文圖/《中國當代醫(yī)藥》記者 王 霞

我國亟需加強中醫(yī)藥立法進程
——訪全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長、中國工程院院士張伯禮教授

文圖/《中國當代醫(yī)藥》記者 王 霞

據(jù)記者了解，越來越多的國家和地區(qū)開始重視傳統(tǒng)醫(yī)藥在本國醫(yī)藥衛(wèi)生體制中的作用。我國與70多個國家簽訂了近百個含有中醫(yī)藥內(nèi)容的政府間協(xié)議，世界衛(wèi)生組織倡議將傳統(tǒng)醫(yī)學納入各國的醫(yī)療保健體系之中。目前，中醫(yī)藥標準正在逐步規(guī)范和受到認可，國際標準化組織通過中國提案成立了中醫(yī)藥標準技術(shù)委員會（ISO/ TC249），并將該委員會秘書處設(shè)在中國。2013年8月，習近平主席在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時表示，中方重視世界衛(wèi)生組織的重要作用，愿繼續(xù)加強雙方合作，促進中西醫(yī)結(jié)合及中醫(yī)藥在海外發(fā)展，推動更多中國生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品進入國際市場。

今年全國“兩會”期間，全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長、中國工程院院士張伯禮表示，中醫(yī)藥是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。今年1月，全國中醫(yī)藥工作會議召開，劉延?xùn)|副總理會前作出重要批示，指出：“中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源”，進一步明確了中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中有著重要的意義。張伯禮院士指出，我國醫(yī)改進入深水區(qū)，健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，都離不開中醫(yī)藥學的貢獻和支撐，而中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展卻面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。他呼吁通過立法保障和促進中醫(yī)藥的健康發(fā)展，并建議保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識，盡快開展第四次全國中醫(yī)藥資源普查。

張伯禮院士接受記者采訪

國際競爭和挑戰(zhàn)已形成“倒逼”態(tài)勢

張伯禮院士表示，面對國外傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法與管理形勢及國際社會對中醫(yī)藥的“倒逼”態(tài)勢，加快中醫(yī)藥立法已迫在眉睫。他說，據(jù)WHO統(tǒng)計，目前世界上有54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學相關(guān)法案，92個國家頒布了草藥相關(guān)法案，對傳統(tǒng)醫(yī)藥單獨立法管理，保護本國傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展；特別是亞洲、非洲和拉丁美洲一些有使用傳統(tǒng)醫(yī)藥歷史的發(fā)展中國家，較早地開展了對傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法管理，韓國于2003年頒布了 《發(fā)展韓醫(yī)藥法案》，印度制定、頒布了關(guān)于印度醫(yī)學和順勢療法的兩部傳統(tǒng)醫(yī)藥法律。近些年，一些發(fā)達國家開始重視中醫(yī)藥在衛(wèi)生保健方面的作用，通過立法承認其法律地位并進行規(guī)范管理，如澳大利亞、加拿大都有中醫(yī)藥的法案。面對國際傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展形勢，保持中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥中的領(lǐng)先地位，迫切需要我國制定一部中醫(yī)藥專門的法律。

同時，目前國際社會對以中醫(yī)藥代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥的認識也發(fā)生了積極變化，中醫(yī)走向世界的步伐不斷加快。這也使中醫(yī)藥發(fā)展面臨新的競爭和挑戰(zhàn)，特別是一些國家憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)手段，對中醫(yī)藥進行研發(fā)和為我所用，以占據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)制高點，爭奪中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，對我國中醫(yī)藥形成 “倒逼”態(tài)勢。張伯禮院士說，據(jù)他了解，我國周邊的一些國家，力圖通過立法、制定標準等手段，將中醫(yī)藥的理論知識和診療技術(shù)方法據(jù)為己有。面對這種形勢，我們要從國家利益和戰(zhàn)略高度來考慮中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護問題，要完善現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護。

