戚雅 劉全海

摘要：安全生產(chǎn)標準化的建設是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要工作。本文以淮南某大型商場的安全生產(chǎn)標準化建設為背景，研究在評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出應對措施，為同行業(yè)企業(yè)就安全標準化建設提供參考意見。

關鍵詞：安全生產(chǎn)標準化；安全生產(chǎn)標準化建設；評審

加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是企業(yè)提高安全生產(chǎn)的關鍵所在，是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的一項基礎工程，也是目前各行業(yè)企業(yè)發(fā)展中面臨的一個重要課題。商場生產(chǎn)安全很容易讓人忽視，并且商場是非專業(yè)人員人流密集的地方，一旦出現(xiàn)事故，損失更是慘重。本文基于淮南某大型商場安全生產(chǎn)標準化評審中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出應對措施。

一、安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容及意義

（一）安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局在2010年4月發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010），安全生產(chǎn)標準化即是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。^[1]

為進一步推進商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的制度化、規(guī)范化和科學化，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局于2011年7月制定了《商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（安監(jiān)總管四〔2011〕123號），對于安全生產(chǎn)標準化工作的普及與推廣具有里程碑意義。

（二）推行安全生產(chǎn)標準化建設的意義

推行安全生產(chǎn)標準化建設，可以有效的防范、減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，速進企業(yè)健康發(fā)展。目前在很多企業(yè)中存在一個管理誤區(qū)，那就是管理層忽視推進企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化的建設，假如企業(yè)發(fā)生安全事故，那勢必就會給企業(yè)造成嚴重的損失。同時，安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)專項整治、安全考評，實現(xiàn)企業(yè)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。

二、商場安全生產(chǎn)標準化評審工作簡介

本次安全生產(chǎn)標準化考評的范圍為淮南某大型商場安全標準化體系的建立、運行及持續(xù)改進情況?？荚u內(nèi)容根據(jù)《商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》對該商場進行安全生產(chǎn)標準化考評。該評分辦法從企業(yè)安全生產(chǎn)標準化得分（主要評價標準化工作科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性的成效）和企業(yè)安全績效（根據(jù)評審年度內(nèi)發(fā)生人員死亡的具體指標來衡量）兩個方面的指標來確定商場企業(yè)安全標準化的評價結(jié)果。

本次考評采用的方法具體如下：1）、查閱記錄，據(jù)各個考評類目和考評內(nèi)容的具體要求分別通過詢問、訪談、問卷等形式進行評分。2）現(xiàn)場檢查深入現(xiàn)場，對照適用的標準規(guī)范要求，檢查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場情況的符合性。3）、組織專家進行綜合考評，對各考評類目中的考評內(nèi)容逐項打分并匯總評分結(jié)果，形成考評意見并向企業(yè)反饋。

三、商場安全生產(chǎn)標準化建設存在問題的及應對措施

（一）基礎建設存在問題及應對措施

（1）存在問題。安全生產(chǎn)目標完成效果評估結(jié)果、實施計劃調(diào)整、修改記錄等文件資料保存不全。安全責任制落實不到位，未對安全責任制落實情況進行考核。文件和檔案管理制度未明確規(guī)章安全操作規(guī)程權限，部分檔案未按類存檔管理。并且在評審中發(fā)現(xiàn)該商場未提取安全生產(chǎn)費用。

（2）應對措施。該大型商場公司作為安全生產(chǎn)責任主體，作為該商場的領導人要充分認識到安全生產(chǎn)標準化工作的重要性。同時應該不斷完善構(gòu)建商場的安全生產(chǎn)責任制并督促落實，要認真的貫徹規(guī)定的安全操作規(guī)程等。在商場整個的財務支出中要設置相應份額的安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，同時也要做好相應檔案的歸檔和管理。

（二）教育培訓存在的問題及應對措施

（1）存在問題。商場未定期識別培訓需求。未對培訓效果進行評估，培訓檔案資料不全。缺制冷與空調(diào)設備運行操作作業(yè)和安裝修理作業(yè)特種作業(yè)操作證。安全文化建設與建設導則不符。

