王戈　李靜野　張世明　李冬卉

【摘要】目前，我國(guó)高校畢業(yè)生將面臨最難的“就業(yè)季”，這種局面與政府的相關(guān)政策、機(jī)制不完善，用人單位門檻不合理，高等教育的專業(yè)設(shè)置與就業(yè)關(guān)聯(lián)度分布不均有一定關(guān)系。解決就業(yè)難問題，應(yīng)在加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上調(diào)整和制訂合理的就業(yè)政策；加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度和就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)工作；改變高校專業(yè)的設(shè)置，從而切實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】黑龍江?。淮髮W(xué)生；就業(yè)數(shù)據(jù)；原因；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G470 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

一、研究背景

十八大報(bào)告在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的篇章中強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。同時(shí)，報(bào)告也提出了要“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。”大學(xué)生就業(yè)一直就是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，本文就是基于黑龍江省近4年（2009-2012）的大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、同期的畢業(yè)生調(diào)查問卷以及用人單位滿意度調(diào)查問卷，分析當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀、問題及成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、黑龍江省大學(xué)生近四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概況

2009年黑龍江省高校畢業(yè)生為189515人，其中研究生15076人、本科生95495人、高職高專生78944人。全省高校畢業(yè)生就業(yè)率為80.71%。其中研究生為85.87%、本科生為82.76%、高職高專生為77.35%。就業(yè)去向分布：到機(jī)關(guān)就業(yè)的約占0.26%；到事業(yè)單位的約占3.07%；到國(guó)有骨干企業(yè)的約占7.36%；到中小企業(yè)、非公企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)的約占15.13%；自主創(chuàng)業(yè)的約占0.21%；靈活就業(yè)的約占7.01%；參軍入伍的約占2.06%；參加服務(wù)項(xiàng)目的約占1.56%；到公益性崗位的約占0.08%；升學(xué)出國(guó)的約占9.56%；科研項(xiàng)目的約占0.23%。

以上的數(shù)據(jù)截止到2012年，黑龍江省的高校畢業(yè)生總數(shù)以達(dá)22.09萬(wàn)人，比2009年增加了16.5%。而全省高校畢業(yè)生就業(yè)率為87.6%，比同期增長(zhǎng)了8.5%。值得一提的是，這是在經(jīng)過2010年64.18%的就業(yè)率低靡后，于2011年再次回復(fù)到82.75%，之后繼續(xù)了小幅的增長(zhǎng)。而簽約率較高的依然為研究生88.59%，其次是本科生84.27%，而高職高專學(xué)生為79.81%。較同期都略有增加。且從2010、2011、2012的就業(yè)去向的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，升學(xué)出國(guó)的比例最高，依然是眾多畢業(yè)生青睞的選擇。其次，畢業(yè)生多選擇企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是非國(guó)有企業(yè)。而從近4年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生最少，每年都低于0.05%。

三、主要的問題及產(chǎn)生原因

（一）待遇低，流動(dòng)性大

雖然從連續(xù)的4年就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，就業(yè)率的總體趨勢(shì)是增加的，但是從畢業(yè)學(xué)生反饋的調(diào)查問卷顯示：學(xué)生普遍反映就業(yè)待遇偏低，穩(wěn)定性不高。這是由于黑龍江省用人單位提供的就業(yè)崗位薪酬偏低，處于全國(guó)下游水平。由于在企業(yè)供職的大學(xué)生在各項(xiàng)社會(huì)保障待遇上缺乏保障，導(dǎo)致了人員流動(dòng)快，既不利于企業(yè)發(fā)展，也影響大學(xué)生們的就業(yè)態(tài)度。此外，黑龍江省的地理位置也是制約大學(xué)生就業(yè)選擇的重要因素。在就業(yè)地域的選擇上，33%的學(xué)生選擇沿海地區(qū)，18%的學(xué)生選擇北京、上海等直轄市，僅有5%的學(xué)生選擇到我國(guó)中西部地區(qū)就業(yè)。因此，本省大量的優(yōu)秀畢業(yè)生背井離鄉(xiāng)去省外就業(yè)，而省外的畢業(yè)生卻極少來我省就業(yè)，這種人才外流的局面，已存在多年來。這不僅造成了地方的人才匱乏，也制約了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）就業(yè)與專業(yè)的關(guān)聯(lián)度分布不均

從總體來看，工科類和服務(wù)業(yè)類專業(yè)就業(yè)形勢(shì)較好，此專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)的關(guān)聯(lián)度優(yōu)于文科類和財(cái)經(jīng)類專業(yè)的畢業(yè)生。造成這種狀況的原因，主要體現(xiàn)在幾方面。一方面是專業(yè)的供需不平衡。從目前看，在學(xué)科專業(yè)上，社會(huì)對(duì)通訊、電子、土建、自動(dòng)化、機(jī)械、醫(yī)藥等科類的畢業(yè)生需求旺盛，而對(duì)哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)、體育等專業(yè)的畢業(yè)生需求較少。在學(xué)歷層次上，博士、碩士供不應(yīng)求，本科供需大體持平，而?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生卻是明顯的供大于求。另一方面，目前高等教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式及課程設(shè)置上與社會(huì)需求不相適應(yīng)。此外，由于招生的計(jì)劃及專業(yè)的設(shè)置與社會(huì)的需求存在著一定的距離，致使各專業(yè)的需求量相差懸殊。例如高校畢業(yè)生中的社會(huì)工作、音樂表演、朝鮮語(yǔ)、公告安全管理、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等專業(yè)就業(yè)率最低，連續(xù)4年的就業(yè)率均不超過7%，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。這是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)與專業(yè)的關(guān)聯(lián)度部匹配的深層原因。這也同時(shí)會(huì)造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)而影響高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

