舒咸祥

文化在現(xiàn)代經(jīng)濟中的地位日益突出，對經(jīng)濟的影響和作用越來越大。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進程的不斷推進，文化的作用更加突出。電影，作為傳播文化的一個重要手段，再給廣大農(nóng)民朋友帶來歡樂的同時，也為他們送去了知識，這是由電影的教育和娛樂雙重性質(zhì)決定的。近幾年來，農(nóng)村電影越來越受到黨和國家的高度重視，不僅把農(nóng)村電影放映工程列為國家文化發(fā)展規(guī)劃的重要工作目標(biāo)，納入到新農(nóng)村建設(shè)總體布局中以及政府提供公共文化服務(wù)的范圍內(nèi)，而且農(nóng)村電影播放工程已成為我國農(nóng)村文化建設(shè)的重大決策和部署，農(nóng)村電影發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇。本人從事電影事業(yè)幾十年，結(jié)合本縣農(nóng)村電影的發(fā)展形勢，談點個人的看法。

一、常山縣近三十年的電影市場

發(fā)展階段。1986年，常山縣電影公司下轄人民電影院、芳村電影院、輝埠35毫米電影隊以及各村鎮(zhèn)的76個電影放映隊。1988年，電影公司實行經(jīng)理任期目標(biāo)管理責(zé)任制，在年底，國辦電影隊實現(xiàn)了座機化。緊接著在次年，達到了光源氙燈化，放映自動化，廳內(nèi)冷氣化，座位軟座化的“四化”要求。同時，農(nóng)村電影隊開始“三過渡”，即由小機（8.75毫米放映機）向大機（16毫米放映機）過渡，露天放映向室內(nèi)放映過渡，包場放映向售票放映過渡。1987至1991年，放映電影場次逐年增加，放映場次最高的達到19652場，觀眾人次841.97萬人。

低谷階段。1995年以后，多元化的文化傳播媒介的發(fā)展，導(dǎo)致電影已不再是人們的重要的需求項目，放映場次和觀眾人數(shù)連年下降。1995年，芳村電影院經(jīng)拍賣轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營。1997年，輝埠鎮(zhèn)的35毫米電影隊被撤銷。農(nóng)村電影隊在農(nóng)村電影市場的作用逐步淡化。2003年9月，電影院因舊城改造拆除，從2004年開始電影放映就在影劇院運行。

回暖階段。2008年起，常山縣人民影劇院承擔(dān)起全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村電影放映的任務(wù)。2007年，常山影劇院認真落實“2131”工程，為農(nóng)村電影放映隊配備了3臺0.8K的數(shù)字放映設(shè)備，隨后逐年增加放映設(shè)備。使農(nóng)村電影市場逐步回暖。現(xiàn)共有十五支電影隊，承擔(dān)起每年在全縣342個行政村放映3000余場電影，填補農(nóng)村邊緣山區(qū)多年沒放電影空白。

二、農(nóng)村電影繁榮發(fā)展

農(nóng)村電影市場的回暖，離不開政府的高度重視和大力扶植。2004年，中宣部和文化部實施了“2131”工程。農(nóng)村電影放映“2131工程”，是加強農(nóng)村文化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，滿足廣大農(nóng)村人民群眾日益增長的精神文化需求的一項重點文化工程。

實施農(nóng)村電影放映工程，做好農(nóng)村電影放映工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，是貫徹落實黨的十七大和省第十一次黨代會關(guān)于加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措，也是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化群益，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

常山縣政府的高度重視和強力扶植，是農(nóng)村電影繁榮發(fā)展的強力保障。常山縣人民政府認真貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村電影改革發(fā)展的一系列精神，把“農(nóng)村電影放映工程”作為一項“民心工程”、“政府工程”強勢推出，認識定位準、起點高，不走過場，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范日常運作。

第一、組織得當(dāng)。專門成立以縣委副書記為組長的農(nóng)村電影改革發(fā)展試點領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文化廣電新聞出版局、縣財政局等重要職能部門直接參與農(nóng)村電影一系列核心工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，全縣從上到下，農(nóng)村電影層層有專門機構(gòu)主管。縣人民影劇院承擔(dān)起放映等系列業(yè)務(wù)工作，年終由縣長為組長直接考核。

第二、政策齊全。啟動“農(nóng)村電影放映工程”以后，從出臺政策、制定活動總體方案和措施、市場規(guī)范和監(jiān)管、指導(dǎo)計劃場次、補貼標(biāo)準到具體的影片投放、放映人員的招聘、放映人員培訓(xùn)等，政府每年都要出臺完善各類文件，其種類齊全實屬罕見。

第三、資金充?！，F(xiàn)階段，農(nóng)村電影的配套資金扶植全部是由財政支出解決，政府每年都要撥出大筆資金用于扶植公益電影放映。省政府每場電影補助160元，縣政府對于農(nóng)村電影的配套資金為80元一場。