張伯禮院士認為，面對中醫(yī)藥繼承不足、創(chuàng)新不夠的現(xiàn)狀，加快建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的管理制度迫在眉睫。他說，中醫(yī)藥是中華民族創(chuàng)造的一門醫(yī)藥科學，有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，其理論思維、學術(shù)體系、發(fā)展規(guī)律、傳承模式等均不同于現(xiàn)代醫(yī)學，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展的規(guī)律來管理和發(fā)展中醫(yī)藥已成為共識。但現(xiàn)行涉及中醫(yī)藥的法律法規(guī)沒有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和自身特點，沒有充分考慮中醫(yī)藥的實際情況。在一定程度上不僅起不到保護作用，反而在客觀上制約了中醫(yī)藥的傳承發(fā)展。因此，加快中醫(yī)藥立法進程，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，促進中醫(yī)藥的傳承發(fā)展十分必要和緊迫。

“同時，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)面臨著特色淡化的現(xiàn)狀，加快建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補償機制同樣迫在眉睫?！睆埐Y院士介紹說，中醫(yī)藥具有的簡便、價廉的特點，在服務(wù)群眾、緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題上具有明顯的優(yōu)勢，但在作為醫(yī)療機構(gòu)營利手段方面，卻存在明顯的劣勢。一些中醫(yī)醫(yī)院為了維持生存和發(fā)展，增加現(xiàn)代診療手段，忽視了對中醫(yī)臨床科室的建設(shè)和中醫(yī)特色診療項目的應(yīng)用，中醫(yī)藥特色淡化，具有優(yōu)勢的預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)等服務(wù)滯后，得不到充分發(fā)揮，一些中醫(yī)藥獨特、有效的診療技術(shù)和方法未能很好地得到傳承，有的瀕臨失傳。因此，亟需加快中醫(yī)藥立法進程，建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補償機制、價格形成機制。

“當前，中藥材資源日益短缺，緊缺瀕危品種日漸增多，應(yīng)加快建立中藥材資源的保護制度！”張伯禮院士認為，野生中藥材資源的保護不僅關(guān)系到中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾切身的健康利益。目前，由于缺乏有效監(jiān)管，亂采、亂挖現(xiàn)象十分嚴重，中藥材資源可持續(xù)利用面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國目前處于瀕危狀態(tài)的近3000種野生植物中，用于中藥或具有藥用價值的占60%~70%；400余種常用中藥材每年有20%出現(xiàn)短缺。因此，應(yīng)盡快通過立法，在法律層面建立中藥材資源保護機制，處理好中藥材資源保護和利用的關(guān)系。

期待《中醫(yī)藥法》早日出臺

在采訪中，張伯禮院士指出，加快中醫(yī)藥立法，有利于建立中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；有利于發(fā)揮我國自主創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域的作用，促進我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于弘揚中華民族優(yōu)秀文化，推動中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。

他分析說，我國目前仍處于社會主義初級階段，財政對醫(yī)療衛(wèi)生的負擔能力有限，人民群眾的籌資能力有限，難以承擔高額的醫(yī)藥費用，我國要實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，必須建立“中國特色基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度”，必須構(gòu)建低成本、高效率、政府承受得了、群眾負擔得起、可持續(xù)的發(fā)展道路模式，必須發(fā)揮中醫(yī)藥這一重要醫(yī)療衛(wèi)生資源療效確切、費用相對低廉的優(yōu)勢。

中醫(yī)藥是我國具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的重要領(lǐng)域，加快中醫(yī)藥立法，創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥理論、技術(shù)、產(chǎn)品，將中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新能力，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，可以在培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用，具有廣闊的發(fā)展空間與潛力。

中醫(yī)藥學以以人為本、大醫(yī)精誠作為行為準則，深刻體現(xiàn)了中華民族的認知方式和價值取向，蘊含著豐富的中華民族傳統(tǒng)文化精髓，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。加快中醫(yī)藥立法，繼承發(fā)展中醫(yī)藥，深入挖掘中醫(yī)藥的文化價值，傳承中醫(yī)藥文化精神，加強中醫(yī)藥文化海外傳播，對于促進中醫(yī)藥對外交流與合作，弘揚中華優(yōu)秀文化，提高中華文化國際影響力，都具有十分重要的意義。

