□ 王學珍

淺析開放大學?？平逃n程體系的構建*

□ 王學珍

?？平逃悄壳伴_放大學遠程高等學歷教育的主體，其在不斷發(fā)展過程中，逐漸形成了具有遠程開放教育特色的課程體系和設置模式。從開放大學?？平逃n程體系的內外部影響因素、現(xiàn)行?？平逃n程體系的特點及存在的問題兩方面來考察，構建合理的開放大學?？平逃n程體系，應確立新的課程觀和課程建設思路，突出課程體系和課程設置的模塊化、層次性、實用性和職業(yè)性，以保證學習者知識、能力和素質培養(yǎng)的連貫性和相對完整性。

開放大學；?？平逃徽n程觀；課程體系；培養(yǎng)目標

2012年7月31日，國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立，標志著全國電大系統(tǒng)迎來了“開放大學時代”這一新的歷史發(fā)展時期?！皣议_放大學不是新建大學，但是新型大學?！盵1]它的使命、任務是適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進終身教育體系建設和學習型社會形成。[2]它的學歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標是以提升職業(yè)能力為核心，培養(yǎng)職業(yè)性應用型人才。要實現(xiàn)這一使命、任務和培養(yǎng)目標，設置合理的課程體系是基本保障?；诖?，本文立足開放大學的使命、任務和培養(yǎng)目標，結合開放教育?？普n程體系現(xiàn)狀，就構建開放大學專科教育課程體系及相關問題展開探討。

一、電大開放教育專科課程體系現(xiàn)狀分析

電大創(chuàng)辦之初，在專科教育課程設置上主要是借鑒國內普通高等?？平逃n程設置的體系和模式。經(jīng)過三十多年的探索和改造，電大?？平逃n程體系已趨于基本穩(wěn)定和成熟，逐漸形成了具有遠程開放教育特色的課程體系和設置模式，同時，也積累了相應的問題和缺陷。

（一）電大開放教育?？普n程體系的主要特征

1．課程體系具有相對穩(wěn)定性，凸顯模塊化特征

在2009年以前，電大開放教育?？聘鲗I(yè)的課程設置一般由四大部分組成：統(tǒng)設必修課、限選課、選修課和集中實踐環(huán)節(jié)。為保證各專業(yè)知識、能力和素質結構的需要，在各專業(yè)教學計劃中規(guī)定了統(tǒng)設必修課和限選課。統(tǒng)設必修課包括公共基礎課程、專業(yè)基礎課程和主干專業(yè)課程，其學分約占課程總學分的60～70%。在2009年開放教育實行專業(yè)規(guī)則后，課程設置調整為由六大模塊組成，以2012級法學專業(yè)規(guī)則為例來說明，見表1。

表1 2012級法學科法學類法學（專科）專業(yè)規(guī)則[3]

從表1可見，六大模塊中的前三大模塊實際上是由四大部分中的統(tǒng)設必修課部分演變而來，將該部分中原有的公共基礎課程、專業(yè)基礎課程和主干專業(yè)課程通過增加選修課程和模塊化課程設置發(fā)展為獨立模塊，并在每個模塊中只規(guī)定最低要求的學習量，其目的在于進一步增強課程的彈性和適應性，給學生更多的自主選課空間，培養(yǎng)學生的自主性和創(chuàng)新性。[4]從四大部分到六大模塊，在課程體系和結構上所做的一定調整，使原有的模塊組合式體系框架更為清晰和具體，凸顯了課程設置的模塊化特征，有利于滿足學生個性化學習需求。

2．統(tǒng)一開設通識課程和基本工具課程，凸顯終身學習特征

統(tǒng)一開設通識課程是電大改革人才培養(yǎng)模式，實施素質教育的創(chuàng)新舉措。開放教育專科各專業(yè)均設置了通識課程模塊，且該模塊課程不得免修免考，畢業(yè)最低學分為2學分。目前，?？平逃O置通識課程40余門供各專業(yè)選開，每門課程學分均為2學分，一般在第一學期開設。課程內容涉及職業(yè)與人生、個人理財、實用寫作、演講與口才、社交禮儀、環(huán)境保護、中國歷史、地域文化、家庭與社會、生活方式與健康等與個人就業(yè)、工作和生活密切相關的知識，旨在適應學生基于工作和生活的學習，提高學生就業(yè)與生活的通用能力。

