流成本，增加產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，應(yīng)加強(qiáng)中西部地區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和實體的交易平臺，促進(jìn)知識信息的共享和再利用。更有必要的是，設(shè)立加工貿(mào)易保稅區(qū)和出口加工區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易大幅度增長。地方政府也應(yīng)下放審批權(quán)限，對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)達(dá)到一定量的縣、市、區(qū)，可申請設(shè)立加工貿(mào)易審批點；口岸查驗部門要對加工貿(mào)易企業(yè)實行“全天候、無假日”通關(guān)預(yù)約工作制度，以此來確保加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的需要。

（三）加強(qiáng)中西部地區(qū)的人才智庫，培養(yǎng)和引進(jìn)所需的各類人才

人才是企業(yè)發(fā)展的智力支撐，是企業(yè)發(fā)展的動力之源。由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。中西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，制定完善的人才引進(jìn)政策，提高企業(yè)所需的高級人才待遇，解決家屬及子女的升學(xué)及就業(yè)等問題。同時，聘請外部專家進(jìn)行技術(shù)交流和指導(dǎo)，提高本地人才的技術(shù)水平和管理水平，鼓勵有學(xué)習(xí)欲望的人才到高等院校進(jìn)行進(jìn)修，及時獲得新知識、新技能，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性研究

（一）實現(xiàn)東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，發(fā)展比較協(xié)調(diào)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)并存，相互補(bǔ)充。加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的比重較大，東部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高資源的利用效率。加工貿(mào)易型企業(yè)應(yīng)堅持自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。同時做好新增加工貿(mào)易企業(yè)的指導(dǎo)工作，協(xié)助其早開工、早投產(chǎn)、早出口、早盈利；建立企業(yè)聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)動態(tài)及困難，通過加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織企業(yè)參加各種洽談會、展銷會，幫助企業(yè)全方位、多渠道、開拓多元化的國際市場。

（二）引導(dǎo)東部地區(qū)處于競爭劣勢和價值末端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

政策在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和監(jiān)管中發(fā)揮著重要的作用，政府應(yīng)制定完善的政策法規(guī)，如制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和淘汰落后產(chǎn)能管理辦法，完善空氣污染和污水處理法規(guī)，對加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，通過能耗指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)評判產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣先進(jìn)程度。對于那些環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，減少其產(chǎn)業(yè)利潤，迫使其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新。

（三）引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在加速，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域不斷拓展，轉(zhuǎn)移步伐不斷加速，我國已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。隨著先進(jìn)技術(shù)和國際資本的不斷涌入，我國發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)快速產(chǎn)生技術(shù)的溢出效應(yīng)和資本的放大效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，東部地區(qū)應(yīng)站在國際的視野高瞻遠(yuǎn)矚積極謀劃，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，建立大產(chǎn)業(yè)的概念，整合產(chǎn)業(yè)格局，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游企業(yè)相互配套，關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)、輻射面廣、集約化高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)區(qū)域范疇經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)自主研發(fā)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效應(yīng)和品牌效應(yīng)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

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