門浩 蘆導(dǎo)琳

摘要：城市的擴建導(dǎo)致出現(xiàn)了大量噪音污染，為人們的生活水平和生活質(zhì)量帶來許多困擾。與此同時，消費者對住房的要求越來越高，尤其是對住宅噪音的敏感度日益提高，由于社會生活環(huán)境噪音污染而導(dǎo)致的案例與糾紛與日俱增。針對這一問題，文章對社會生活環(huán)境噪聲監(jiān)控的實際工作提出了幾點相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：社會生活環(huán)境噪聲；噪聲監(jiān)測；城市規(guī)模；住房要求；生活環(huán)境

中圖分類號：TB533 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）29-0080-02

1 概述

隨著社會的進步，居民住宅商品化程度越來越高，陳舊的住宅要求已無法滿足消費者的購房心理。城市的擴建導(dǎo)致大量的噪音污染，為人們的生活水平和生活質(zhì)量帶來許多困擾，由于居民區(qū)噪音問題突出，關(guān)于城市生活環(huán)境噪聲的投訴和糾紛日益突出，已得到相關(guān)部門的廣泛重視。針對這一社會問題，我國頒布了《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，將其適用范圍擴大到城鄉(xiāng)各地區(qū)，力圖為城市環(huán)境監(jiān)督管理和環(huán)境保護方面提供有力的依據(jù)，同時，這也是我國環(huán)境保護工作的客觀需要。這一規(guī)定將生活噪音的標(biāo)準(zhǔn)更加具體化，比如在測量工業(yè)企業(yè)噪音對住宅區(qū)影響時，要求測量高度不低于1.2米，如有圍墻，還要提高到1.7米，若噪音源與建筑物距離小于10米時，對建筑物所受噪音影響的測量要在室內(nèi)進行，極力維護居民生活權(quán)益，使得噪音測量更加人性化，為環(huán)境監(jiān)管部門整治噪音污染提供極大便利。雖然工業(yè)和商業(yè)噪音測量看似簡單，其實不然，實際的操作檢測中會遇到許多復(fù)雜多變因素的影響和干擾，按照現(xiàn)有的測量標(biāo)準(zhǔn)，仍有很多問題沒有得到明確的解決。下面，我們就以上問題進行簡要探討。

2 社會生活噪音監(jiān)測中遇到的主要問題

從環(huán)境保護的概念上來說，凡是影響人們生活、學(xué)習(xí)和工作的不必要的聲音都屬于噪音，依據(jù)國家噪聲排放準(zhǔn)則，都應(yīng)得到妥善處理和隔離?，F(xiàn)如今，商業(yè)化的娛樂場所和消費場所都集中在市中心，貼近居民住宅區(qū)，其設(shè)施和人群的噪音以及交通的噪音嚴(yán)重影響了大眾的休息和生活，甚至有些噪音污染源建在學(xué)校周圍，對廣大教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)造成極大困擾。據(jù)研究表明，長期生活和工作在噪音的環(huán)境下會危害人體健康，噪音不僅能刺激神經(jīng)中樞，導(dǎo)致脾氣暴躁、失眠多夢、頭疼、疲勞、聽力受損，還能引發(fā)心率不齊、血壓上升、心腦血管等疾病，是人體健康的巨大隱患。據(jù)群眾調(diào)查反映，城市主干道、鐵路、機場附近以及高速公路附近是噪音污染的高發(fā)區(qū)域，文化娛樂商業(yè)區(qū)是次高發(fā)區(qū)域，都已超過區(qū)域環(huán)境噪音的限值（白天55分貝，晚上45分貝），應(yīng)得到及時改善。下面我們列舉一些社會生活噪音監(jiān)測工作方面的具體難題：

2.1 測量社會生活噪音數(shù)據(jù)的問題

雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)定噪音源距離建筑物測量距離為10米，但在實際的測試中，會遇到許多復(fù)雜的干擾因素。例如噪音污染源較多，無法確定某一噪音源的具體數(shù)值是多少；場地和周邊地理環(huán)境制約，如河流、山地和建筑施工現(xiàn)場等，工作人員無法找到合適的監(jiān)測地點，即使找到位置，也很難得到精確有效的數(shù)據(jù)；相同的噪音在不同的時段呈現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)，有的數(shù)據(jù)波動較大，究竟以什么時段為標(biāo)準(zhǔn)較難區(qū)分。

此外，如果需要測評的娛樂商業(yè)場所位于其他公路或者建筑工地時，很難判斷噪音究竟來自商場還是其他，若商業(yè)場所位于海拔或地勢較高位置，其噪音波及范圍就會更加寬廣，其噪音污染系數(shù)的評定也就顯得更加復(fù)雜。與此同時，我國的監(jiān)測技術(shù)也有待提高，硬件設(shè)施急需升級，就都市噪音而言，檢測設(shè)備主要針對高頻噪音和中頻噪音，但低頻噪音的存在卻更加廣泛，更難以防治。有些時候即便勉強得到數(shù)據(jù)也都是理論值，對解決實際問題的法案上可參考的價值并不高。因此我國法律法規(guī)在其約束力和執(zhí)行力上有待進一步清除盲點，為提高人民生活質(zhì)量獻計獻策。