英語和計算機應用基礎課程是培養(yǎng)學生終身學習能力的兩門基礎課程，學好這兩門課程對于提升學生適應現(xiàn)代社會能力和后續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的意義。因此，在開放教育專科公共基礎課程體系構成上，各專業(yè)都開設了英語和計算機應用基礎課程，其中英語課程為3～6個學分，計算機應用基礎課程為4個學分。英語課程旨在幫助學生掌握常用詞匯和詞組及基礎語法知識，使學生能用英語進行簡單的日常交談和對話交流，培養(yǎng)學生的職業(yè)英語應用能力。計算機應用基礎課程旨在使學生了解計算機硬件系統(tǒng)零部件的基本知識，掌握日常工作中各種常用系統(tǒng)的操作與應用，培養(yǎng)學生的網(wǎng)絡應用技術和信息檢索能力以及獲取各類學習資源的能力，幫助學生適應網(wǎng)絡化的世界。

3．精心設置專業(yè)核心課程和雙證課程，凸顯職業(yè)性人才培養(yǎng)特征

開設專業(yè)核心課程和雙證課程，推行學歷證書與職業(yè)資格證書的相互溝通和銜接，是電大培養(yǎng)職業(yè)性應用型人才和高素質勞動者的重要途徑，也是創(chuàng)新開放教育人才培養(yǎng)模式，構建面向各個層次需要的終身教育體系的重要舉措。從2009年開始，中央電大聯(lián)合政府有關部門啟動了“職業(yè)人”教育改革項目，在部分職業(yè)傾向性較強的開放教育專業(yè)中融入國家職業(yè)資格標準課程，將職業(yè)崗位技能要求與開放教育學歷教育人才培養(yǎng)目標有機結合，使學生在獲得學歷教育證書的同時能夠取得職業(yè)資格證書。每個專業(yè)一般設5門雙證課程（含3門核心雙證、2門輔助雙證）和職業(yè)技能實訓(一)、(二)，雙證課程和職業(yè)技能實訓達到規(guī)定的要求，可以申請四級或三級職業(yè)資格證書。[5]此外，電大還與行業(yè)、企業(yè)等用人單位共同研討制定課程體系及專業(yè)人才培養(yǎng)方案，促進了課程體系、專業(yè)培養(yǎng)目標與職業(yè)資格標準的有機銜接，增強了專業(yè)、課程的針對性和實用性，進一步彰顯了電大的應用型人才培養(yǎng)特色。

4．強化課程實踐環(huán)節(jié)并專門設置綜合實踐模塊，凸顯技能型人才培養(yǎng)特征

強化課程實踐，提高學生分析問題、解決問題的實際能力，是電大開放教育教學改革的重點和難點之一。電大開放教育?？圃谧⒅貍魇谥R的同時也注重對學生實踐技能的培養(yǎng)。專業(yè)課程的實踐環(huán)節(jié)結合課程內容和能力要求設置了平時作業(yè)、綜合作業(yè)、實驗等內容，其成績計入課程學習成績，并與課程學分掛鉤，沒有完成的不能取得課程學分。除了課程實踐環(huán)節(jié)外，電大開放教育專科還專門設置了綜合實踐模塊，包括社會實踐（調查、實習、崗位實踐、案例分析等）、畢業(yè)作業(yè)（論文、專項設計、技術總結等）以及職業(yè)技能實訓等，均為統(tǒng)設必修，共8～13個學分，不得免修。綜合實踐強調與生產(chǎn)、技術、服務和管理第一線崗位工作相結合，注重吸納學生從業(yè)經(jīng)驗與在崗成果，其目的在于提升學生的實際本領，達到學以致用的效果。

（二）電大開放教育?？普n程體系存在的問題

一些電大教師和管理人員通過行動研究總結了開放教育課程體系存在的具體問題。分別以“開放教育”和“課程體系”/“課程設置”為主題詞在中國知網(wǎng)進行檢索（檢索時間為2013年11月5日），共查找出2008～2013年間來自電大系統(tǒng)教師和管理人員關于開放教育課程體系和課程設置的學術論文90篇，其中涉及開放教育?？频挠?2篇。這些研究成果所反映出的開放教育專科課程體系的問題主要集中在三個方面，見表2。

