曾憲波+黃立明+周寶

吳本華是一位有教育情結的局長。20多年間，他輾轉于廣水市一中、廣水市委組織部、廣水市委辦等單位，但他最鐘情的還是教育。2012年，吳本華在擔任廣水市一中校長13年后，走馬上任廣水市教育局局長。

2011年初，廣水市人民政府與省教育廳簽訂了《關于推進義務教育均衡發(fā)展的備忘錄》。在吳本華看來，有效激發(fā)農(nóng)村學校發(fā)展活力，是廣水市推進義務教育均衡發(fā)展的重中之重。2013年11月28日，廣水市以97.5分通過省義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收。

實施標準化建設工程，補齊農(nóng)村學校辦學條件短板

吳本華認為，推進義務教育均衡發(fā)展，對廣水市而言，一是城區(qū)學校擴容，二是補齊農(nóng)村學校發(fā)展短板。所以，他把推進義務教育均衡發(fā)展的著力點放在了科學規(guī)劃中小學布局和促進農(nóng)村學校發(fā)展上。

3年來，廣水市教育局貫徹落實《廣水市中小學布局調(diào)整規(guī)劃（2011-2020年）》（廣政發(fā)[2011]18號）文件精神，一是穩(wěn)定現(xiàn)有小學布局，叫停農(nóng)村小學撤點并校，合理調(diào)整初中學校布局；二是恢復增設小學教學點，保障農(nóng)村孩子就近入學。2012年，廣水市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，一次性恢復增設了6個教學點，中心小學與教學點實行一體化管理。

制約農(nóng)村學校發(fā)展的“短板”是什么？吳本華認為，農(nóng)村學校 “短”在辦學條件差、師資力量弱、管理水平和教育質(zhì)量低。為破解農(nóng)村學校發(fā)展困局，補齊農(nóng)村學校發(fā)展短板，教育局出臺《廣水市農(nóng)村邊遠門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校建設方案》，加大對農(nóng)村教育的投入，全面實施農(nóng)村學校標準化建設和薄弱學校改造計劃。

“即便是只有幾十名學生的農(nóng)村教學點，只要屬于被規(guī)劃確定的永久性保留學校，我們就必須按國家標準建設好、辦好，不然，何談農(nóng)村義務教育的均衡發(fā)展？”在廣水市推進義務教育均衡發(fā)展動員大會上，吳本華旗幟鮮明地指出，全市教育資源配置要向農(nóng)村學校，尤其是農(nóng)村薄弱學校傾斜，要通過標準化建設，讓農(nóng)村學校教師吃上“定心丸”，進而對學校未來發(fā)展充滿信心和期待。

2010年以來，廣水市投入義務教育學校各項建設資金1.3億元，其中薄弱學校改造投資1334萬元，重建校舍13889平方米；農(nóng)村初中二期工程建設投資1000萬元，新建校舍9321平方米；投資5488.76萬元，實施教育裝備建設，使中小學標準化理科實驗室及教學儀器、體育衛(wèi)生和音樂美術器材、計算機教室及配備、生均圖書冊數(shù)達到國家標準。

記者在距廣水市城區(qū)50多公里的廣水市武勝關鎮(zhèn)孝子店小學看到，這所僅有19名教職工的邊遠門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村小，教育教學裝備應有盡有，在校長丁堯田的帶領下，學校的校園文化建設搞得有聲有色，學校特色創(chuàng)建工作初見成效。

“辦學條件和城里一樣了，接下來就得走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，辦出農(nóng)村學校的特點和特色?！眳潜救A說，廣水市教育局堅持“環(huán)境培養(yǎng)人、氛圍造就人、機會鍛煉人、平臺成就人”的原則，著力激發(fā)農(nóng)村學校的發(fā)展活力，最終目標是要讓農(nóng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

加快推進教育信息化工程，讓城鄉(xiāng)學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源

“以教育的信息化推動教育的

現(xiàn)代化，進而推動全市教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展”，此項工程被省政府教育督導評估組列為廣水市義務教育均衡發(fā)展工作的一大亮點。

“教育信息化是衡量一個地區(qū)教育發(fā)展水平的重要標志，縮小城鄉(xiāng)教育差距尤其需要通過推進農(nóng)村教育的信息化，使城鄉(xiāng)學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源?！眳潜救A說，加快推進教育信息化工程，可以迅速縮小城鄉(xiāng)教育信息化資源配置上的差距。

2013年，廣水市搶抓國家級教育資源公共服務平臺規(guī)?；瘧檬着圏c縣市機遇，大力推進“三通兩平臺”建設，即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺，力爭實現(xiàn)四個新突破，即教育信息化基礎設施建設新突破、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享新突破、信息技術與教育教學深度融合新突破、教育信息化科學發(fā)展機制新突破。