（三）用人單位滿意度不高

被調(diào)研的162家企業(yè)中的17家表示畢業(yè)生質(zhì)量下降、水平降低，不能勝任工作崗位。從用人單位反饋的調(diào)查問卷顯示：對(duì)所招畢業(yè)生比較滿意的單位占了49.5%，但“一般滿意”的占了相當(dāng)大一部分，比例為38.8%，比較不滿意和非常不滿意的比例為4.1%，該數(shù)字表明仍然有四成多的用人單位對(duì)所招的應(yīng)屆畢業(yè)生評(píng)價(jià)一般。這主要是由于用人單位與大學(xué)生之間存在嚴(yán)重的需求矛盾：用人單位認(rèn)為大學(xué)生最缺乏的素質(zhì)是實(shí)干精神、專業(yè)水平、人際溝通。而大學(xué)生自我評(píng)價(jià)認(rèn)為所缺乏的是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和專業(yè)水平。另外，職業(yè)道德也是用人單位較多提及的一方面。近年來“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念逐漸被廣大大學(xué)生所接受，部分的大學(xué)畢業(yè)生契約意識(shí)薄弱，頻繁“跳槽”，另外，畢業(yè)生缺乏在基層實(shí)干的精神、違約現(xiàn)象、誠(chéng)信現(xiàn)象也是導(dǎo)致用人單位對(duì)近年所招應(yīng)屆畢業(yè)生滿意度不高的重要原因。

四、對(duì)策建議

針對(duì)黑龍江省大學(xué)生的就業(yè)狀況，當(dāng)?shù)氐恼案咝Ｖ鞴懿块T積極努力地開展了提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的多項(xiàng)舉措。

（一）出臺(tái)實(shí)施一系列有利于畢業(yè)生工作的政策

當(dāng)?shù)赜?009年4月出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，配合這一文件，又相繼出臺(tái)了《實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃方案》、《促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》等七個(gè)配套政策。2011年，黑龍江省委、省政府經(jīng)研究聯(lián)合下發(fā)文件，從加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)工作、建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及支付保障制度、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為、加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度、依法保障職工權(quán)益等10個(gè)方面，就進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出規(guī)定。并適時(shí)調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資保障制度有效落實(shí)；同時(shí)完善工資集體協(xié)商制度，探索開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商等新模式。

（二）努力加強(qiáng)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度

隨著黑龍江省加快“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，各高校在教育改革過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需要，實(shí)施多樣化人才培養(yǎng)方案，全面推進(jìn)教學(xué)“質(zhì)量工程”，多數(shù)院校如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、大慶石油學(xué)院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江工商職業(yè)學(xué)院積極以市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)施以社會(huì)需求為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革工程，使畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和就業(yè)保持很高的關(guān)聯(lián)度，從而為畢業(yè)生的就業(yè)提供了有利的保障，極大地增強(qiáng)了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，要凈化校園及周邊環(huán)境，使大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，全面提升我省大學(xué)生的自身素質(zhì)。

（三）大學(xué)生就業(yè)需要多方面的資源整合

這需要充分發(fā)揮教育部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，幫助大學(xué)生樹立積極的就業(yè)態(tài)度；鼓勵(lì)畢業(yè)生主動(dòng)面向基層就業(yè)；培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生提供項(xiàng)目引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、法律援助等公益性服務(wù)和扶持，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，更要不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系：督促各高校充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展豐富多樣的網(wǎng)上招聘活動(dòng)；引導(dǎo)高校加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，依托企業(yè)資源、行業(yè)資源和校友資源建立穩(wěn)定的省內(nèi)外就業(yè)基地和工作網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持“重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)服務(wù)”的原則，建立困難畢業(yè)生等特殊群體就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，安排專人負(fù)責(zé)，有針對(duì)性地開展“一對(duì)一”幫扶；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍。

（四）要不斷拓展基層就業(yè)崗位，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)

要進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，暢通基層就業(yè)高校畢業(yè)生的成長(zhǎng)通道。使畢業(yè)生真正認(rèn)識(shí)、了解基層工作，并通過不斷的工作和學(xué)習(xí)，開闊眼界，獲得基層工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉吃苦耐勞精神，從而全面破解畢業(yè)生“眼高手低”的陋習(xí)，為今后的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，配合有關(guān)部門實(shí)施好“三支一扶”計(jì)劃等各類基層就業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)好生活費(fèi)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

【責(zé)任編輯：潘洪志】