電大開放教育?？圃谡n程體系上，偏重于“學科知識體系”，簡單套用普通高校全日制的課程體系，過多關注學科體系的系統(tǒng)性和完整性，不符合成人學習的特點，造成面向學生迅速上崗和職業(yè)發(fā)展的實用性、技能型課程、職業(yè)資格課程的不足，一定程度上偏離了電大職業(yè)性應用型人才培養(yǎng)目標。在課程設置上，缺乏特色、實用性和針對性，雖然設有課程實踐環(huán)節(jié)和綜合實踐，但重理論輕實踐的現(xiàn)象普遍存在，尤其是貼近工作實踐和社會生活的課程比較滯后，一些實踐環(huán)節(jié)沒有得到很好的落實，造成學生所學課程實際效用不佳，學生創(chuàng)新能力和動手能力相對薄弱。在課程內容上，主要表現(xiàn)為專業(yè)課內容太多且陳舊，教材更新慢。許多專業(yè)課責任教師普遍反映自己任教的專業(yè)課教材內容陳舊，跟不上國家經(jīng)濟建設和制度改革的步伐。一些專家則認為目前的教材太“厚”，太強調學理結構和知識體系的完整性，內容也太多，造成學生學習負擔過重，學習焦慮感增加。

表2 開放教育?？普n程體系和課程設置存在的問題

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，除了電大專科教育課程體系脫胎于普通?？平逃n程體系這一根源性原因外，課程設置沒有跳出傳統(tǒng)大學教育的課程觀，缺乏充分、客觀的科學論證，對學生的特點和需求了解不夠深入，課程定位和設計思想不明確，課程設置辦法僵化、課程管理存在漏洞等也是重要原因。

二、開放大學?？平逃n程體系構建的基本要素

無論任何時候，“課程都受兩類因素的影響：外部因素，即社會經(jīng)濟和文化條件等；內部因素，即制約自身的活力?！盵15]社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術的進步，價值觀念的更迭，人口的流動，學生來源的多元化，學習需求的個性化，課程理念的定向，教學方式的改變，等等，都會從不同方面對課程設置產(chǎn)生不同的影響。因此，構建開放大學專科教育課程體系，須首先思考與課程密切相關的各基本要素。

（一）開放大學秉持的課程觀念

課程設置與實施的基本邏輯是：課程觀念決定課程目標，課程目標決定課程編制和實施模式，課程編制和實施模式?jīng)Q定課程的質量和價值。因此，課程觀念在課程設置和實施過程中具有方向指導和價值統(tǒng)領作用，是決定課程質量和價值的起始條件。構建科學、合理的課程體系，必須從確立正確的課程觀念開始，作出明智的課程決策。

開放大學的課程觀念是開放大學核心價值觀的集中體現(xiàn)。我國開放大學是在終身教育理念的影響下，在國家構建終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會背景下，以現(xiàn)代信息技術為支撐，突破傳統(tǒng)大學模式的一個“沒有圍墻”的新型大學。它有自己獨特的價值取向和強烈的社會責任感，例如，強調面向全體社會成員開展學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育，向所有愿意接受開放學習的人提供學習機會和服務；強調主動適應社會各種教育需求和人的全面發(fā)展需要，尤其是廣大基層的教育需求和社會弱勢群體的學習需求，承擔社會責任，促進教育公平；強調以學習者為中心，以能力和素質培養(yǎng)為導向，不僅注重學習者就業(yè)能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)，而且也注重學習者學習能力和全面素質的發(fā)展。這些價值取向為?？平逃恼n程設置指明了方向，?？平逃恼n程設置要體現(xiàn)這些價值取向，就必須突破傳統(tǒng)課程觀和“學歷導向型”課程設置思路，按照終身教育的理念，從學習型社會不斷發(fā)展變化的社會教育需求和學習者多樣化的學習需求出發(fā)，注重“職業(yè)導向型”（“社會導向型”）課程設置，發(fā)展“學習導向型”課程設置，為學習者的職業(yè)發(fā)展、個性化發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定基礎。

（二）開放大學專科教育面臨的社會需求

開放大學是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其教育目標、招生專業(yè)、課程設置、培養(yǎng)過程和畢業(yè)生就業(yè)都與社會需求緊密相連，體現(xiàn)出“網(wǎng)狀”特征。分析?？平逃媾R的社會需求，不僅有助于提升?？平逃龑ι鐣倪m應力，而且有助于體現(xiàn)?？平逃e極服務社會的責任和價值。因此，構建合理的?？平逃n程體系，必須分析專科教育所面臨的社會需求。