（2）應對措施。加大安全教育培訓力度。該商場需要制定年度培訓計劃，定期組織企業(yè)人員參加安全教育培訓，加大安全教育培訓確保主要負責人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員具備相關資質(zhì)；要定期開展從業(yè)人員安全教育培訓，提高人員的安全意識和操作水平。

（三）作業(yè)安全及防護設施存在問題及應對措施

（1）存在問題。高溫、噪音場所無防護用品。未建立承包商、供應商等相關方的名錄和檔案。與承包商、供應商沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（只體現(xiàn)在合同中）。倉庫安全出口不符合要求，設備檔案材料不齊全。設備完好但是無定期檢測記錄，維護記錄不齊全。

（2）應對措施。對高溫、噪音場所要求佩戴勞動防護用品。建立承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，并與承包商、供應商簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

（四）隱患排查存在問題及應對措施

（1）存在問題。商場隱患排查工作方案不具體，針對性不強。未對隱患排查進行匯總總結(jié)，未及時報送安全監(jiān)管部門備案，并且無隱患評估分級及相應的登記檔案。在評審中發(fā)現(xiàn)該商場隱患排查方式缺少專業(yè)檢查和節(jié)假日檢查。隱患治理后，未進行驗證或效果評估。

（2）應對措施。針對性的建立隱患排查方案，對于在實施方案中存在的問題和不足要及時的匯總、分析、評估，確定隱患等級并登記存檔，向安全監(jiān)管部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。充分利用各種檢查，做到“橫到邊、縱到底”，對查出的安全隱患要按照“五定”原則落實整改，進一步加強完善安全防控體系。

（五）應急救援存在的問題及應對措施

（1）存在問題。商場沒有定期評審修訂和完善應急預案。應急預案沒報當?shù)刂鞴懿块T備案，沒通報有關應急協(xié)作單位。應急裝備物資設備維護、保養(yǎng)力度不夠。未對應急演練的效果進行評估和演練存在的問題進行處理完善。

（2）應對措施。企業(yè)應該定期評審修訂和完善應急預案，同時向當?shù)刂鞴懿块T進行備案并通報有關應急協(xié)作單位。在日常工作中要加強應急裝備物資設備的維護與保養(yǎng)。對于實施的應急演練的效果要及時評估，并做好記錄，同時對演練中存在的不足與問題要及時處理完善。

（六）績效評定和持續(xù)改進存在問題及應對措施

（1）存在問題?？冃гu定中對安全生產(chǎn)標準化評定中類目、項目和內(nèi)容及其支撐性材料提供不全?？冃гu定未形成正式文件，沒有把結(jié)果向企業(yè)相關人員通報。在持續(xù)改進方面，未能制定完善安全標準化工作計劃和措施。

（2）應對措施。應完善安全生產(chǎn)標準化評定中類目、項目和內(nèi)容及其支撐性材料。主要負責人應將績效考核評定形成正式文件，并通報企業(yè)相關人員。在持續(xù)改進方面，對商場的安全標準化工作要形成計劃，并且要逐步落實，在實施的過程中要及時處理記錄下出現(xiàn)的問題與不足，在對安全標準化措施作出相應的調(diào)整與改進。

四、總結(jié)

綜上所述，該大型商場安全生產(chǎn)標準化評審中存在的主要問題是標準化基礎建設、隱患排查、以及績效評定和持續(xù)改進，在以后的安全生產(chǎn)標準化建設中，作為領導層一定要有足夠的認識和重視，這樣才能更好傳達到職能層和一線員工那里，從而組織上下才能通力合作，共同努力做好組織內(nèi)部的安全生產(chǎn)標準化工作。在過程中要注重上級與下級的交流溝通，對于落實安全生產(chǎn)標準化工作過程中存在的問題與不足進行討論，并各抒己見，注重持續(xù)改進和不斷完善。（作者單位：安徽理工大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻：

[1] AQ/T9006-2010.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范[S]

[2] 安監(jiān)總管四〔2011〕123號.商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準[S]