李大揚

【摘 要】商業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其誠信狀況不僅與行業(yè)自身的信譽度直接相連，也事關(guān)社會整體的誠信建設(shè)。商業(yè)誠信的法律體系是社會信用體系的重要組成部分。健全規(guī)范的商業(yè)誠信的法律體系，能夠通過完善其內(nèi)部管理制度和商業(yè)誠信立法，形成有效的市場約束機制，防止商業(yè)失信行為的發(fā)生，營造良好的市場經(jīng)濟秩序，促進市場資源的合理化分配，進而促進整個商業(yè)行業(yè)誠信自律，推動我國市場經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】社會主義；市場經(jīng)濟；商業(yè)誠信；法律體系

一、商業(yè)誠信的法律體系組成

商業(yè)誠信的法律體系的內(nèi)涵可以概括為：商業(yè)誠信的法律體系旨在建立一個以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，以法津制度為保障，以信用制度為核心，以健全信貸、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅、合同履行等的信用記錄為重點，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、分類指導(dǎo)、完善法規(guī)、培育市場，嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護安全”為原則的全國范圍的商業(yè)誠信法律體系。商業(yè)誠信的法律體系的建立可以有效規(guī)范市場行為，防止商業(yè)失信行為的發(fā)生，營造良好的市場經(jīng)濟秩序，促進市場資源的合理化分配，推動我國市場經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

二、多管齊下推進商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)

（一）加強立法和法律懲戒制度

在商業(yè)誠信立法方面，我國僅僅在《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《票據(jù)法》和《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)中規(guī)定了誠實守信的法律約束和原則，未有詳細(xì)的約束細(xì)則和具體的處治辦法。在《刑法》中規(guī)定了對商業(yè)詐騙、商業(yè)欺詐等刑事犯罪行為處以相關(guān)刑罰的規(guī)定。但是，現(xiàn)行的法律法規(guī)是對部分商業(yè)失信行為的債權(quán)提供保證，并不能涵蓋對全部商業(yè)失信行為的界定、限制和制裁。因此，為了加強商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)，我國必須制定出直接規(guī)范商業(yè)誠信的法律體系制度的法律條文，尤其要制定有關(guān)經(jīng)濟信用問題的法律制度，或在現(xiàn)行法律中增加有關(guān)建立完善商業(yè)誠信的法律體系的條款，規(guī)范商業(yè)誠信的法律體系的建立內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，從而進一步推動我國的社會主義法律體系的完善。同時，要對現(xiàn)行的《公司法》、《合同法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等有關(guān)商事基本法律加以完善，使得我國商事法律能夠跟得上不斷出現(xiàn)的新型商業(yè)活動形式，適應(yīng)不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟。另外，還應(yīng)當(dāng)制定出譬如“信用法”、“公平交易法”等新法，在立法層面上進一步規(guī)范我國商業(yè)誠信的主體、權(quán)利、義務(wù)等各方面內(nèi)容。通過立法的完善，從而使我國的企業(yè)、個人等商業(yè)主體在商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)上，做到有法可依、有法必依，不給存在商業(yè)失信的市場主體留下任何逃避責(zé)任和補償?shù)臋C會。

建立完善的商業(yè)失信懲罰機制。首先，通過完善《刑法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《合同法》、《擔(dān)保法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律、行政法規(guī)，強化法律、行政法規(guī)其對于商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的作用，在立法層面上確立對于商業(yè)失信行為的懲罰措施。其次，我國目前對于商業(yè)失信行為懲罰力度不夠，甚至有時地方政府為了保障本地的財政稅收，對于部分企業(yè)的商業(yè)失信行為采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，不予以追究。某些存在商業(yè)失信行為的市場主體所承擔(dān)的失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遵守商業(yè)誠信的市場主體所承擔(dān)的成本，企業(yè)等市場主體違法范圍的成本往往要低于其違法成本。比如近期發(fā)生的膠囊鉻含量超標(biāo)事件，其使用劣質(zhì)膠囊而增加的盈利成本已經(jīng)高達百萬千萬。但與此形成鮮明對比的是，有些嚴(yán)格遵守商業(yè)誠信的市場主體不但沒有因此受益，反而還要付出經(jīng)濟損失；而沒有遵守商業(yè)誠信的主體，往往通過不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，打壓其他競爭者，最終將其他競爭者擠垮。因此，應(yīng)當(dāng)通過市場對存在商業(yè)失信行為的主體進行懲罰，使失信者的失信記錄永久保存，當(dāng)其想要進入市場或要與其它市場主體進行商業(yè)交往時受到阻礙，無法獲得市場準(zhǔn)入資格，從而便無法獲得相關(guān)的市場收益。一方面，要建立商業(yè)誠信獎懲制度，可以使失信者難以立足，守信者獲得競爭優(yōu)勢。另一方面，公安、工商、質(zhì)檢等行政部門應(yīng)加強同檢察院、法院等司法部門的協(xié)同管理工作，并且充分發(fā)揮媒體和社會的監(jiān)督作用，在保護守信企業(yè)的合法權(quán)益同時，讓失信企業(yè)無立足之地。

