宋冰霜 國靖

[摘 要] 受經濟的發(fā)展、法律法規(guī)的不斷健全、新生代農民的特點及物價水平走高等因素影響，我國勞動力整體用工成本呈現出逐年上升的趨勢。本文對用工成本的現狀進行介紹，分析用工成本上升的具體原因及對企業(yè)發(fā)展的影響，針對用工成本上升問題提出對策建議。

[關鍵詞] 最低工資標準；用工成本；企業(yè)；轉型升級

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）19- 0062- 03

中國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，勞動力、資金、土地等要素成本不斷上升已成為我國經濟健康、持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。企業(yè)用工成本（投入在單位員工身上的資金總和）的增加勢必會對企業(yè)生產經營造成較大程度的影響，進一步認識企業(yè)用工成本上升的原因并采取合理應對措施將有利于企業(yè)的長足發(fā)展。

1 用工成本現狀介紹

（1）最低工資標準不斷上調，企業(yè)用工成本政策性上升明顯。根據人力資源和社會保障部公布的數據顯示：近年來，各地一直連續(xù)大幅提高最低工資標準，2011年全國共有24個省市調整了最低工資標準，平均增幅22%；2012年共有25個省市調整最低工資標準，平均增幅為20.2%；2013年共有26個省市調整了最低工資標準，平均增幅為18%。

（2）普通職工與企業(yè)管理者薪酬都有較大幅度增長，且兩者差異巨大。《中國人力資源發(fā)展報告（2013）》藍皮書指出：5年來，我國職工工資隨著經濟發(fā)展實現了較大幅度增長。全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資由2007年的24 721元增加到2011年的41 799元，增長了69.1%。與此同時，企業(yè)高層管理者的平均總現金收入（基本工資和獎金）增長速度達3.5倍，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年的66.8萬元，平均每年遞增18.1%。

（3）預計我國企業(yè)用工成本將長期處于總體上升階段。統(tǒng)計結果顯示，2006-2013年一項大中型企業(yè)薪酬一直處于上漲走勢。2009年受全球金融危機的影響，企業(yè)薪酬增長率出現了下滑，為8.2%，2013年企業(yè)薪酬實際增長幅度約為9.9%，預測2014年薪酬增長率較2013年有所上漲。企業(yè)用工成本逐年上升勢必給經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、企業(yè)存續(xù)帶來一定壓力。

2 導致用工成本上升的主要原因

2.1 法律、法規(guī)保障了勞動者報酬的合理上升

近年來，國家和政府在工資和收入分配領域頒布實施了一系列法規(guī)和政策。《中華人民共和國勞動法》和《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》對規(guī)范工資分配行為做出明確規(guī)定。政府依法制定和適時調整最低工資標準，以確保最低工資標準與經濟發(fā)展水平相適應[1]。2011年《社會保險法》實施，到2020年中國力爭實現基本社會養(yǎng)老保險的覆蓋率將達到90%以上。隨著工資收入和勞動保障方面政策法規(guī)的不斷完善，以及職工工資正常增長機制的動態(tài)調整，必將在一定程度上推動用工成本的合理提高[2]。

2.2 “新生代農民工”的新追求與新變化

由于宏觀經濟的發(fā)展和農村的現實變化，新生代農民工較以往的農民工具有物質條件相對優(yōu)越、學歷較高（高中以上學歷占67%）、注重心理成本（夫妻分居、照顧孩子等）、存在獨生子女“啃老族”、沿海內地農民工收入差距縮小等新變化和新追求。在全國范圍內出現了“民工荒”——中低端勞動崗位“招人難，留人更難”，這嚴重制約了勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)不得不上調工資獲得這部分勞動力。因此，工作環(huán)境差、時間長、強度大、上升通道狹窄的農民工勞動者，將得到來自市場的補償性工資。

2.3 宏觀經濟的通貨膨脹壓力促使工資上漲，造成用工成本上升

近年來，由于食品和能源價格的不斷攀升，很多國家面臨通貨膨脹壓力，為緩解社會矛盾，推動經濟發(fā)展，各國政府相繼采取了上調最低工資標準等政府干預政策。居民消費價格指數（CPI）是最低工資變動的重要參數。2012年，CPI比上年上漲2.6%，一定程度上反映了貨幣和收入的貶值，工資也必然要相應地隨之上漲。人社部提出，“十二五”期間要努力實現最低工資標準年均增長13%以上。在宏觀經濟通貨膨脹的壓力下，工資的上漲直接導致了用工成本的上升。