當前，我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的調整升級以及學習型社會建設的深入推進，對高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求：既要注重讓學生掌握必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，把學生培養(yǎng)成為優(yōu)秀的專業(yè)人員；又要注重教給學生終身學習所必需的技能，引導和鼓勵學生發(fā)展思維能力、信息技術能力和創(chuàng)造潛力，成為終身學習的“學習型”專業(yè)人員。開放大學的?？平逃仨氁陨鐣枨鬄閷?，改革課程設置和教學內容，保持課程設置和教學內容與社會需求的同步性，培養(yǎng)社會需要的高素質應用型、技能型人才。

（三）開放大學專科教育的培養(yǎng)目標

教育目的和培養(yǎng)目標是各類教育工作的出發(fā)點和最終歸宿，而教育目的和培養(yǎng)目標是通過所設置的課程融入教學過程的，要以課程為中介才能實現(xiàn)，事實上，課程本身就被理解為達成教育目的和培養(yǎng)目標的基本途徑和方式，它們之間的關系如圖1所示。

圖1 教育目的和培養(yǎng)目標與課程設置關系圖

?？平逃恼n程設置必須以專科教育的教育目的和培養(yǎng)目標為依據(jù)。關于專科教育的教育目的，我國《高等教育法》有明確的規(guī)定，即專科教育應當使學生掌握本專業(yè)必備的基礎理論和專門知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力。開放大學?？平逃呐囵B(yǎng)目標是上述規(guī)定與社會需求結合的具體化，即培養(yǎng)職業(yè)性應用型高等專門人才，體現(xiàn)在政治思想、業(yè)務知識和能力、身體素質等方面都有相應的質的規(guī)定性。開放大學?？平逃n程體系的構建必須以上述教育目的和培養(yǎng)目標為基本原則，與培養(yǎng)目標的結構相呼應，體現(xiàn)培養(yǎng)目標的內涵要求，有利于培養(yǎng)目標的整體達成。

（四）開放大學?？茖W生的基本特征和學習需求

作為教與學的內容，課程是教與學活動的中介，并制約著教與學的方法。課程內容選擇及課程體系構建應從學生及其學習需求出發(fā)，充分考慮學生的特征和需求，正如奧爾特加·加塞特所說：“高等教育機構以及大學的建設都必須以學生為基礎，而不是以教師或知識為基礎?！盵16]開放教育?？茖W生不同于普通高校學生，也不同于開放教育本科生，他們來自不同的社會階層，有著不同的入學前提、求學動機與就業(yè)目標，在年齡、學習需求、學習目的、學習態(tài)度和學習方法等方面存在差異性和多樣性。廣州電大近幾年的數(shù)據(jù)顯示，?？茖W生低齡化趨勢明顯，以18～21歲左右的青年為多；高中、職中、技校、職校、職高畢業(yè)生增多。他們在生理、心理以及閱歷、思想觀念和行為方式等方面，比成人單純，處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，專業(yè)認識和職業(yè)意向尚沒有形成，對于自己將來要從事的職業(yè)也考慮較少。這就需要開設相應的課程予以引導，為學生日后的專業(yè)學習和職業(yè)發(fā)展打下基礎。而在學習需求、學習態(tài)度和學習目的上，表現(xiàn)出一定的傾向性，絕大多數(shù)是為就業(yè)謀生和職業(yè)發(fā)展而來求學的，對于與就業(yè)密切相關的實用課、技能課、熱門課認真學，對于理論性較強的課程不肯下工夫。這一方面為增設技能課程、加強實用知識和技能的培養(yǎng)提供了有利條件，另一方面也對技能課、實用課的設置和內容選擇提出了更高要求，需要弄清楚哪些知識和技能是學生需要的，是學生將來的生活和職業(yè)發(fā)展必不可少的，并在此基礎上做進一步縮減，以達到學生能夠真正學會和理解的程度。而對理論性較強的課程則應該按照一定比例盡量壓縮和減少。在學習方式上主要是面授輔導和網(wǎng)上學習相結合。開放教育專科學生能完全在網(wǎng)上進行自主學習者僅占很小比例，多數(shù)學生缺乏必要的利用網(wǎng)絡自主學習的技能，這與已經(jīng)習慣了網(wǎng)絡自主學習的開放教育本科生具有很大的不同。

綜上所述，從開放教育?？茖W生的基本特征和學習需求出發(fā)，專科學生需要與就業(yè)相關、和實際工作相結合的課程，需要基礎的專業(yè)知識和基本的職業(yè)技能的學習，同時需要網(wǎng)上自主學習和終身學習技能方面的培訓和引導。