為此，廣水市教育局建立學校公用經(jīng)費投入電化教育裝備經(jīng)費保障機制，將全市中小學公用經(jīng)費的10%用于教育信息化建設，全力推動“三通兩平臺”等教育技術裝備的建設和應用工程。

全市統(tǒng)一籌措教育裝備經(jīng)費，統(tǒng)一規(guī)劃學校教育裝備項目建設，統(tǒng)一制定教育裝備管理、使用制度，統(tǒng)一安排教育技術培訓工作。每年將項目資金進行統(tǒng)一調(diào)配，做到分配科學，共同發(fā)展；每年對學校計算機管理員進行培訓，分期分批組織教師開展信息技術應用培訓，全面提高教師運用現(xiàn)代化教育教學手段的能力；將教師運用現(xiàn)代化教學手段的能力納入教師年度考核內(nèi)容，促使教師積極主動的運用現(xiàn)代化教學手段；不定期對學校使用現(xiàn)代化教學手段進行督查，并以此作為辦人民滿意學校的考評依據(jù)之一，使“建、管、用”有機結合，充分發(fā)揮教育裝備對農(nóng)村教育發(fā)展的巨大促進作用。

“三通兩平臺”建設讓廣水市的農(nóng)村學校都實現(xiàn)了“校校有平臺，人人有空間”，即使在邊遠的村小，師生也能享受豐富而優(yōu)質(zhì)的教育信息化資源。

狠抓校長素質(zhì)提高和課堂教學改革，大力提升農(nóng)村學校的軟實力

“學校標準化建設完成后，農(nóng)村學校發(fā)展的瓶頸，主要集中在校長的辦學思想和課程領導力上。”在吳本華看來，改善辦學條件和加速教育信息化建設，仍然無法短期內(nèi)消除城鄉(xiāng)學校差距，歸根結底，還是要從師資隊伍建設入手，推動學校走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

“校長的思想和能力水平的高低，直接決定著學校辦學水平的高低?！眳潜救A說，提升區(qū)域教育發(fā)展軟實力，首當其沖是要抓校長隊伍整體素質(zhì)的提高。記者采訪時，廣水市教育局又選派了9名校長到武漢學習培訓，其中4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校長到湖北大學參加為期10天的培訓，另外5名農(nóng)村初中學校長分別到武漢市5所名校掛職鍛煉1個月。

“校長不能只做‘傳聲筒，工作停留于上傳下達和被動應付的層面，而應有自己的思想和清晰的辦學思路，要有教育理想和追求，創(chuàng)造性地工作，有所作為，大有作為?！眳潜救A認為，整體提升區(qū)域教育發(fā)展水平，必須建設一支懂教育、能做事、愿做事的校長隊伍。

2013年，廣水市教育局開展了“學校精細化管理校校行”活動，在規(guī)范全市中小學辦學行為的同時，引導校長尤其是農(nóng)村中小學校長提高學校管理水平，走精細化、特色化辦學之路。

此外，吳本華把提升農(nóng)村學校軟實力的另一個著力點放在了課堂教學改革上，他說：“課堂是教育教學的主陣地，校長的辦學水平和教師的能力水平，都需要在課堂上加以檢驗?！?/p>

廣水市教育局召開了全市新課程改革成果暨經(jīng)驗交流會，印發(fā)了《關于開展“打造高效課堂，提高課堂效益”活動的通知》。吳本華的思路很清晰，他要求全市緊緊圍繞“自主、合作、探究”的新課程理念，認真領悟“尊重主體，面向全體”“以生為本，以學定教”“沒有差生，只有差異”“學校最大的浪費是課堂教學時間上的浪費”等教育理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹立“以學生為中心”的課堂教學觀，積極開展課堂教學改革。

兩年來，廣水市補充農(nóng)村教師315人，優(yōu)化了農(nóng)村學校教師的年齡結構、知識結構和學科結構。與此同時，教育局通過制度和機制建設，積極開展城鄉(xiāng)教師交流、百名優(yōu)秀教師巡回講學，成立教學教研協(xié)作區(qū)，推動全市課堂教學改革的逐步深化。

2013年，教育局出臺了《廣水市“深化課程改革，打造高效課堂”實施方案》，制定了課堂教學評價標準和考評辦法，將打造高效課堂與開展“課內(nèi)比教學”工作有機結合，按照探索實踐、督導評估、交流提升、總結推廣等步驟，建立完善課改支持系統(tǒng)，以此推動農(nóng)村學校的可持續(xù)發(fā)展。

“在農(nóng)村教育迫切需要實現(xiàn)快速提升、內(nèi)涵發(fā)展的大背景下，我們只有以改革創(chuàng)新的姿態(tài)來發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，不斷激發(fā)農(nóng)村教育發(fā)展的活力，方能真正實現(xiàn)廣水市義務教育均衡發(fā)展目標?！眳潜救A說。