鄭志翔 張淼

[摘 要] 教育信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)全面運用于教育的各個領(lǐng)域，不斷變革和創(chuàng)新教育模式，最終實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程，是未來公安培訓(xùn)發(fā)展的方向。新疆公安云建設(shè)及云計算技術(shù)的蓬勃發(fā)展為推動公安培訓(xùn)教育資源信息化，促進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)訓(xùn)練方法和組織管理方式實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面政府在政策上大力支持公安云平臺的建設(shè)，全國各地都成立了公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。烏魯木齊和克拉瑪依市的新疆云計算中心開工建設(shè)，云計算技術(shù)的廣泛應(yīng)用為公安培訓(xùn)教育資源信息化搭建了支撐保障平臺。另一方面，云技術(shù)也給公安培訓(xùn)教育信息化帶來新的問題，建設(shè)公安云還面臨技術(shù)、人才、管理、教育等方面的挑戰(zhàn)。公安培訓(xùn)需要緊緊抓住落實“全國公安機(jī)關(guān)民警培訓(xùn)規(guī)劃”這一契機(jī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)公安培訓(xùn)教育信息化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 云技術(shù)；公安培訓(xùn)；信息化；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 088

[中圖分類號] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0144- 02

1 公安培訓(xùn)教育信息化發(fā)展的技術(shù)動向

云技術(shù)是基于云計算商業(yè)模式應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、整合技術(shù)、管理平臺技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等的總稱，可以組成資源池，按需使用，靈活便利。云計算最基本的特征是在互聯(lián)網(wǎng)上將IT資源當(dāng)作服務(wù)來提供，包括應(yīng)用程序、計算能力、存儲能力、網(wǎng)絡(luò)、編程工具、通信服務(wù)和協(xié)作工作等。

2012年3月教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中，明確提出了建設(shè)國家教育云基礎(chǔ)平臺，要求充分整合和利用各級各類教育機(jī)構(gòu)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)覆蓋全國、分布合理、開放開源的基礎(chǔ)云環(huán)境，形成支撐云基礎(chǔ)平臺、云資源平臺和云教育管理服務(wù)平臺的層級架構(gòu)。到2015年，初步建成國家教育云基礎(chǔ)平臺，支持教育云資源平臺和管理服務(wù)平臺的有效部署與應(yīng)用，可同時為IPv4和IPv6用戶提供教育基礎(chǔ)云服務(wù)。

2012年10月17日“新疆公安云計算中心”在中國電信集團(tuán)第二樞紐建成，標(biāo)志著新疆公安信息化建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的時期，同時也為新疆公安培訓(xùn)的教育信息化提供了機(jī)遇。

2014年1月7日新疆云計算中心正式揭牌投入運營，標(biāo)志著新疆云計算產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化邁進(jìn)一大步。按照2011年制訂的天山云計劃，新疆云計算產(chǎn)業(yè)分“三步走”，即通過前期培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)價值升值3個階段，在2020年建成烏魯木齊、克拉瑪依兩個云計算產(chǎn)業(yè)基地。

新疆自治區(qū)公安廳在《全國公安機(jī)關(guān)2010-2012年民警培訓(xùn)規(guī)劃》中提出積極開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。2013年建成省級公安民警訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，設(shè)立內(nèi)容豐富、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練課程，為民警開展崗位練兵、自學(xué)自練提供有效載體。而且在《新疆公安機(jī)關(guān)民警素質(zhì)能力培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2015年）》中要求全警深刻認(rèn)識新疆公安信息化建設(shè)的重要性，了解掌握“新疆公安云”及“八大平臺”建設(shè)的基本框架、發(fā)展現(xiàn)狀。這是首次將“云技術(shù)”寫入全區(qū)公安民警教育培訓(xùn)規(guī)劃。