（五）開放大學專業(yè)責任教師及其它課程要素

開放大學專科教育課程體系由專業(yè)責任教師、管理人員、學科專家和行業(yè)企業(yè)專家等共同制定，他們的視野、知識和能力對課程設置和課程體系會產(chǎn)生重要影響。知名教育學者張楚廷先生曾指出，“杰出的教學管理人員必定對課程有獨特的理解，杰出的校長必定對課程有更為先進的理念”，[17]倡導教學管理者關注課程理論的研究，重視課程設置及結構對大學人才培養(yǎng)的作用。美國已故著名教育學者愛德華·希爾斯更進一步指出，不僅僅是大學校長和教學管理者，大學教師也應對所承擔的課程和教學有充分的理解，因為這是正確履行其學術責任的前提。[18]作為專業(yè)規(guī)則和課程體系構建的主導力量，專業(yè)責任教師及其團隊的課程理念、對?？平逃龑嵸|的認識、對?？茖W生的了解程度、對社會需求和本地區(qū)市場的把握、對本專業(yè)發(fā)展趨勢的研究，等等，都會影響到課程設置的價值取向和內容的選擇，因此，設置哪些課程，構建什么樣的課程體系更為合理，應該是專業(yè)責任教師經(jīng)常思考的問題。開放大學的專業(yè)責任教師應認真履行好這一職責，切實發(fā)揮在課程設置中的主導作用，為?？茖W生提供合理的課程體系和更高質量的課程。

除了專業(yè)責任教師外，其它課程要素和教學基本建設，如教學方式和手段、教學環(huán)境和實驗實訓實踐條件、學習支持服務指導、教學質量監(jiān)控和管理等也會對課程設置和課程體系構建產(chǎn)生直接或間接影響。這些方面的有機組合決定了課程體系和課程教學的質量和水平?？傊?，構建合理的專科教育課程體系，應綜合考慮上述各因素的影響和作用。

三、開放大學專科教育課程體系構建的基本框架

根據(jù)開放大學?？平逃n程體系構建的基本要素，結合目前?？平逃n程體系現(xiàn)狀，借鑒國外開放大學的課程設置經(jīng)驗，可確定開放大學專科教育課程體系構建的原則性框架，即確立新的課程觀和課程建設思路，構建以模塊化、層次性、實用性、職業(yè)性為主要特征的課程體系和課程設置，為?？茖W習者提供有價值、高品質、短課時、微型化、多樣化的“小”課程。

（一）確立新的課程觀和課程建設思路

將課程置于開放大學教學系統(tǒng)的核心地位，基于培養(yǎng)目標和學生學習需求構建動態(tài)課程體系，基于課程體系和課程要素加強課程基本建設，帶動課程品質和課程建設綜合能力的整體提升。

確立課程的核心地位。無論任何時候，課程都是開放大學教育的核心要素，是開放大學適應社會需求和學生需求的最基本的依賴性手段?！伴_放大學核心競爭力的一個重要方面，就是擁有豐富的、能夠適應社會成員多樣化需求的優(yōu)質課程?！盵19]“一所大學所能提供的課程數(shù)量越多、種類越多，它就越能滿足學生發(fā)展的需要，越能應對萬千變化的各類社會需求，事實上，也就因為課程的數(shù)量和種類眾多而有更強的構成新興專業(yè)的能力?！盵20]開放大學的首要任務，就是凝心聚力不斷開發(fā)與建設體現(xiàn)各種社會需求和學習需求的高質量、高效益課程，以適應經(jīng)濟建設和學習型社會發(fā)展的需要，滿足學生多樣化、個性化的學習需求，助推學生成長、成才、成功。

基于目標和需求動態(tài)設置課程?；谂囵B(yǎng)目標，滿足學生需求，是開放大學進行課程設置和建設的基本依據(jù)，也是主要目的和要求，亦是衡量課程是否優(yōu)質的重要標準。開放教育學生有各種各樣的學習理由，但最常見的學習動機是外部動機，即為獲得某一職業(yè)和工作所需的技能和知識，或者說是為了適應環(huán)境變化必須學習新技能和新知識。他們的學習期望也比較現(xiàn)實，只學需要學習的東西，希望學習具有立竿見影之效，認為有必要盡快完成新的學習。喜歡在開放的學習環(huán)境中學習，喜歡同伴互助式學習、經(jīng)驗性學習、多種手段學習、基于問題和生活的學習等。[21]開放大學要充分理解學生的這些學習動機和需求，在深入挖掘和準確把握學習需求的基礎上，努力為學生提供與職業(yè)、生活相關的課程，縮短課時，精簡學習內容，突出課程和學習內容的短學時、微型化、小片段、個性化、多媒介等特征，有效降低學生的認知負荷和學習負擔，幫助學生建立良好的自我學習形象，不斷增強學習自信心和動力，最終獲得學習成功。

