楊 明，周汝勝，張同亮，韋 俊

（1.南京市公路建設(shè)處，江蘇 南京 210008；2.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，北京 100088）

近年來，工業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用到危險(xiǎn)品作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，為完成正常的生產(chǎn)活動(dòng)，就必須進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸則是其中最主要的形式。最近歐洲的研究表明：歐洲報(bào)告的3 222起涉及化學(xué)危險(xiǎn)品的事故中，54%是在生產(chǎn)和存儲(chǔ)過程中發(fā)生的，41%是在運(yùn)輸過程中發(fā)生的，5%是由于其他原因引起的。由于大多數(shù)公路穿越居民區(qū)，一旦發(fā)生事故，將危及更多人的生命和財(cái)產(chǎn)安全，尤其在發(fā)展中國(guó)家更是如此，因此實(shí)質(zhì)上公路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性更大。有鑒于此，目前大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)把安全性和經(jīng)濟(jì)性看成是公路運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)，并積極地開展了危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的相關(guān)研究。

在我國(guó)，由于種種原因，每年發(fā)生的各類危險(xiǎn)品安全事故多達(dá)上百起，因此，危險(xiǎn)品運(yùn)輸問題正逐步地受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。交通部副部長(zhǎng)馮正霖指出，各級(jí)交通主管部門要大力開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中存在的突出問題，最大限度地預(yù)防重特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。

1 危險(xiǎn)品管理現(xiàn)狀

1.1 面臨的問題

目前，我國(guó)?；沸袠I(yè)面臨的突出問題是管理不規(guī)范和現(xiàn)代化水平不高，主要表現(xiàn)為：

（1）現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念不高，重經(jīng)營(yíng)輕管理，重效益輕服務(wù)，重經(jīng)驗(yàn)輕技術(shù)，重眼前輕發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念仍然存在，很大程度上制約了向現(xiàn)代化發(fā)展的速度。

（2）管理手段不夠先進(jìn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序和智能化管理服務(wù)手段。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)回報(bào)率高，導(dǎo)致“黑車”、“黑倉庫”鋌而走險(xiǎn)。例如，2009年9月2日，山東省臨沂市山東金蘭現(xiàn)代物流發(fā)展有限公司（金蘭物流基地）F3區(qū)的臨沂市運(yùn)恒貨物托運(yùn)部的貨物發(fā)生燃燒并引起爆燃，共造成18人死亡、10人受傷。事后調(diào)查主要原因：一是無證從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸和存儲(chǔ)；二是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全意識(shí)差。

（3）信息化管理水平不高。目前我國(guó)?；沸袠I(yè)只有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)管理，大多數(shù)企業(yè)信息管理水平不高，個(gè)別企業(yè)還沒有建立自己的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的速度。

1.2 交通運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)品的監(jiān)管職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，交通運(yùn)輸部門依法負(fù)有組織危險(xiǎn)品運(yùn)輸和實(shí)施行業(yè)管理的職責(zé)，表現(xiàn)在：

（1）批準(zhǔn)或核定參與危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)、駕駛員、押運(yùn)員、卸貨員從業(yè)資格證，建立企業(yè)、車輛、從業(yè)人員技術(shù)檔案和管理檔案，規(guī)范、管理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

（2）負(fù)責(zé)貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可，監(jiān)督貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入機(jī)制。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)法，主要包括：

①負(fù)責(zé)相應(yīng)的及由其核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的貨運(yùn)站企業(yè)的日常監(jiān)管，上報(bào)全市貨運(yùn)站統(tǒng)計(jì)情況；

②按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)規(guī)定，不得隨意改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能，按照操作規(guī)程提供服務(wù)，按照公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的要求經(jīng)營(yíng)；

③危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T是否隨車攜帶有效的《道路運(yùn)輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件；

④非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位是否對(duì)外承攬危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

⑤道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（單位）是否非法轉(zhuǎn)讓、出租危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件；

⑥是否投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)是否已過期；

⑦對(duì)出入貨運(yùn)站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)；

⑧貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者是否按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，危險(xiǎn)貨物是否單獨(dú)存放，保證貨物完好無損；

⑨進(jìn)入貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛、經(jīng)營(yíng)手續(xù)是否齊全。禁止無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2 危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化信息管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

2.1 業(yè)務(wù)流程

圖1為貨運(yùn)站從接單、運(yùn)輸組織、庫存管理整個(gè)業(yè)務(wù)流程。

圖1 危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化管理業(yè)務(wù)流程

從圖1可以看出：從業(yè)務(wù)流程上分，系統(tǒng)主要分為運(yùn)輸管理、進(jìn)出貨運(yùn)站核查管理和貨運(yùn)站倉儲(chǔ)管理3個(gè)環(huán)節(jié)；從系統(tǒng)功能上分，系統(tǒng)主要有業(yè)務(wù)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全輔助支撐3大模塊。

