毛雪艷

【摘要】發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)有著自己的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宏觀政策優(yōu)勢(shì)。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展教育事業(yè)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步；利用政策支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠健康快速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】后發(fā)優(yōu)勢(shì)；關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策研究

【中圖分類號(hào)】F127.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指后發(fā)國(guó)家由于其所處的后發(fā)地位帶來(lái)的特殊益處。這一益處是先發(fā)國(guó)家沒(méi)有、后發(fā)國(guó)家也不能通過(guò)自身努力創(chuàng)造出來(lái)的，完全是與其經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后性共生的，是來(lái)自于落后本身的優(yōu)勢(shì)。由于這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在，后發(fā)國(guó)家可以獲得爆發(fā)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以更低的成本和更短的時(shí)間完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，迅速縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕甚至超越。關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）是繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)后西部第三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬環(huán)境已經(jīng)得到極大改善，但是，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待進(jìn)一步提升。因此，應(yīng)該充分利用國(guó)家的政策支持和經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛，促使經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠健康順利發(fā)展。

一、后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論綜述

美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克龍?jiān)诳偨Y(jié)德國(guó)、意大利等國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1962年創(chuàng)立了后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論。首次從理論高度展示了后發(fā)國(guó)家工業(yè)化存在著相對(duì)于先進(jìn)國(guó)家而言取得更高時(shí)效的可能性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了后發(fā)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程方面趕上乃至超過(guò)先發(fā)國(guó)家的可能性。美國(guó)社會(huì)學(xué)家列維從現(xiàn)代化的角度將后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論具體化，即后發(fā)國(guó)家在認(rèn)識(shí)、技術(shù)借鑒、預(yù)測(cè)等方面所具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。1989年阿伯拉莫維茨提出的“追趕假說(shuō)”，1993年，伯利茲、保羅·克魯格曼等在總結(jié)發(fā)展中國(guó)家成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了基于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)發(fā)展的“蛙跳模型，都指出后發(fā)國(guó)家具有技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢(shì)，并討論了后發(fā)優(yōu)勢(shì)“潛在”與“現(xiàn)實(shí)”的問(wèn)題。1995年，巴羅和薩拉易馬丁以及范艾肯（1996）等人又從計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)技術(shù)的模仿、引進(jìn)或創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的趕超。

國(guó)內(nèi)學(xué)者陳剛等（2009）、林毅夫（2010）的研究表明我國(guó)是一個(gè)后發(fā)國(guó)家，通過(guò)充分利用人力資本積累等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制升級(jí)。郭熙保（2008）概括出后發(fā)優(yōu)勢(shì)有資本、技術(shù)、勞動(dòng)、制度和結(jié)構(gòu)五種類型。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的提出和發(fā)展研究，為后發(fā)地區(qū)的加速發(fā)展提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)途徑。

二、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)分析

（一）人文社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)

1.文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富。天水是中華民族的重要發(fā)祥地之一，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。8000多年的文明史、3000多年的文字記載史和2698年的建城史等等久遠(yuǎn)厚重的文化積淀，構(gòu)筑了國(guó)家歷史文化名城的豐富底蘊(yùn)。主要旅游文化可以概括為伏羲文化；大地灣文化；秦國(guó)早期文化；石窟文化；三國(guó)文化。天水地處我國(guó)南北交匯地帶，橫跨長(zhǎng)江和黃河兩大流域，山川及自然風(fēng)光兼有北雄南秀之特點(diǎn)。

2.旅游業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好。天水市依托區(qū)域特色五大文化優(yōu)勢(shì)，確立了“中華文明之源”旅游總體形象，主打世界華人尋根祭祖圣地旅游品牌，推出了“羲皇故里祭祖圣地、絲綢之路石窟藝術(shù)走廊、文化名城古韻、隴上江南生態(tài)觀光、溫泉康體休閑度假”五大旅游品牌，初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為旅游業(yè)的深層次發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“旅游富市”的目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。隴海鐵路穿越天水全境，310、316國(guó)道橫貫東西，五條省道輻射南北，是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶和甘肅省東進(jìn)西出的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、隴東南經(jīng)濟(jì)文化物流中心。隨著天寶、天定高速路、天水軍民合作機(jī)場(chǎng)、天一平鐵路的陸續(xù)開(kāi)T建設(shè)和使用，天水將成為隴東南交通樞紐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的樞紐地位日益顯現(xiàn)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的進(jìn)入條件。

（二）宏觀政策優(yōu)勢(shì)

1.國(guó)家政策的優(yōu)惠。國(guó)家堅(jiān)定不移地繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，必將為經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展帶來(lái)更多新的機(jī)遇。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)之一，國(guó)家政策的傾斜，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間，不僅可以調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，還可以吸引外部的資金和技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分利用國(guó)家政策，發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，《規(guī)劃》將航空航天、裝備制造、資源加工、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，指出了經(jīng)濟(jì)區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也提出“一核一軸三輻射”產(chǎn)業(yè)空間布局。在國(guó)家政策支持的基礎(chǔ)上，還可以利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的一個(gè)重要的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

3.技術(shù)的創(chuàng)新。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)良好，在國(guó)家政策的幫助下可以充分地對(duì)技術(shù)進(jìn)行投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，充分發(fā)揮技術(shù)上落后的優(yōu)勢(shì)，在更短的時(shí)間內(nèi)更好、更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)的發(fā)展，這也是經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的一個(gè)主要內(nèi)容。

三、基于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）以教育為本，發(fā)展科學(xué)技術(shù)

1.加快發(fā)展教育事業(yè)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)是一種潛在優(yōu)勢(shì)，能否將后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力關(guān)鍵在于落后地區(qū)的學(xué)習(xí)能力，而提升這種能力的核心就是教育的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)必須加快發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化人力資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，提高教育的現(xiàn)代化水平。這不僅要普及初級(jí)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，還要依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

2.積極推進(jìn)科技進(jìn)步。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)可以利用技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)，不斷提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)航空航天、新材料、電子信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（二）利用政策支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為指導(dǎo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立既有地方特色，又能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)質(zhì)高效作物，改變單一的種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.大力發(fā)展工業(yè)，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在天水的工業(yè)行業(yè)中，裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)突出，但是制造業(yè)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平相比差距較大，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。天水市要充分利用老工業(yè)基地的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用天水“工業(yè)強(qiáng)市”的政策和國(guó)家進(jìn)行關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃的機(jī)遇，大力發(fā)展工業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ袁F(xiàn)有企業(yè)為依托，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以“丁業(yè)強(qiáng)市”的政策為保障，大力發(fā)展以機(jī)械制造、電工電器、電子信息、為主體的裝備制造業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)輕工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的活力，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。天水旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，是中華民族的重要發(fā)祥地之一，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，這些為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。但是受到思想觀念的束縛，很多旅游資源的開(kāi)發(fā)停留在低層次的旅游觀光層面，高層次、高品位的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，深層次的開(kāi)發(fā)不夠。