通過對新疆公安培訓(xùn)教育信息化熱點信息的關(guān)注及教育新科技、新技術(shù)的分析，公安培訓(xùn)教育已全面向信息化發(fā)展，特別是全國公安教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開始運行，公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在信息含量、技術(shù)水平、管理機(jī)制等方面有了全新的突破，采用多種最新技術(shù)實現(xiàn)了萬人民警在線、并發(fā)登錄、頁面瞬間更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢圖形化、競技平臺動畫設(shè)計、視頻、課件、大綱三維圖像聯(lián)動、大量瞬間數(shù)據(jù)導(dǎo)入，從理念、技術(shù)等層面為網(wǎng)絡(luò)教育訓(xùn)練改革的推廣提供了理論和現(xiàn)實支撐。同時電子書包、交互一體機(jī)、公安教育云等逐漸成為公安培訓(xùn)教育信息化的新寵。

2 新疆公安云是公安培訓(xùn)教育信息化的新高地

新疆公安云是一個面向全疆公安機(jī)關(guān)的行業(yè)云，所謂行業(yè)云就是由行業(yè)內(nèi)或某個區(qū)域內(nèi)起主導(dǎo)作用或者掌握關(guān)鍵資源的組織建立和維護(hù)，以公開或者半公開的方式，向行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)組織和公眾提供服務(wù)的云平臺。新疆公安云是建立在公安廳和各地州公安內(nèi)部資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)查詢、多維分析、批量對比、軌跡分析、軌跡跟蹤、全文檢索等情報信息分析功能的統(tǒng)一資源庫。新疆公安云是一個與外網(wǎng)物理隔離的專用公共服務(wù)平臺，在公安教育方面，包括面向服務(wù)的新疆公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、教育即時通訊、公安教育訓(xùn)練共享資源庫、教研培訓(xùn)服務(wù)平臺、學(xué)員學(xué)習(xí)服務(wù)平臺、地州市公安教育服務(wù)平臺等一系列應(yīng)用。云技術(shù)在公安培訓(xùn)教育領(lǐng)域的應(yīng)用越往上層，涉及的利益相關(guān)者越復(fù)雜，形態(tài)更具多樣性且增值空間越大。

新疆公安云具有以下屬性：第一，云計算的屬性。這是最基本的技術(shù)層面屬性，主要是資源虛擬化，通過恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從管理層面將資源的功能從資源的實體中分離出來，通過虛擬化屏蔽底層的系統(tǒng)硬件和軟件實施細(xì)節(jié)，簡化公安業(yè)務(wù)應(yīng)用部署，提高資源利用率，實現(xiàn)資源的整合和靈活配置；基于開放標(biāo)準(zhǔn)，所有應(yīng)用項目、流程實施都基于開放標(biāo)準(zhǔn)。第二，公安業(yè)務(wù)的屬性。這是中間過程層面的屬性，即對于系統(tǒng)用戶（公安民警、教官、學(xué)院管理者）而言具有教育功能，如滿足公安教育訓(xùn)練目的的特殊工具、教育訓(xùn)練內(nèi)容資源、過程文檔等。新疆公安云的構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)為支持，積極推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域內(nèi)公安業(yè)務(wù)及教育訓(xùn)練數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，打破各地州、市（縣）公安教育訓(xùn)練基地、公安培訓(xùn)學(xué)校及全國公安培訓(xùn)學(xué)校之間的校際界線，整合區(qū)域級（市級及其以上）各類公安機(jī)關(guān)教育資源，教育信息資源集中存儲，構(gòu)筑高容量數(shù)據(jù)存儲空間和數(shù)據(jù)安全保障體系，減少重復(fù)投資，提高資源利用率，最終目的是建立和完善優(yōu)質(zhì)資源共享的公安教育訓(xùn)練體系。

3 新疆公安云給公安培訓(xùn)教育信息化帶來的機(jī)遇

（1）在新疆公安領(lǐng)域中許多同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)在自治區(qū)、地州縣（市）均建有數(shù)據(jù)中心，各個數(shù)據(jù)中心均有儲資源，但都各自獨立。采用虛擬化技術(shù)整合多個數(shù)據(jù)中心的存儲資源（無容量限制），可為遍布全國多個點的應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享訪問服務(wù)，提高存儲系統(tǒng)空間的利用率，并為用戶就近訪問奠定基礎(chǔ)。