張伯禮院士建議加快中醫(yī)藥立法進程，依法保障中醫(yī)藥發(fā)展。他建議妥善解決“爭議”，部分民族地區(qū)希望以“傳統(tǒng)醫(yī)藥”為名立法。并認為“中醫(yī)藥”和“傳統(tǒng)醫(yī)藥”名稱之爭并不是關(guān)鍵問題，要從國家戰(zhàn)略高度，以政治責任感、歷史使命感處理爭議；求大同存小異，學術(shù)問題放到學術(shù)層面去爭鳴研討。民族醫(yī)藥已包括在“大中醫(yī)”之中，《中醫(yī)藥法（草案）》中已有體現(xiàn)。我國中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的主管部門名稱為“國家中醫(yī)藥管理局”，也并非以“傳統(tǒng)醫(yī)藥管理局”命名。我國在20世紀70年代，曾經(jīng)以“傳統(tǒng)醫(yī)藥”為口號，團結(jié)各國傳統(tǒng)醫(yī)學共同發(fā)展；而到20世紀末，中醫(yī)藥快速發(fā)展，并向世界推廣普及，中醫(yī)藥已成為中華優(yōu)秀文化的瑰寶和國家軟實力的代表，以中醫(yī)藥為名立法，不僅有利于中醫(yī)藥學引領(lǐng)世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，也避免一些國家不當行為侵占中醫(yī)藥寶庫。張伯禮院士還表示，希望國務(wù)院相關(guān)立法研究部門加快對《中醫(yī)藥法》的審議工作，及早上報全國人大常委會。全國人大進一步加強對《中醫(yī)藥法》立法工作的指導(dǎo)和督促，促進《中醫(yī)藥法》早日出臺。

建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國珍貴的原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)資源。作為中醫(yī)藥科研原始創(chuàng)新的源泉，蘊藏著巨大的商業(yè)利益。隨著對傳統(tǒng)知識價值認識的深入，傳統(tǒng)知識保護已經(jīng)成為當今國際知識產(chǎn)權(quán)保護、生物多樣性保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護所討論的熱點問題。

張伯禮院士表示，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識面臨諸多問題。一些有價值的傳統(tǒng)知識在經(jīng)濟全球化進程中被嚴重邊緣化，受到現(xiàn)代科學不公平的質(zhì)疑，沒有得到應(yīng)有的尊重和承認，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對傳統(tǒng)知識本身缺乏應(yīng)有的尊重和珍惜，人們往往會以一種狹隘的視角來看待傳統(tǒng)知識的科學性和技術(shù)性，因此可能會忽略對其真實價值的認識，導(dǎo)致傳統(tǒng)知識的變異或流失。

發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢“挖掘”開發(fā)傳統(tǒng)知識，并利用他們推行的知識產(chǎn)權(quán)制度“正當”地獲得利益保障；由于當前在國際上尚未形成保護傳統(tǒng)知識的有約束力的制度，同時，一些傳統(tǒng)知識持有國缺乏保護經(jīng)驗和相應(yīng)的制度，在國際競爭中處于被動局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。中華民族作為傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的提供者，因不當占有和不當使用中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的行為大量存在。

在采訪中，張伯禮院士還認為，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度能夠促進人們利用現(xiàn)代科學技術(shù)研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對產(chǎn)生的技術(shù)成果申請專利保護。然而，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新競爭中處于劣勢，國外企業(yè)對中醫(yī)藥商業(yè)性開發(fā)不斷增多，不公平現(xiàn)象日益突出。更突出的問題是，現(xiàn)行制度只能基于對傳統(tǒng)知識利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護，“顧尾不顧首”，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護。因此，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用，應(yīng)是知識全部，需要“從頭至尾”的整體保護，才能從根本上阻斷對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識形形色色的“不當占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。

張伯禮院士介紹說，以上問題已引起國際社會的關(guān)注，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國教科文組織等已經(jīng)將保護傳統(tǒng)知識的問題納入議事日程。世界知識產(chǎn)權(quán)組織設(shè)立政府間委員會，自2000年成立至今已連續(xù)召開了23次會議，專門討論傳統(tǒng)知識保護問題，目前已初步達成的共識：一是傳統(tǒng)知識保護的政策目標和核心原則是承認價值、促進尊重、制止不正當和不公正利用、促進公正利益分享等；二是可以在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)框架中增加披露來源和利益分享的原則。