2.4 科技進步引領企業(yè)用工結構變化，工資水平不斷提升

隨著科學技術的不斷發(fā)展，機械化、自動化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)出現了技能人員與一線工人比較緊缺的結構性矛盾[3]，導致“用工荒”和“漲資潮”。就我國的勞動力資源市場現狀來講，“用工荒”體現在低端崗位吸引力有限、收入較低、勞動強度大以及中高級專業(yè)技術人才相對稀缺、企業(yè)留人能力有限?！皾q資潮”體現在熟練工人薪資要求相對較高和具備了一定技能的熟練工人提出加薪要求。企業(yè)只能盡力滿足上述工人的要求，來減少招聘成本、培訓成本和可能的績效損失。

3 用工成本上升對企業(yè)的影響

3.1 用工成本上升為企業(yè)帶來發(fā)展機遇

（1）加速企業(yè)經濟轉型和產業(yè)結構升級。一直以來，我國因人口眾多、勞動力價格低廉而以勞動密集型產業(yè)來參與世界分工，造就了“世界工廠”的地位，長期處于國際分工價值鏈條末端的中國制造業(yè)出口的大部分產品為低端制造業(yè)產品，這種局面嚴重阻礙了我國企業(yè)進行技術創(chuàng)新和設備改造，進而削弱了企業(yè)的核心競爭力，也放緩了產業(yè)結構升級的步伐。但隨著國內用工成本的不斷上升，印度制造業(yè)工人平均工資只有中國制造業(yè)工人平均工資的50%，津巴布韋是我國的1/4。我國原有的廉價勞動力優(yōu)勢正日漸消失，企業(yè)將被迫改變原有的要素投入比例，增加對技術創(chuàng)新、設備升級的投入，最終將改變中國企業(yè)在國際分工中的不利地位。同時，國內勞動者會因報酬的上升而提升自身技能，為產業(yè)結構升級和經濟轉型提供一定的人力基礎[4]。

（2）提升消費能力，為企業(yè)長遠發(fā)展增添動力。以往拉動經濟增長的主要是投資和出口這兩駕馬車，消費對經濟增長的促進作用不夠充分，勞動者收入不高是一個重要原因。用工成本的上升將提高消費者的購買力，促進其更多地參與社會消費，尤其激發(fā)了農村勞動者的消費潛能，這在客觀上將拉動內需。由于收入水平的提高，我國消費者的消費結構將發(fā)生變化，消費結構的升級將拉動產業(yè)結構的升級，進而逐漸實現產業(yè)結構高度化和合理化的統(tǒng)一，為企業(yè)增強核心競爭力奠定基礎。從長遠發(fā)展看，消費能力提升為企業(yè)提供了前進的動力。

3.2 用工成本上升對企業(yè)帶來挑戰(zhàn)

（1）削弱部分企業(yè)的競爭優(yōu)勢。對于缺乏核心技術的中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)來說，低成本勞動力是其競爭優(yōu)勢的重要部分。用工成本的上升，進一步壓縮了企業(yè)的利潤空間，也影響企業(yè)產品或服務的價格，使部分勞動密集型產品的國際國內市場份額下降，進而導致競爭力不斷降低。越來越多的勞動密集型企業(yè)轉移到工資更低的國家或地區(qū)，或者進行產業(yè)轉型升級，甚至干脆退出該行業(yè)，形成了部分產業(yè)的空心化。

（2）工人流動性增強，引發(fā)用工荒。由于用工成本的逐年提高，以及在各省市、各行業(yè)之間存在差異化，很多工人頻繁跳槽追求更高的工資。多數求職者傾向于尋求崗位勞動強度相對較低、薪資待遇相對較好、工作環(huán)境相對舒適的工作，不愿意從事臟、亂、差、險的工作，造成一線普通工人“用工荒”。

（3）助推通貨膨脹，影響企業(yè)發(fā)展大環(huán)境。目前，通貨膨脹已成為影響我國經濟健康發(fā)展的主要問題，用工成本的上升，一方面導致企業(yè)產品成本上升，進而提升產品價格，推動物價上揚；另一方面，物價上漲會降低實際購買，導致生活成本提高，從而推動用工成本上升。如此往復，使物價和用工成本呈螺旋式交互上升，不斷加劇通貨膨脹，從而形成不利于企業(yè)發(fā)展的經濟大環(huán)境。