2.2 功能設(shè)計(jì)

根據(jù)圖1所述業(yè)務(wù)流程，危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化信息管理服務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)功能概圖

各模塊簡(jiǎn)要說明如下：

2.2.1 業(yè)務(wù)管理

（1）客戶業(yè)務(wù)受理

該模塊為貨運(yùn)站與客戶人機(jī)交互模塊，用戶通過該模塊可完成訂單、貨物運(yùn)單等相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)處理。

（2）貨物跟蹤

該模塊用于追溯貨物運(yùn)輸信息。

（3）場(chǎng)站出入核查管理

該模塊為本系統(tǒng)的核心模塊，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和超載超限設(shè)備、自動(dòng)識(shí)別設(shè)備等技術(shù)手段支撐下，用于完成車輛出入站資質(zhì)審核（包括企業(yè)、從業(yè)人員）、車輛是否超限運(yùn)輸。

（4）倉儲(chǔ)管理

該模塊用于完成危險(xiǎn)品出入庫管理，記錄貨物、貨位、盤點(diǎn)等物流信息。

（5）黑名單管理

該模塊用于對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸，多次超載超限運(yùn)輸，無證經(jīng)營(yíng)等違反相關(guān)法律法規(guī)的托運(yùn)人、承運(yùn)人、從業(yè)人員和運(yùn)輸車輛，建立黑名單制度，向社會(huì)公眾公布。

（6）信息查詢

該模塊主要用于對(duì)貨運(yùn)站內(nèi)貨物相關(guān)信息查詢。主要包括：貨場(chǎng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，入貨場(chǎng)車輛，貨場(chǎng)危險(xiǎn)品從業(yè)人員，車輛在途狀態(tài)，車輛行駛歷史軌跡，單證信息，貨場(chǎng)貨物，貨場(chǎng)貨位，企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違章和黑名單信息等查詢。

（7）統(tǒng)計(jì)分析

該模塊用于統(tǒng)計(jì)貨運(yùn)站內(nèi)貨物信息。主要包括：危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸車輛，各類從業(yè)人員，出入貨場(chǎng)貨物品種、數(shù)量、流時(shí)、流向和違章處罰信息等統(tǒng)計(jì)分析。

2.2.2 實(shí)時(shí)監(jiān)控

（1）車輛在途監(jiān)控

通過與車載終端（集成GPS、GPRS、加速度傾角等傳感器）、GIS、短信系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)在途運(yùn)輸中危險(xiǎn)品進(jìn)行位置、行車路線、行車速度、通行時(shí)間等全過程監(jiān)控，提供對(duì)報(bào)警信息快速反應(yīng)能力。

（2）貨物在庫視頻監(jiān)控

針對(duì)危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)管理中對(duì)環(huán)境、溫度、濕度、擺放方式等特殊要求，在危險(xiǎn)品貨運(yùn)站倉庫內(nèi)采取24小時(shí)定點(diǎn)視頻監(jiān)控。

（3）危險(xiǎn)品泄露自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控

根據(jù)不同類型危險(xiǎn)品倉庫，應(yīng)用氣體檢測(cè)、液體檢漏等檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)品可能發(fā)生的意外事故進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警。

（4）違規(guī)處罰監(jiān)控

動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)貨運(yùn)站核查系統(tǒng)檢驗(yàn)出的違規(guī)信息。

（5）系統(tǒng)運(yùn)行日志監(jiān)控

對(duì)危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化信息管理服務(wù)系統(tǒng)各用戶、操作進(jìn)行監(jiān)控，確保系統(tǒng)健康、有效運(yùn)行。

2.2.3 安全輔助管理

應(yīng)圍繞事故處理快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)安全行車知識(shí)進(jìn)行管理，為企業(yè)安全運(yùn)行管理部門自救提供及時(shí)、準(zhǔn)確和有效的途徑。

2.2.4 用戶網(wǎng)上服務(wù)管理

為服務(wù)于社會(huì)公眾客戶，本系統(tǒng)具備用戶網(wǎng)上服務(wù)功能。該模塊用于向貨運(yùn)站提交訂單等業(yè)務(wù)申報(bào)、托運(yùn)/訂購貨物信息跟蹤、客戶信息查詢和統(tǒng)計(jì)、公共物流信息服務(wù)等功能。

2.3 關(guān)鍵技術(shù)

2.3.1 貨運(yùn)站及其危險(xiǎn)品管理模式研究

由于歷史原因，現(xiàn)行眾多貨運(yùn)站場(chǎng)手續(xù)不全，管理不規(guī)范。在本系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，通過調(diào)研分析當(dāng)前貨運(yùn)站和危險(xiǎn)品管理中存在的主要問題及其成因，從技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等角度提出可行的解決方案，研究與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流、信息流和管理模式。