2.2 管理監(jiān)測社會生活噪音上的問題

我國處于社會主義初級階段，許多方面的法律法規(guī)極不健全，有的甚至處于剛剛起步的狀態(tài)。就城市社會生活環(huán)境污染而言，污染源主要來自文化娛樂場所及建筑施工，但這些噪音污染的治理需要通過公安、衛(wèi)生和文化部門來實行，但噪音的評定和監(jiān)測卻通過環(huán)保部門進行，這導(dǎo)致了治理和監(jiān)管的脫節(jié)，環(huán)保部門有權(quán)監(jiān)測卻無權(quán)管理，公安部門有權(quán)管理卻無權(quán)評估，這使得各個部門互相推脫責(zé)任，無法妥善處理噪音污染問題。此外，生活中的低頻噪音影響較為廣泛，傳播距離較遠(yuǎn)，雖然在震動頻度上不足以達到超標(biāo)的水準(zhǔn)，但它對人民日常生活的負(fù)面作用卻是巨大的，也是循序漸進的，如不采取措施治理低頻噪音污染，社會生活環(huán)境噪音就無法得到根本性的鏟除。與此同時，針對測量值的修訂方案，測量條件沒有提出具體的監(jiān)測規(guī)定，因此評價依據(jù)仍然模糊不清。除了娛樂場所造成的噪音以外，交通干道也為居民安逸的生活環(huán)境帶來影響，尤其是臨近交通要線的居民樓，在噪音處理上比較困難，也很難找到相應(yīng)的解決辦法。

3 解決社會生活噪音的建議

處理社會生活噪音的方法有很多，本文主要就以下兩點對處理城市噪音污染提出建議：

3.1 隔離噪音的污染源

要使城市社會生活噪音得到徹底抑制，就要從噪音污染源的根源開始防治。在進行城市建設(shè)的初期，要將噪音污染源（如文化娛樂場所、餐廳、酒店等）安置于遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方，并在居民區(qū)附近用樹木草坪等作為隔離帶。良好的城建規(guī)劃能夠使噪音擾民問題得到基本的控制，也能使市容變得井然有序、條理清晰。當(dāng)監(jiān)測噪音具體數(shù)值時若遇到困難，可采取敏感點多次測量方案，取平均值作為最終結(jié)果。

3.2 嚴(yán)格審批制度，建立有效管理體系

對于解決城市生活噪音污染問題，除了隔離污染源以外，還要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，在商業(yè)區(qū)和餐飲區(qū)的高噪音音響要設(shè)備要依法取締，以減少噪音污染，建筑物外層所選用材料要盡量使用吸聲設(shè)備，將噪音從室外向室內(nèi)隔離起來。

此外，相關(guān)部門執(zhí)法要堅持“以人為本”原則，低頻噪音雖不達到取締標(biāo)準(zhǔn)，但其對于居民生活的影響卻遍及方方面面，公安部門執(zhí)法要靈活公正，更好地為人民服務(wù)。法律法規(guī)的制定一定要考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做到具體問題具體分析，為群眾辦實事辦好事。若娛樂場所所在位置已經(jīng)在居民區(qū)附近的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其營業(yè)時間，嚴(yán)格禁止使用高音設(shè)備招攬顧客，居民區(qū)裝修也要嚴(yán)格規(guī)定時間，避免擾民。值得注意的是，噪聲對于不同人群的影響有所不同，有些人對于噪音較敏感，有些人則不然，工作人員在對噪音進行調(diào)節(jié)時，應(yīng)考慮到這一情況。與此同時，還應(yīng)注意一些特殊場所的噪音限值，如醫(yī)院、學(xué)校、圖書館等，應(yīng)將早晨6點至晚上10點的限值設(shè)定在50分貝以下，其他時間為40分貝（基本等同于普通人說話的聲音）以下，而其他建筑如服務(wù)設(shè)施、廣場、公園等地則沒有必要采用這一標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

科技的創(chuàng)新和發(fā)展為人民的物質(zhì)文化生活帶來了前所未有的改善，但科技是把雙刃劍，在促進經(jīng)濟騰飛的同時也給人民居住的城市帶來了諸多噪音污染，給人們的生活、休息、學(xué)習(xí)、工作造成各種隱患，且處理難度也很大。本文就現(xiàn)代社會生活環(huán)境噪音檢測所面臨的問題提出建議，相信有關(guān)部門在日后的發(fā)展中能逐步改進，使城市噪音監(jiān)測工作能夠有效開展和順利進行。

參考文獻

[1] 黃宜耀，黃天宇.工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲和社會生活環(huán)境噪聲監(jiān)測中常見問題及解決方法探討[J].科技資訊，2012，8（21）.

[2] 袁維明.社會生活環(huán)境噪聲監(jiān)測實際工作中應(yīng)注意的事項[J].黑龍江科技信息，2011，3（12）.

[3] 鄭俊，張軍.淺析《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》在社會生活噪聲糾紛監(jiān)測中的應(yīng)用[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2010，14（3）.

作者簡介：門浩（1969-），男，河南鎮(zhèn)平人，河南省鎮(zhèn)平縣環(huán)境監(jiān)測站助理工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。