（二）完善市場競爭機制，建立明細(xì)的產(chǎn)權(quán)制度

形成有效的競爭機制是構(gòu)建商業(yè)誠信的制度基礎(chǔ)。有效的競爭機制可以使任何市場主體都不敢輕易表現(xiàn)出失信行為，因為在激烈而有效的競爭條件下，任何一點欺詐之嫌都會使企業(yè)失去市場，失去消費者，這也就意味著企業(yè)將被市場所淘汰，無法再通過正常的市場經(jīng)營獲取利潤。因此我們說，有效的競爭機制是商業(yè)交往進行的基礎(chǔ)，是建立和維持商業(yè)誠信關(guān)系的關(guān)鍵。

產(chǎn)權(quán)制度是商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的基礎(chǔ)，明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬是市場主體實現(xiàn)誠信的動力源泉。產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是給人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，如果財產(chǎn)沒有真正的所有者，無法確定它的收益、支配、處置等權(quán)利真正的主人，就不會有人愿意為自己的行為承擔(dān)責(zé)任、考慮后果和制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。特別是在信息不對稱的時候，人們還往往會受到短期利益的驅(qū)使，采取商業(yè)欺詐等不合法手段來獲取利益，這嚴(yán)重阻礙了商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)進程。只有制定明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬制度，它的所有者在追求長遠(yuǎn)利益的驅(qū)使下，才愿意對社會、對公眾、對消費者以誠相待，從而通過利用信用資本達到獲取經(jīng)濟收益的目的。所以，我們要努力建立一個歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法律制度，作為商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的制度保障。

（三）社會方面監(jiān)督管理

建立健全的社會監(jiān)督管理機制，是加強商業(yè)誠信的法律體系建設(shè)的一個必要措施。目前在我國市場上沒有建立起有效的針對商業(yè)失信行為的監(jiān)督管理機構(gòu)和機制，在一個缺少他律監(jiān)督的市場里，一些缺少良知的市場主體放松了對自身的要求，這些都是造成商業(yè)誠信失范的重要原因。為了能全面、具體、詳細(xì)地把我和控制商業(yè)行業(yè)誠信狀況，就要建立一個系統(tǒng)的商業(yè)誠信信息網(wǎng)絡(luò)體系。一些金融機構(gòu)，如銀行、信用社等要及時將其掌握的誠信信息向社會機構(gòu)與大眾公開；新聞報紙等媒體也要利用傳媒的優(yōu)勢，加入到這個網(wǎng)絡(luò)體系中來，對于商業(yè)失信的企業(yè)和個人做到及時報道；消費者作為直接的利益相關(guān)者，更要樹立并加強對商業(yè)誠信的監(jiān)督意識，做到誠信信息的舉報與共享。

綜上所述，商業(yè)誠信的法律體系是一個系統(tǒng)的、整體性的制度，是一個應(yīng)用型的制度體系，不是單靠某一地區(qū)或某個部門的參與就能完成的。商業(yè)誠信的法律體系完整地建立需要全社會各個部門、各個行業(yè)的共同合作，才能有效地建構(gòu)成一個具有實際操作性的平臺。因此，我們說商業(yè)誠信的法律體系的建設(shè)需要相關(guān)法律法規(guī)、社會監(jiān)督機制、行業(yè)自律機制等制度的共同協(xié)作配合，才可以真正奏效。

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