（2）借助公安云的集約化模式，以云計算的多層服務(wù)體系，分別解決公安教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施層、全局服務(wù)層和應(yīng)用接入與用戶體驗層的服務(wù)需求。在具體應(yīng)用中，能突破傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)的區(qū)域限制，將所有培訓(xùn)者、教官、專家、訓(xùn)練工具、訓(xùn)練資源、應(yīng)用服務(wù)有效有序地聯(lián)通起來，突破時空界限，構(gòu)筑參與者眾多、知識鏈復(fù)雜、學(xué)習(xí)生態(tài)協(xié)調(diào)、具有自適應(yīng)性能力的培訓(xùn)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

（3）在新疆公安云的環(huán)境下，多個用戶之間共享和創(chuàng)建教育訓(xùn)練資源是云技術(shù)應(yīng)用的主要優(yōu)勢之一。公安培訓(xùn)協(xié)同教學(xué)、互動學(xué)習(xí)的機(jī)會將變得更多，基于云平臺的跨公安培訓(xùn)、跨?。ǖ貐^(qū)）在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教研成為可能。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同虛擬平臺將提供創(chuàng)新性的虛擬體驗的教學(xué)模式。公安培訓(xùn)可以通過電子書包、互動式電子白板、虛擬技術(shù)等協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)方法及教學(xué)模式。

4 發(fā)展新疆公安云面臨的挑戰(zhàn)

（1）新疆公安云的資源種類眾多，數(shù)量龐大、管理困難，要真正提高新疆公安云為實戰(zhàn)服務(wù)的效果，云操作系統(tǒng)顯得尤為重要。云操作系統(tǒng)是指構(gòu)架于服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)硬件資源和單機(jī)操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件資源之上的云平臺綜合管理系統(tǒng)。合理選擇云操作系統(tǒng)為公安云平臺今后的使用奠定基礎(chǔ)。

（2）新疆公安云的建設(shè)使公安培訓(xùn)教育面臨新的變化和挑戰(zhàn)。首先云服務(wù)的運行維護(hù)管理者需從長遠(yuǎn)考慮公安教育信息資源的規(guī)劃，通過新的方式實現(xiàn)資源的部署和安裝，需要在考慮信息服務(wù)效率的同時把更多的公安教育應(yīng)用服務(wù)遷移到云平臺上，同時需要考慮云應(yīng)用的分層、分級管理。另一方面云技術(shù)的開發(fā)環(huán)境發(fā)生了很大改變，必須在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的眾多開發(fā)環(huán)境中做出選擇，對公安應(yīng)用軟件開發(fā)者的專業(yè)能力和開發(fā)效率有了更高的要求。

（3）由于公安云的教育服務(wù)對象是公安民警及公安、政法培訓(xùn)的在校學(xué)員，因此，云的全域范圍內(nèi)的統(tǒng)一身份管理、信息安全（權(quán)限與隱私）管理顯得尤為重要。如何解決跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域的云存儲應(yīng)用及數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理問題，將多個分散在不同物理位置的數(shù)據(jù)存儲點整合為一個跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域的虛擬存儲池，用戶只需在一個地點即可訪問所有數(shù)據(jù)存儲點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)存儲環(huán)境的全局可用、可管、可控是具有挑戰(zhàn)性的技術(shù)課題。

5 利用公安云技術(shù)發(fā)展新疆公安培訓(xùn)教育信息化的對策

5.1 構(gòu)建適合新疆公安培訓(xùn)教育信息化發(fā)展的“混合云”的架構(gòu)

考慮到新疆公安云發(fā)展的實際情況，以及云技術(shù)的特點，構(gòu)建新疆公安云應(yīng)采取一種半虛擬化的“混合云”架構(gòu)，即以本地云和本地數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，同時可以與外部云進(jìn)行資源與服務(wù)的“縱向整合、橫向關(guān)聯(lián)”?；旌显撇扇?nèi)源服務(wù)與外源服務(wù)相結(jié)合的方式，并且只對信任域內(nèi)的用戶提供內(nèi)源服務(wù)。

5.2 利用云計算技術(shù)切實加強(qiáng)公安培訓(xùn)信息化資源建設(shè)

