閆晗 周爽

［摘要］ 本文分析燃氣行業(yè)生產(chǎn)中存在的主要風險和事故成因，結(jié)合行業(yè)特點，提出相應(yīng)的管理要求和改進建議。

［關(guān)鍵詞］ 燃氣；風險；事故原因；安全供氣

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 046

［中圖分類號］F273；ＴＵ９９６．8［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2014）13- 0073- 02

安全是每一個企業(yè)生存與發(fā)展的前提，對于易燃、易爆、易中毒的燃氣特殊行業(yè)，安全更為重要，它是企業(yè)賴以生存、發(fā)展的基石。安全工作是燃氣行業(yè)的生命線，也關(guān)系到千家萬戶生命財產(chǎn)的安危。因此，確保燃氣管網(wǎng)及設(shè)備的安全運行和穩(wěn)定供氣，是每個燃氣管理單位永恒的課題，也是每個安全管理者的責任和義務(wù)。本文著重分析了燃氣行業(yè)自身存在的特殊風險和產(chǎn)生事故的主要原因，并提出了相應(yīng)的防范措施和改進建議。

1生產(chǎn)運行中的風險分析

生產(chǎn)中的風險因素主要有以下６個方面：

（1）員工：員工是現(xiàn)場作業(yè)的直接執(zhí)行者。員工嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)，是否及時巡視檢查，正確使用防護用品，熟悉避險方法，準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相，服從指揮，忠于職守，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全起著至關(guān)重要的作用。

（2）設(shè)備：設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。實現(xiàn)保養(yǎng)、維修的制度化是消除設(shè)備的不安全狀態(tài)的主要舉措。

（3）物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，如材料、備品備件、工具等。

（4）環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的不安全行為等因素，在事故多發(fā)時刻要加倍警惕。

（5）科學技術(shù)：任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

（6）管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

2安全事故的產(chǎn)生及原因

在燃氣行業(yè)，生產(chǎn)運營管理活動中，發(fā)生過多次安全事故，如帶氣搶修作業(yè)時的混氣爆燃，腐蝕管道的泄漏爆燃，通氣點火的置換爆燃等。警示我們，燃氣供應(yīng)在給百姓帶來潔凈和方便氣源的同時，存在巨大的安全隱患。安全事故主要原因如下：

（1）企業(yè)領(lǐng)導對安全重視程度不夠，認識不到位，出現(xiàn)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，下達的指令、要求、成為一紙空文，這是造成安全事故的最大原因。

（2）領(lǐng)導重視，但執(zhí)行監(jiān)督機制不健全，致使一線操作人員認識不清，執(zhí)行不到位，安全管理強度逐級衰減，制度要求得不到很好的落實。

（3）安全管理機制不完善不健全，導致管理工作的環(huán)節(jié)及細節(jié)沒有明確的制度銜接，操作規(guī)程出現(xiàn)空白，導致事故的發(fā)生。

（4）設(shè)備設(shè)施長年運行存在諸多隱患，檢查管網(wǎng)設(shè)施手段落后，預(yù)防監(jiān)控不到位，導致事故的發(fā)生。

安全管理應(yīng)做到全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故是安全管理弊病的暴露。

3加強安全管理，保障安全供氣

（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。燃氣生產(chǎn)、輸配、使用諸環(huán)節(jié)安全與否，是關(guān)系到社會穩(wěn)定、公共安全的大事。必須將安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。

（2）完善安全生產(chǎn)管理制度，落實各級人員安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施，為落實安全生產(chǎn)責任制，應(yīng)對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員層層落實簽訂《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，做到“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”，并實行責任追究制度。

（3）積極開展安全性評價和風險評估工作。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是做到“安全工作在前、預(yù)防工作在先”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)超前管理。我們加強對調(diào)壓站、調(diào)壓柜的監(jiān)控檢查，定期對危險源進行綜合性安全評價，有針對性地采取措施實施危險源控制管理。對中低壓管網(wǎng)按照年限、腐蝕程度及危害程度進行劃分評價，制訂巡視監(jiān)控計劃，為應(yīng)對突發(fā)事故，制訂應(yīng)急搶險預(yù)案，并加以演練，確保管網(wǎng)及設(shè)備設(shè)施安全運行。