基于課程體系和要素加強基本建設。課程體系是課程要素的有機組合，在某種程度上說，加強課程體系建設就是加強課程要素的建設。課程要素具有廣泛性、多面性和發(fā)展性，不僅包括教師、學習者、教學資源及載體，“還包括學習環(huán)境和整個學習過程，包括在學生學習的全過程中提供有效的支持服務，指導學生使用學習資源，引導學生參與學習活動等等?！盵22]這些方面的有機組合和協(xié)調發(fā)展就構成了合理的課程體系、課程品質和綜合能力。開放大學要重視課程體系各要素的建設，圍繞課程要素推進教學基本建設，不僅重視課程資源和課程團隊的建設，而且重視教學內容和方法、學習過程中的支持服務和指導等其它課程要素的建設，要關注它們之間的關系和交互作用，促進各要素的協(xié)調發(fā)展和整體發(fā)展，力爭在各要素上有所突破和創(chuàng)新。

（二）突出?？平逃n程體系的模塊化

國外開放大學主要通過“模塊化”課程體系來實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標?！澳K化”課程體系的特點在于，既能保持課程體系的相對完整性，又能對各模塊課程進行有機組合，具有很強的靈活性和適應性。開放大學的?？平逃n程設置應繼續(xù)突出模塊化特征，按照職業(yè)導向和能力要求把課程內容模塊化并集中安排，構建以“必備的基礎知識和素質、必要的專業(yè)知識和崗位通用技能、關鍵的職業(yè)核心能力和專業(yè)綜合素質”為特色、具有彈性和張力、比例適當、層次分明、重點突出的課程模塊。

必備的基礎知識和素質教育課程模塊（屬于一級課程模塊）。一般而言，該模塊是所有開放教育?？菩律蛘哒f同一專業(yè)新生都要學習的起點課程模塊，旨在幫助學生提高認識，順利進入開放學習。具體應包括入學指導課程、政治理論課程、通識課程和基本工具課程四類。從專科生入學的基本狀態(tài)和開放學習態(tài)度與行為的養(yǎng)成來說，開放教育入學指導課程對所有接受開放教育的新生來說都是必不可少的，對他們盡快熟悉遠程開放教育的學習模式具有重要價值。從滿足國家對高等專科教育的要求和構建終身學習的學習型社會需求的角度，體現(xiàn)國家意志、時代特點和生活需要的政治理論課程、通識課程和基本工具課程是開放大學?？平逃瀼芈鋵崌医逃康?、加強思想政治教育和公民素質教育的主渠道和必備版塊之一。從提高?？粕毩W習能力和后續(xù)發(fā)展能力的角度看，英語和計算機等基本工具課程是必須的，這將有利于幫助?？粕鷮W會運用基本的學習技能和學習方法，促進在學期間的有效學習。

必要的專業(yè)知識和崗位通用技能課程模塊（屬于二級課程模塊）。一方面，開放大學專科教育的應用型人才培養(yǎng)目標決定了其設置的課程內容應該包括使?？粕蔀樯鐣幸幻细駥I(yè)人才所必備的基礎知識和基本技能，為他們今后的職業(yè)發(fā)展和終身學習奠定堅實基礎。另一方面，從知識的結構以及知識的基礎性和專門性而言，一般的基礎理論和專業(yè)知識，對提高各類高級專門人才的專業(yè)素質，增強其發(fā)展的潛力和后勁，都具有不可替代的作用。因此，基礎理論和專業(yè)知識的基礎課程對于開放大學?？粕膶I(yè)性發(fā)展是必不可少的，這也是開放大學“大學”屬性的具體體現(xiàn)。