2.3.2 異構(gòu)系統(tǒng)信息集成共享技術(shù)研究

基于危險(xiǎn)品管理的信息復(fù)雜廣泛，部分貨運(yùn)站、行業(yè)管理部門先后開發(fā)了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、體系結(jié)構(gòu)均存在異構(gòu)性。如何將這類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)進(jìn)行有效集成共享，是本系統(tǒng)應(yīng)解決的關(guān)鍵技術(shù)。

系統(tǒng)需要集成共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括：

（1）與外網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接：受理客戶申報(bào)業(yè)務(wù)、發(fā)布黑名單企業(yè)、車輛、從業(yè)人員以及提供客戶業(yè)務(wù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果；

（2）與各省運(yùn)政系統(tǒng)對(duì)接：獲取危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、企業(yè)、從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將其違章信息、黑名單信息反饋至運(yùn)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)；

（3）與各省GPS監(jiān)控中心共享集成：獲得轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛在途信息；

（4）與貨運(yùn)站現(xiàn)有管理系統(tǒng)集成：充分利用部分技術(shù)成熟的貨運(yùn)站倉儲(chǔ)管理、車輛調(diào)度等物流管理功能；

（5）與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門信息平臺(tái)集成：形成統(tǒng)一的危險(xiǎn)品應(yīng)急處理機(jī)制。

2.3.3 貨運(yùn)場(chǎng)站危險(xiǎn)品監(jiān)管技術(shù)研究

根據(jù)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)系統(tǒng)總體采用三級(jí)B/S架構(gòu)，客戶端通過瀏覽器實(shí)現(xiàn)各級(jí)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作，在貨運(yùn)站業(yè)務(wù)管理的3級(jí)節(jié)點(diǎn)，則采用車牌識(shí)別、RFID電子標(biāo)簽、視頻監(jiān)控、超載超限等設(shè)備，此類設(shè)備往往是基于C/S架構(gòu)，如何將B/S業(yè)務(wù)系統(tǒng)和C/S監(jiān)控系統(tǒng)有效集成，是系統(tǒng)需要解決的關(guān)鍵問題。

2.3.4 系統(tǒng)可擴(kuò)展技術(shù)應(yīng)用研究

本系統(tǒng)的研究主要針對(duì)危險(xiǎn)品物流管理現(xiàn)存的問題以及構(gòu)建統(tǒng)一信息監(jiān)控平臺(tái)，所遵循的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)手段均為從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)。系統(tǒng)研究時(shí)應(yīng)考慮未來一段時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)延伸和技術(shù)革新對(duì)系統(tǒng)帶來的影響。例如隨著RFID在貨物跟蹤領(lǐng)域技術(shù)深入研究和廣泛應(yīng)用、GPS監(jiān)控中心全國(guó)或區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、危險(xiǎn)品檢驗(yàn)系統(tǒng)廣泛投入使用，本系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留功能接口，具有適度可擴(kuò)展性。

2.3.5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

為加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站的管理，近年來行業(yè)管理部門先后出臺(tái)了《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等管理規(guī)定，明確了交通部門對(duì)貨運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)審批和監(jiān)督查驗(yàn)職責(zé)，但由于缺乏相應(yīng)的查驗(yàn)設(shè)備和信息化手段，普通車輛偷運(yùn)危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)品車輛/貨物亂停亂放、超載運(yùn)輸，以及由此引發(fā)的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。為規(guī)范建設(shè)、共享管理，本系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)同步啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究，主要包括：

（1）貨運(yùn)站進(jìn)出站核查系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范；

（2）危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)監(jiān)控建設(shè)規(guī)范；

（3）危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化信息管理服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)指南；

（4）數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（本系統(tǒng)開發(fā)遵循已有的行業(yè)或國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，增加或修訂其他業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）。

3 結(jié) 論

通過貨運(yùn)場(chǎng)站危險(xiǎn)品管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源的集成，初步討論了建立信息互通、協(xié)同高效的“部－?。尽比?jí)貨運(yùn)場(chǎng)站危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)化信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流節(jié)點(diǎn)的危險(xiǎn)品貨物進(jìn)出場(chǎng)站和儲(chǔ)存信息、站內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理、貨物配載信息、車輛信息、貨物流量流向信息等指標(biāo)的日常監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，為交通主管部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握危貨物流情況提供支撐。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流信息的集成，為區(qū)域物流公共信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持和應(yīng)急指揮調(diào)度服務(wù)。

[1]徐顯彥.對(duì)目前危險(xiǎn)品運(yùn)輸狀況與管理的思考[J].中國(guó)科技信息，2005(1):35,46.

[2]崔琳，席建鋒，劉銳.我國(guó)公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理對(duì)策[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2007(6):170-173.