（4）做到嚴把燃氣管道工程質(zhì)量驗收關(guān)。燃氣管道工程施工質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到燃氣管網(wǎng)運行的安全，按照規(guī)范要求我們對接收燃氣管網(wǎng)嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)，從源頭上消除燃氣管網(wǎng)及設(shè)施的安全隱患，確保燃氣管網(wǎng)安全運行。

（5）開展多種形式、有針對性的安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)消除隱患，落實各項安全措施，預(yù)防事故的重要手段。認真落實安全檢查制度，并結(jié)合季節(jié)特點開展有針對性的專項檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、設(shè)備、工具、作業(yè)環(huán)境等方面存在的安全隱患，采取有效的安全措施，及時徹底地消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

（6）加強職工的安全教育、培訓工作。重點把握好培訓的對象、內(nèi)容、形式、效果4個方面，做到培訓內(nèi)容有針對性、培訓對象有層次性和培訓形式多樣性。提高職工安全意識、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，消除職工在安全生產(chǎn)上的麻痹大意思想和僥幸心理，嚴格按照操作規(guī)程操作。

4今后安全管理的建議

安全管理是燃氣行業(yè)永恒的研究課題，雖然我們加強教育，但領(lǐng)導及員工的重視程度依然不一；雖然我們加強治理，但工作仍有不到位的方面；雖然我們在完善制度，但傳統(tǒng)管理和人制管理依然存在很多問題。為使安全工作落到實處，結(jié)合行業(yè)的實際情況，本文提出以下建議：

（1）安全工作既要法制管理，又要細化管理。按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列有關(guān)安全的法律法規(guī)，認真組織培訓學習，達到在生產(chǎn)管理中知法、懂法、用法，減少違規(guī)操作；同時，結(jié)合實際工作，細化管理工作的各個環(huán)節(jié)及程序，并形成連貫的企業(yè)法規(guī)文件，使其更加具有符合性、適宜性和可操作性，高效指導和規(guī)范實際工作，減少安全事故的發(fā)生。

（2）采取多種形式，培養(yǎng)安全專業(yè)隊伍。安全是一門既有廣度又有深度的專業(yè)學科，目前存在管理人員實踐經(jīng)驗多，專業(yè)知識少的現(xiàn)象，為此，應(yīng)采取多種形式，開展安全專業(yè)知識培訓、素質(zhì)培訓和安全管理能力培訓，培養(yǎng)一批國家級注冊安全工程師，打造一支既有安全專業(yè)知識又有安全素質(zhì)能力的專業(yè)隊伍。

（3）推廣新技術(shù)應(yīng)用，提高安全管理水平。要大力推廣“四新技術(shù)”，通過新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新手段，改變不安全現(xiàn)狀，通過技術(shù)創(chuàng)新改變舊工藝及模式，如不降壓帶氣器具、帶氣作業(yè)壓力調(diào)節(jié)器，引入應(yīng)用管疏通導流器等設(shè)備，大大減少設(shè)備及操作帶來的安全隱患。

（4）加強檢查與考核制度建設(shè)，實現(xiàn)決策、檢查、控制、落實的良性循環(huán)。檢查不應(yīng)流于形式，而應(yīng)有計劃，帶有目的性；檢查不應(yīng)浮在表面上，而應(yīng)深入一線；檢查不應(yīng)查出無果，而應(yīng)限期整改；檢查不應(yīng)改而無事，而應(yīng)追究當事人及負責人的責任；檢查不應(yīng)查一處改一處，而應(yīng)舉一反三，建立機制，防患于未然。這樣檢查的廣度、深度和力度便能彰顯出來，實現(xiàn)決策、檢查、控制、落實的良性循環(huán)。

5結(jié)論

安全工作是燃氣行業(yè)的頭等大事，安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。要把安全工作納入企業(yè)的日常管理中，不要把安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，真正把“管安全”上升為“要安全”，使安全工作成為一種自覺的行動，這樣才能從根本上杜絕事故發(fā)生，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。