張伯禮院士指出，國際上的這種共識，符合我國的利益。但是，以美國為首的發(fā)達國家堅持認為沒有必要單獨設(shè)立國際條約，最好使用現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)制度來解決問題，并以要求國內(nèi)首先立法為借口拖延時間。因此，保護傳統(tǒng)知識在國際上短時期內(nèi)難以取得實質(zhì)性進展。近年來，發(fā)展中國家通過國內(nèi)立法建立了傳統(tǒng)知識的專門保護制度來保護本國的傳統(tǒng)知識，以對抗發(fā)達國家對這些戰(zhàn)略資源的掠奪和盜用。我國在傳統(tǒng)知識保護上還相對滯后，與我國傳統(tǒng)知識保有大國的地位不相符?，F(xiàn)階段在戰(zhàn)略性利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度的同時，依據(jù)國際有關(guān)傳統(tǒng)知識談判的初步共識，結(jié)合我國現(xiàn)狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度已迫在眉睫。

基于以上原因，鑒于保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的需求，張伯禮院士提出了一些可行性較強的建議。他認為，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門制度可以達到四個目的：一是以法律形式承認中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是智力成果；二是尊重并體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的價值；三是完整保存；四是在合理利用中行使知情、參與和同意的權(quán)利。發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例”作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度的核心，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識實施法律保護以制止對中醫(yī)藥的不當占有和濫用，為實現(xiàn)對傳統(tǒng)知識的尊重、保存、承認價值與獲益分享提供保障?！爸嗅t(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例”應(yīng)與國家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》銜接，整合《中藥品種保護條例》《野生藥材資源保護管理條例》等法規(guī)，形成與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度及其他保護措施互為補充、協(xié)調(diào)配合的綜合法律保護體系。

張伯禮院士還建議盡快發(fā)布中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，建議由國家中醫(yī)藥管理局組織，近期盡快完善發(fā)布“關(guān)于保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的通知”。建議盡快設(shè)立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理委員會，在全國范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的中心和分中心機構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的專業(yè)人才隊伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長效機制。建立中醫(yī)藥進出口商品的海關(guān)編碼制度、中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標志和符號的目錄，規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管制度，設(shè)立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與發(fā)展基金。

面對媒體采訪，張伯禮院士深入闡述推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義

應(yīng)盡快開展第四次全國中藥資源普查

張伯禮院士表示，當前開展全國范圍中藥資源普查的條件已經(jīng)成熟，建議國務(wù)院批準設(shè)立全國中藥資源普查工作專項，啟動實施第四次全國中藥資源普查工作。

張伯禮院士介紹說，新中國成立以來，分別于1960~1962年、1969~1973年、1983~1987年組織開展了三次全國范圍的中藥資源普查。歷次中藥資源普查獲得的數(shù)據(jù)資料為我國中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂提供了重要依據(jù)。

張伯禮院士進一步介紹說，近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的增長，醫(yī)療、保健等方面用藥需求量劇增，中藥工業(yè)產(chǎn)值快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2002~2012年間，中藥工業(yè)產(chǎn)值以指數(shù)增長，其中2002年中藥工業(yè)產(chǎn)值為500億元，2005年中藥工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，2009年中藥工業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，2010年中藥工業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，2012年中藥工業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。根據(jù)中國中藥協(xié)會的統(tǒng)計，我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，2012年中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，與化學藥、生物藥呈現(xiàn)出三足鼎立之勢。在當今中國的經(jīng)濟領(lǐng)域，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無疑是公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學日益受到國際社會的廣泛重視和歡迎。中藥資源除了藥品消耗外，同時也是其他行業(yè)發(fā)展的原料來源，許多制藥企業(yè)布局大健康產(chǎn)業(yè)，涼茶、日化品、保健食品等均開始添加中藥成分，一定程度上擴大了中藥資源的需求量。中國的崛起使得國際市場對中藥資源的需求增加，各種形式的中藥出口增長迅速，中醫(yī)藥國際貿(mào)易呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。因此，準確掌握中藥資源的實際蘊藏量，對中藥行業(yè)的整體決策意義重大。