關鍵的專業(yè)（職業(yè)）核心技能和綜合素質課程模塊（屬于三級課程模塊）。從專業(yè)知識和職業(yè)領域來講，?？粕膶W習具有明顯的專業(yè)技能和職業(yè)崗位指向性，專業(yè)核心和職業(yè)技能訓練課程具有為?？粕峁┦蛊鋵W習進一步深化和專業(yè)化的職業(yè)引領功能，所以，專業(yè)核心和職業(yè)技能訓練課程對于專科生的專業(yè)性學習和職業(yè)選擇的定向和深化，具有關鍵性的價值和功能。事實上，對于已經(jīng)在職在崗的學生來說，學習專業(yè)核心和職業(yè)類課程有助于他們更好地應對眼前的工作，提升職業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展能力；對于尚未就業(yè)的學生來說，則有助于他們深入具體的職業(yè)領域，促進理論知識和實踐應用的有機融合，并能“真正知道自己的職業(yè)定向是否合適，有沒有必要進行調整?！盵23]同時，?？粕膶W習，在很大程度上是將所學應用到實踐中去，或者是在實踐中進行學習，這就要求?？普n程設置必須關注實踐性訓練、職業(yè)崗位能力訓練的問題。

（三）突出?？平逃n程體系的層次性

龔祥國提出，開放大學應該建立一種層級化課程體系，并賦予課程體系學術資格功能，建立課程層級與開放大學所授學術資格之間的對應關系，[24]將開放大學的每一門課程均納入層級體系中，每一門課程對應一個級別。這是針對開放大學所有學歷與非學歷教育課程而言的。專科教育課程體系作為其中的組成部分之一，也是有層級的，或者說是有層次的。所謂專科教育課程體系的層次性，一是指課程在層級上的逐步深化和專門化、職業(yè)化，如上文所說的，從必備的基礎知識和素質，到必要的專業(yè)基礎知識和基本技能，再到關鍵的職業(yè)核心技能和專業(yè)綜合素養(yǎng)，專業(yè)（職業(yè)）指向性越來越強，能力發(fā)展越來越高；二是指課程內容知識的縱向銜接和遞進，課程知識的學術水平和課程內容的難度逐漸提升；三是指課程所涉及的技能培養(yǎng)漸進復雜和綜合化，從通用技能、專業(yè)基本技能向專業(yè)特長、職業(yè)發(fā)展能力過渡，理論與實踐、間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗的融合相得益彰；四是指課程學習在智力運用的寬度和深度上對學習能力要求的逐步強化，不僅需要記憶力、理解力，而且也需要批判性思維能力和問題解決能力。?？平逃殬I(yè)性應用型人才培養(yǎng)目標指向及課程以知識和技能應用來組織教學的原則性理念，使?？平逃恼n程設置，不僅要關注課程內容的縱向銜接和遞進，更要關注課程在職業(yè)能力和知識應用上的逐步深化和專門化、職業(yè)化，關注課程在智力運用的寬度和深度上對應用性、職業(yè)性要求的逐步強化，以使專科生的職業(yè)意識、職業(yè)思維、職業(yè)道德和職業(yè)能力得以逐步提升。

（四）突出專科教育課程設置的實用性

開放大學?？平逃康摹⑴囵B(yǎng)目標和學生的學習需求都決定了?？平逃n程設置必須注重實用性。這里所說的實用性，有兩方面含義：

一是指專科教育課程設置不是針對某一單一職業(yè)，而是針對相關職業(yè)群所必需的基本知識和技能，包括學生以后繼續(xù)學習、終身學習所必需的技能和能力。這些必要的技能和知識在?？平逃n程設置和內容中要有明確闡述。何謂“必要技能和知識”？美國勞工部給出了一個基本的描述，涵蓋“基礎技能、思維技能和個人特性三大基礎領域，資源運用、人際關系、信息素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)和科技運用五大能力領域”，[25]不僅包括學生適應未來工作應具備的關鍵技能，還包括終身學習的技能，直接觸及了終身學習。從?？平逃康暮腿瞬排囵B(yǎng)目標角度來分析，專科教育課程設置和教學內容必須凸顯應用性和實用性，“以突出崗位應用性為重心，以必須、夠用、先進、實用為原則”。[26]一方面要立足職業(yè)、科技和社會的發(fā)展，定期對課程的教學內容進行梳理、更新和改造，淘汰陳舊的教學內容，保證學生在學期間學到最新的知識和技能。另一方面要精選教學內容，減少抽象的、偏深偏難的、純理論內容的比重，提高應用性教學內容的比重，突出最新知識、崗位關鍵技能和核心技能，著眼于學生的能力培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展。同時，從終身學習需要的角度來分析，專科教育課程設置，也應包括終身學習技能、信息技術技能的最新動態(tài)和趨勢等方面的內容，這對?？粕K身學習能力培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展同樣具有重要價值。