4 如何應對用工成本上升

4.1 政府層面

（1）出臺支持中小型外貿企業(yè)的金融、財稅政策。面對企業(yè)用工成本上升及國內企業(yè)資金緊張的現狀，對于中小型外貿企業(yè)的支持政策可能側重于金融、財稅領域，如擴大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍、加快出口退稅進度等稅收優(yōu)惠政策，擴大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴大對“小微企業(yè)”的貿易融資，增加對符合條件出口企業(yè)的貸款等。有關部門應抓緊制定具體實施細則，以便盡快幫扶中小型外貿企業(yè)走出當前困境，從而更好地發(fā)揮其推動國民經濟增長、輔助大企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)、活躍市場、推動創(chuàng)新等方面的作用。

（2）積極引導不同地區(qū)的產業(yè)轉型和產業(yè)轉移。政府應加強引導勞動密集型企業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，促進區(qū)域間經濟協(xié)調發(fā)展，減少用工成本上升可能引起的就業(yè)減少、資本外流等問題。同時，發(fā)達地區(qū)可趁此機會進行產業(yè)升級，以進一步降低成本、提高競爭能力；欠發(fā)達接收由發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移帶來的生產加工機會，不斷加快工業(yè)化進程。借此用工成本上升的契機，政府可通過政策引導使中國的產業(yè)在布局方面更上層樓，在不同地區(qū)間形成梯次有序發(fā)展的態(tài)勢。

（3）完善體制，緩解人力資源供求的結構性矛盾。我國企業(yè)因用工成本上升而加速了產業(yè)轉型升級，在這一過程中，企業(yè)需要大量技術工人，對于職業(yè)技術教育培訓需求加大。政府應積極調控人力資源市場，加快培養(yǎng)滿足企業(yè)生產經營需要的合格技術人才，通過組織搭建教育培訓和信息公開平臺，對工人進行有針對性的技能培訓[5]，并加強用工信息的搜集整理與發(fā)布工作，來緩解企業(yè)在人力資源供求方面的結構性矛盾。

4.2 企業(yè)層面

（1）加強技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。我國中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)告別了“勞動力紅利”時代，正面臨著優(yōu)勝劣汰的關鍵時期。用工成本上升所帶來的壓力讓我國企業(yè)認識到產業(yè)轉型升級、技術研發(fā)創(chuàng)新、核心競爭力培育的迫切性和必要性，也唯有積極調整產業(yè)結構，加快技術升級步伐，大力開展自主創(chuàng)新，努力形成以技術和創(chuàng)新為主的競爭優(yōu)勢，才能逐漸擺脫對低成本優(yōu)勢的依賴，才能贏得產業(yè)轉型升級挑戰(zhàn)的勝利。

（2）加強管理創(chuàng)新，提高管理效率。為了減少用工成本上升的不利影響，企業(yè)應從自身實際情況出發(fā)，有意識地在管理思想、管理制度和具體管理方法上進行創(chuàng)新改革，以企業(yè)文化為保證，在研發(fā)管理、生產運行、市場營銷、采購物流、人力資源管理、財務管理等方面加強管理創(chuàng)新，提升管理效率，轉變原來粗放型的管理模式，逐漸向集約型管理——總量增長型管理與質量效率型管理過渡，進而降低生產成本、增加效益。

（3）優(yōu)化用人環(huán)境，構建和諧勞資關系。面對用人成本上升，企業(yè)應以積極的用人、留人心態(tài)來對待高成本員工，通過相對公平性的報酬、暢通的晉升通道、具備吸引力的內部員工培養(yǎng)、人性化辦公環(huán)境、達成心理契約等方式構建和諧勞資關系，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性，讓員工將個人命運同企業(yè)發(fā)展緊密結合，提高實際工作產出，減少不必要的損失，讓用工成本的每一分付出都能得到最優(yōu)的回報。

主要參考文獻

[1]何勤，王飛鵬.《勞動合同法》實施后企業(yè)用工成本的增量分析與應對措施[J].中國勞動關系學院學報，2009（5）：43-46.

[2]卓儉華，朱訓偉.當前中國用工成本上升的原因分析及對策[J].經濟與管理，2011（7）：88-91.

[3]張軍.我國企業(yè)用工成本上升問題探析[J].價格理論與實踐，2013 （1）：95-96.

[4]程敏，黃萍.我國當前用工成本上升的原因及影響[J].改革與戰(zhàn)略，2011（9）：45-47.

[5]張本波.積極應對和引導勞動力成本變動[J].經濟研究參考，2009（18）：35.