隨著云計算技術(shù)在公安工作中的廣泛應(yīng)用，公安培訓(xùn)教育信息化資源建設(shè)已經(jīng)成為公安培訓(xùn)的重要任務(wù)。要以信息化技術(shù)武裝公安隊伍，著力提高網(wǎng)絡(luò)管控能力，打擊網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪和運用網(wǎng)絡(luò)信息手段打擊各種犯罪的能力，使公安機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的職責(zé)，努力滿足廣大民警對接受教育訓(xùn)練的新期待，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革和內(nèi)容方式創(chuàng)新，要向信息化要資源，要戰(zhàn)斗力，構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)工作體系必須加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練資源建設(shè)，以充分發(fā)揮網(wǎng)上教育訓(xùn)練覆蓋面廣、優(yōu)質(zhì)資源共享方式靈活、高效低廉的特殊優(yōu)勢，公安教育信息資源是公安教育信息化建設(shè)和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。教育信息資源的質(zhì)量決定了高等培訓(xùn)在將來教育體系中的地位。目前公安教育信息資源開發(fā)利用尚處于起步階段，大教育、大培訓(xùn)格局下公安民警終身教育體制的形成必將推動公安教育信息資源的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)，公安高校應(yīng)在目前精品課程資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；借鑒網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育運作機(jī)制，提高公安教育信息資源開發(fā)利用的效率和效益，面向全國公安機(jī)關(guān)和全體民警建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)共享的公安教育資源；進(jìn)一步推進(jìn)公安教育訓(xùn)練資源數(shù)字化進(jìn)程，以現(xiàn)有資源開發(fā)主體為基礎(chǔ)，以執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為原則，征集需求、統(tǒng)一規(guī)劃、填平補(bǔ)齊，完成各級各類教育資源的數(shù)字化；進(jìn)一步豐富數(shù)字化教育資源，為資源優(yōu)化提供基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化組合在信息化整合過程中日益明顯，要組織實施優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源庫建設(shè)計劃，建立數(shù)字化教育資源分級評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，建立補(bǔ)助開發(fā)和采購?fù)茝V應(yīng)用相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源開發(fā)機(jī)制，推動社會資源參加公安教育訓(xùn)練優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)教育工具軟件的開發(fā)，整體規(guī)劃、分頭實施，建設(shè)開放靈活的公安教育訓(xùn)練資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)教育資源從精品建設(shè)走向優(yōu)質(zhì)資源體系化建設(shè)，最終實現(xiàn)普及共享。

公安培訓(xùn)和各級教育訓(xùn)練基地要結(jié)合公安警官培訓(xùn)以及在職民警初任、專業(yè)和晉升培訓(xùn)定位，開展相應(yīng)需求調(diào)研，分級、分類設(shè)計科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)課程等，將信息化技術(shù)貫穿到學(xué)習(xí)、討論、考評、結(jié)業(yè)等各個環(huán)節(jié)。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，積極嘗試開展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，為民警提供形式多樣、內(nèi)容豐富的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，促使學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源向全國公安機(jī)關(guān)基層一線輻射。一是要提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。二是要鼓勵培訓(xùn)學(xué)員利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運用信息技術(shù)分析解決問題的能力，要切實提高學(xué)員信息化理論水平和應(yīng)用技能，確保每一名學(xué)員精通網(wǎng)上辦案和情報收集等技能，使學(xué)員熟練掌握公安網(wǎng)各大信息系統(tǒng)的應(yīng)用技能。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)手段，繼續(xù)加強(qiáng)精品課程資源庫、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材庫、公安文獻(xiàn)資源庫、專題講座資源庫和公安數(shù)字圖書館建設(shè)，將各類教育資源逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成開放共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的教學(xué)資源共享平臺，滿足個性化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)公安培訓(xùn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究能力和社會服務(wù)能力的不斷提高。

主要參考文獻(xiàn)

[1]范立華.試論教育信息化背景下公安教育的創(chuàng)新[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2013（4）.

[2]邱旭華.淺談云存儲技術(shù)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用[J].中國安防，2013（8）.

[3]遼寧警官高等?？茖W(xué)校網(wǎng)院建設(shè)項目組.網(wǎng)絡(luò)教育：開辟公安教育訓(xùn)練新陣地[J].公安教育，2011（12）.