二是指專科教育課程設置和內容不僅要貼近職業(yè)和社會生活實際，而且要注重在職業(yè)環(huán)境中的實踐訓練，側重于實用技能培養(yǎng)。而實用技能培養(yǎng)最基本的途徑就是加強實踐教學和綜合實踐訓練，強化在做中學，在崗位中提高。因此，開放大學專科教育的課程設置一定要強化實踐技能和專項技能課程設置，提高這類課程在專業(yè)課程體系中的地位，以使其獲得更多的時間和關注，普遍提高其可信性和操作性，最終影響更多的學生。同時，在實踐教學和綜合實訓中，要結合學生的從業(yè)經(jīng)驗，以學生從業(yè)經(jīng)驗為起點，強化學生在職業(yè)一線崗位工作和經(jīng)營項目中進行的綜合實訓，使學生學有所得，學以致用，在崗提高。

（五）突出?？平逃n程設置的職業(yè)性

開放大學的?？平逃c職業(yè)教育是密切相關的，設置職業(yè)類課程是開放大學?？迫瞬排囵B(yǎng)目標的應有之義，也是?？平逃m應社會需求和市場需求的應然之舉。當前城市勞動力市場數(shù)據(jù)顯示，需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的勞動力，這部分需求占了需求總量的60%左右，同時，具有國家職業(yè)資格證書的人更容易就業(yè)。因此，開放大學?？平逃芯柯殬I(yè)類課程設置，突出職業(yè)性，增強職業(yè)類課程對學生的吸引力。

為此，開放大學?？平逃龑I(yè)課程設置一方面要對接國家職業(yè)資格等級及標準課程，合理引入就業(yè)必須的國家職業(yè)資格等級“熱門”課程與教學內容，落實雙證書教育，見圖2。加強與人力資源和社會保障部的合作，在專業(yè)課程設置中融入國家職業(yè)資格等級證書課程，如五級、四級、三級證書課程，將國家職業(yè)資格要求與高等學歷教育人才培養(yǎng)目標有機結合，專業(yè)教育與證書教育互補，方便學生同時學習專業(yè)學科知識和職業(yè)技能知識，在規(guī)定的學習期限內同時獲得高等學歷教育證書和國家職業(yè)資格證書，增強學生的職業(yè)競爭能力和轉崗就業(yè)能力。

圖2 開放大學專業(yè)課程設置與國家職業(yè)資格等級課程對應關系

另一方面，開放大學專科教育專業(yè)課程設置要對接勞動力市場職業(yè)崗位群工作實際，適當引進市場需求大、社會適應性強的崗位培訓、職業(yè)培訓、非學歷教育“小”課程與教學內容。加強與行業(yè)、企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，根據(jù)他們對職業(yè)崗位群的劃分和職業(yè)人才素質的要求調整專業(yè)課程設置。?？平逃囵B(yǎng)的是面向生產(chǎn)、管理、服務一線的應用型高級專門人才，越是基層的用人單位，越是要求人才素質的多面性，一專多能的人才特別受基層單位的歡迎，有很好的就業(yè)前景。因此，開放大學?？平逃膶I(yè)課程要對應職業(yè)崗位群來設置，通過對行業(yè)、企業(yè)的實地調查以及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的預測性研究，提出客觀、有效的課程設置意見，以此作為進行課程設置調整、改革的依據(jù)，以培養(yǎng)一專多能、“復合型”人才為目標，為學生就業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展奠定基礎。

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責任編輯 石 子

·消息·

《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出拓寬社會成員終身學習通道

近日，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，部署深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關于推進考試招生制度改革的要求，進一步促進教育公平，提高選拔水平?！秾嵤┮庖姟返某雠_，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。

《實施意見》指出，考試招生制度是國家基本教育制度。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生，深化考試招生制度改革勢在必行。

《實施意見》提出，要拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學校可實行注冊入學，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現(xiàn)多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學分互認和轉換的意見。

《實施意見》指出，考試招生制度改革要統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進。各地各有關部門要高度重視，切實加強領導。教育部等有關部門要抓緊研究制定配套文件。各?。▍^(qū)、市）要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經(jīng)驗、完善措施。

（石子 摘編）

G423

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1009—458x（2014）09—0060—08

2014－06－30

王學珍，碩士，副教授，廣州市廣播電視大學學報編輯部（510260）。

*本文系廣州市高等教育第四批教育教學改革立項項目“學習型社會背景下開放大學的課程設置研究” （穗教高教〔2012〕25號）、廣州市教育科學“十二五”規(guī)劃項目“廣州開放大學建設模式研究”（項目編號：11B043）的研究成果。