第四、責(zé)任到位。為了加強農(nóng)村電影管理，除了制定一套完整的經(jīng)營管理制度和責(zé)任制度，還從上到下層層簽訂責(zé)任書，確立第一責(zé)任人，確保責(zé)任到位。指定安全防范措施和實地應(yīng)急預(yù)案。

第五、監(jiān)管嚴密。為了建立良好的農(nóng)村電影市場環(huán)境和秩序，我縣加大了對農(nóng)村電影市場的監(jiān)管力度，制定了嚴格的監(jiān)管制度來規(guī)范農(nóng)村電影市場經(jīng)營行為，采取一些相應(yīng)督查的辦法，起一定的實效。

企業(yè)經(jīng)營、市場運作，是農(nóng)村電影繁榮發(fā)展的不竭動力。電影市場整體步入了市場運作軌道，積極走企業(yè)經(jīng)營、市場運作的路子是與時俱進的體現(xiàn)。借助數(shù)字電影為傳媒平臺，數(shù)字技術(shù)過硬。影企合力，打破傳統(tǒng)單一的放映模式，科學(xué)合理地安排放映，以保持農(nóng)村電影放映的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

誠信放映服務(wù)于農(nóng)民，是農(nóng)村電影繁榮發(fā)展的關(guān)鍵抓手。服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平是企業(yè)發(fā)展的命脈，要形成城鄉(xiāng)結(jié)合、立體覆蓋、影響廣泛、群眾歡迎的數(shù)字電影院線網(wǎng)絡(luò)，促成以“公益電影養(yǎng)公益電影”的可持續(xù)發(fā)展之路。

三、農(nóng)村電影市場所面臨的問題

政府的重視和扶持，企業(yè)的經(jīng)營和市場運作，誠信放映服務(wù)的打造確實為農(nóng)村電影市場注入了生機和活力，也給繁榮市場帶來了契機。取得成績的同時，還應(yīng)看到存在的問題。

第一、發(fā)展的不平衡，放映實體的分布不均勻；第二、農(nóng)村電影市場文化整合力不足；第三、民間力量對農(nóng)村電影市場的投入的力度不夠；第四、農(nóng)村電影放映隊伍整體素質(zhì)不高，不善管理和營銷；行政村的宣傳力度不夠；第五、農(nóng)村電影影片節(jié)目不夠豐富。優(yōu)秀的影片不多，適合農(nóng)村放映的電影更少；第六、農(nóng)民觀眾電影消費觀念亟待培育。

四、深化思路、壯闊隊伍，促進農(nóng)村電影市場繁榮發(fā)展

第一、深化思路，即要按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)、農(nóng)民得實惠”的新思路，堅持社會效益第一的原則，引入市場機制，形成良性競爭。形成以數(shù)字化放映為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、以村為基點的新體系，建立集政策宣傳、科技普及、信息交流、文化娛樂、商業(yè)廣告為一體的新型流動媒體。

第二、吸引民間力量，加大對農(nóng)村電影市場的投入。繼續(xù)做好影政結(jié)合，與多個部門共同聯(lián)合放映電影，宣傳好計劃生育政策，普及科技和法律知識；增加電影進校園的場次，促進“以影育人”；創(chuàng)新思路，把電影融入到農(nóng)村的各種慶典活動當(dāng)中，動員企業(yè)、社會、民間資金加大對農(nóng)村電影市場的投入，爭取讓民間資本為農(nóng)民看電影買單。

第三、壯闊隊伍，培養(yǎng)和打造具有文化、懂技術(shù)、身體素質(zhì)好的農(nóng)村電影放映隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影工作者應(yīng)該采取激動靈活的經(jīng)營方式和方法，以滿足農(nóng)民文化需求為出發(fā)點，做到哪里有觀眾就到哪里。打破區(qū)域的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放映隊伍多交流經(jīng)驗，整體提升隊伍素質(zhì)。

第四、統(tǒng)籌發(fā)展。目前我縣正在改造一批農(nóng)村文化禮堂設(shè)施。通過這種平臺，利用“文化融入旅游”的工程載體，攻堅克難，把露天電影迎進文化禮堂，為廣大農(nóng)民營造良好的觀影環(huán)境。為“構(gòu)建大文化、更圓文化夢”的目標(biāo)做出電影人的貢獻。

農(nóng)村電影文化市場的繁榮發(fā)展，離不開政府的主導(dǎo)，離不開企業(yè)的支持，離不開電影工作者的辛勤付出。要把廣大農(nóng)民朋友的需求為市場，整合資源，通力合作，努力實現(xiàn)文化成果由人民共享。（作者單位：浙江省常山縣人民影劇院）