從2011年開始，國家中醫(yī)藥管理局開展了中藥資源普查試點工作，試點范圍已覆蓋31個省份。通過試點工作，已經(jīng)積累了現(xiàn)代科技條件下在全國范圍開展中藥資源普查的組織管理經(jīng)驗，同時培養(yǎng)了一支強有力的隊伍，為全國中藥資源普查的組織實施、技術(shù)方法、人員隊伍等方面奠定了堅實的基礎(chǔ)。張伯禮院士建議設(shè)立全國中藥資源普查專項，落實普查專項經(jīng)費。以中藥資源普查為切入點，加強中藥材基地及條件建設(shè)，以中藥資源普查為依托，建立中藥資源科研和服務(wù)體系。加強中藥資源普查與中藥資源保護、開發(fā)和評估等工作的結(jié)合，促進中藥資源可持續(xù)利用。

張伯禮院士認為，全國中藥資源普查工作范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重，需要國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部委分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與，因此他建議由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立全國中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題；發(fā)改委和財政部等部門，設(shè)立全國中藥資源普查專項，落實全國中藥資源普查專項經(jīng)費。

張伯禮院士分析說，中藥材種子種苗繁育基地、種質(zhì)資源庫是保護、保存中藥種質(zhì)資源、為中藥材生產(chǎn)提供優(yōu)良種源和生物多樣性保護的重要平臺。在中藥資源普查中，有大量獲得的中藥材種子種苗需要保護、保存。結(jié)合中藥資源普查工作，鼓勵地方政府、相關(guān)企業(yè)、大專院校、科研院所等根據(jù)建設(shè)標準在中藥材的道地產(chǎn)區(qū)或主產(chǎn)區(qū)建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地，逐步建成國家名貴道地、大宗常用，以及稀缺瀕危藥材種子種苗規(guī)?；?、規(guī)范化的繁育基地，保證中藥材的品質(zhì)優(yōu)良和有效供給。

張伯禮院士還認為，通過中藥資源普查可對區(qū)域內(nèi)中藥資源相關(guān)信息的收集和監(jiān)測，分析中藥資源動態(tài)變化趨勢，提供中藥材主要產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量、流通量、質(zhì)量和價格等信息，開展與中藥資源相關(guān)的檢測檢驗等技術(shù)服務(wù)，逐步形成由中心平臺、監(jiān)測站和監(jiān)測點組成的國家基本藥物中藥原料資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息不對稱的問題，服務(wù)中藥產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，在國家一次性的公益性投入后，引入市場機制以保障該體系的長效運行。

張伯禮院士建議以中藥資源普查試點技術(shù)支撐單位“中國中醫(yī)科學院中藥資源中心”為依托，籌備建立國家中藥資源中心，構(gòu)建國家級中藥資源科研平臺；通過與各省科研單位、大專院校聯(lián)動，形成穩(wěn)定的科研組織架構(gòu)和共建共享的合作與成果分享機制，對口合作，加強科研成果向中藥材生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。借鑒農(nóng)業(yè)技術(shù)體系模式，建立中藥資源研究的領(lǐng)域科學家、品種科學家及專業(yè)崗位科學家，加強基層中藥資源技術(shù)人才的培養(yǎng)，逐步建成覆蓋全國，比較系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、由不同層次構(gòu)成的中藥資源科研和服務(wù)體系。

在采訪中，張伯禮院士還認為，除上述措施外，我們還要發(fā)揮中藥資源普查專家隊伍和全國科研機構(gòu)、大專院校的作用。鼓勵開展具有創(chuàng)新性、關(guān)鍵性和突破性的中藥資源重大科學問題的研究。加強中藥資源調(diào)查技術(shù)方法創(chuàng)新和適宜技術(shù)的推廣普及。國家食品藥品監(jiān)督總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會等部門研究探索道地藥材認證、新藥注冊中的中藥資源評估等工作，以保證新藥生產(chǎn)中的原料供應(yīng)、不破壞環(huán)境。農(nóng)業(yè)部加強中藥材種子種苗經(jīng)營許可、新品種審定等工作。商務(wù)部與國家中醫(yī)藥管理局溝通協(xié)調(diào)，逐步開展中藥材商品規(guī)格等級標準制訂工作。

張伯禮院士最后說：“我希望通過上述部門的協(xié)調(diào)溝通，以資源普查工作為抓手，促進中藥資源的保護開發(fā)和評估，保證中藥資源的可持續(xù)利用，保障我國中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展！”