楊笠

［摘要］ 縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的地位，如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展已經(jīng)成為我們國(guó)家面對(duì)的一個(gè)新的課題。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 縣域經(jīng)濟(jì)；多元化；思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 054

［中圖分類號(hào)］F127［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2014）13- 0087- 02

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅可以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，提供有力的后援保障。如今，多元化已是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)的多元化離不開工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、文化等各層次產(chǎn)業(yè)的組合，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，正視目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問題，制定相應(yīng)的改革措施，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

目前制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。在有經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的年份，往往收入減少，對(duì)于民眾影響比較大。以山西為例，山西煤礦資源豐富，煤礦產(chǎn)業(yè)一度是本省的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是這些礦產(chǎn)資源并不是取之不盡，用之不竭的。隨著近年來部分中小型煤礦的關(guān)閉整合，許多煤礦工人不得不重新找工作，所以如果不及時(shí)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，將非常不利于山西省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二，部分城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。但是目前部分城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施不完善，比如電力、排水、排污設(shè)施等建設(shè)不到位，這樣外來企業(yè)將無法入駐，不利于招商引資，難以豐富當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制約縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

第三，雖然政府一直在提倡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是在實(shí)際中，城鄉(xiāng)之間還沒實(shí)現(xiàn)完全接軌。比如大城市物價(jià)居高不下，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的產(chǎn)品卻由于銷路不暢而賣不出去；大城市很多大學(xué)生畢業(yè)后找不到合適的工作，但很少有畢業(yè)生愿意下鄉(xiāng)發(fā)展等，這些問題導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展差距越來越大。

第四，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受資金，技術(shù)制約。民營(yíng)企業(yè)的良好發(fā)展可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，從而推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。然而在實(shí)際中，很多民營(yíng)企業(yè)資金短缺，沒有有力的技術(shù)支持，企業(yè)產(chǎn)品成本高，競(jìng)爭(zhēng)力差。

2促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

以上幾方面問題都在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要引起我們的足夠重視，通過“尋出路想對(duì)策”來改善這些不足之處。要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過政府的調(diào)控與引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，筆者提出以下幾條對(duì)策：

第一，改變產(chǎn)業(yè)單一的結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化的經(jīng)濟(jì)體系。山西省煤礦資源豐富，當(dāng)?shù)氐拿旱V產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)輝煌發(fā)展并受到國(guó)家的重視。然而這種單一的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)雖然在短期內(nèi)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于一些私人煤礦的不合理開采，不僅破壞了人文地理環(huán)境，而且不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改變這種單一的發(fā)展模式，就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，通過招商引資引進(jìn)清潔能源、汽車、電子等新型企業(yè)，并在稅收等政策上對(duì)這些企業(yè)給予支持，培育各領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，國(guó)家以及各級(jí)政府要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，通過建設(shè)專項(xiàng)資金來保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)暢通的道路交通，促進(jìn)外面的高精尖技術(shù)走進(jìn)來，本地的特色產(chǎn)品走出去。同時(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力，以此來改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)大縣，尤其要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變當(dāng)?shù)乜刻斐燥埖默F(xiàn)狀。目前國(guó)家已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)這一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)于城鎮(zhèn)的財(cái)政援助，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

第三，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。政府對(duì)城鄉(xiāng)的公共資源配置要做到公平合理，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平不斷向城市靠攏。另外，應(yīng)該采取措施加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的互動(dòng)，如我們要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，采取直銷模式，減少中間環(huán)節(jié)，從而降低成本，有效提高農(nóng)民收入。多舉辦活動(dòng)，通過展會(huì)的形式進(jìn)行交流，宣傳自身的特色，從而提高知名度，增進(jìn)大城市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解。同時(shí)，增強(qiáng)大城市的輻射作用，促進(jìn)大城市的生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)流通，通過科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)來支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大，效益越來越好，農(nóng)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)又好又快互動(dòng)發(fā)展。

第四，扶持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)的發(fā)展多面臨資金不足、技術(shù)跟不上等問題，為了解決這些問題，我們應(yīng)該通過優(yōu)惠的政策，對(duì)中小企業(yè)給予資金扶持，在集資入股方面給予指導(dǎo)，在貸款方面給予優(yōu)惠，有效地解決中小企業(yè)所面臨的的資金困難。另外，多舉行中小企業(yè)之間的交流，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，引入先進(jìn)的企業(yè)管理理念。還要促進(jìn)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或高校的合作，為企業(yè)發(fā)展提供人才與技術(shù)支持，從而加快縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，提高自身多元化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不言而喻，各級(jí)政府都要不遺余力地扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，多元化已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，它不僅可以提高經(jīng)濟(jì)效益，更有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際，制定相應(yīng)的政策，根據(jù)國(guó)民的實(shí)際需要，做好實(shí)際的規(guī)劃，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

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