王巖

廉政文化作為一種新型的文化現(xiàn)象，相對于制度建設(shè)、源頭治理等治本措施來說，具有更深層的潛移默化作用。發(fā)展廉政文化是發(fā)展中國特色社會主義的先進文化的要求，是保持共產(chǎn)黨人先進性的要求，也是建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。廉政文化建設(shè)是一個嶄新課題，又是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，必須突出重點，整體推進。

1 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以強化教育為先導

將廉潔理念、廉政文化意識滲入黨員干部的心靈，是筑牢拒腐防變思想道德防線的首要任務(wù)。要對黨員干部開展五種觀念的教育：一是榮辱觀教育。以“八榮八恥”為標竿，堅定不移的與腐敗現(xiàn)象作斗爭。二是權(quán)力觀教育。做到為官先修德、做官先做人，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗，耐得住寂寞。三是信念觀教育。領(lǐng)導干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，在任何時候、任何情況下都保持清醒頭腦，抵住腐敗，抗住誘惑。通過領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡免等執(zhí)行制度形式，加強對領(lǐng)導干部遵守廉政規(guī)定和廉潔自律教育。四是苦樂觀教育?？朔倭胖髁x、形式主義、享樂主義和奢靡之風，才能把我們的事業(yè)不斷推向新的臺階。五是素質(zhì)關(guān)教育。把廉政教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，大力推進廉政文化進機關(guān)活動。

2 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以建章立制為保障

將廉政文化理念的具體要求形成規(guī)范化的制度，貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，才能充分體現(xiàn)廉政文化理念的監(jiān)督約束機制，發(fā)揮制度的約束作用，使其切實可行且有效，才能督促和引導黨員干部以廉促事、公正待人。一是要建立健全領(lǐng)導責任機制，強化領(lǐng)導責任。廉政文化建設(shè)要實行“一把手”親自抓的責任機制。只有“一把手”高度重視、堅持督導、身體力行，才能在一個單位形成良好氛圍、得以推行。二是要健全行為準則制度，促進廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。行為準則是行使權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、用好權(quán)力的標尺。要著眼于規(guī)范黨員干部的日常行為，進一步細化和完善黨員干部廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范等，明確“警戒線”，構(gòu)筑“高壓線”，努力形成使黨員干部、尤其是領(lǐng)導干部“不愿腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的制度。三是要強化責任追究制度，真正做到從嚴治理。責任追究是嚴肅法紀、嚴明責任、嚴正風氣的保障。通過嚴格執(zhí)行責任追究，確保責任制落實的嚴肅性。每項工作都有“對誰負責任、負什么責任、怎樣負責任、不負責任怎么辦”的壓力和職責，實行鏈接式的管理和跟蹤檢查考核，促使其恪盡職守，履職盡責，秉公辦事，依法行政，做到勤廉統(tǒng)一。

3 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以激活人力為重點

“人力資源是第一資源”。時時做到關(guān)愛每位同志，讓同志們在工作上都有自豪感，事業(yè)上有成就感，生活上有滿足感。一是唯才是舉，把好選人關(guān)。堅持執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，通過公開考試、民主測評、面試、組織考察、任前公示等程序，選拔多名德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實績突出的同志進入領(lǐng)導班子。二是人盡其才，把好用人關(guān)。通過公開報名、考試測評的方式，選拔有才能的業(yè)務(wù)骨干作為后備干部，充實人才庫，調(diào)動年青同志、業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，切實形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。三是清污除垢，把好鑄人關(guān)。作為一個群體，總有某些人在某些時候難以把持地偏離正軌，對于此類對象，要采取組織談話等形式對其予以拯救，重點對其“品德行為”進行再鑄，讓身邊激蕩一股清風正氣。

4 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以廉政測評為手段

廉政測評不僅能夠提高社會各界的關(guān)心、支持、參與廉政建設(shè)的熱情，而且通過量化測評，使其進一步了解黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效性。為此，紀檢監(jiān)察部門要設(shè)計好黨風廉政建設(shè)和反腐敗成效體系，建立定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員、特邀作風監(jiān)督員制度。結(jié)合部門和行業(yè)特點，制定科學的測評辦法，對部門和行業(yè)風氣、服務(wù)質(zhì)量進行定期調(diào)查、測評，并進行排出名次，以此促進廉政文化建設(shè)。

5 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以健康生活為載體

廉政文化建設(shè)的多姿多彩，是諸多因素合力而為的結(jié)果，其中活動載體是廉政文化建設(shè)中最具活躍性與親和力的因素。廉政文化建設(shè)活動要倡導健康生活新理念，廉政文化需要多種載體加以表現(xiàn)、升華和融合。一是以陣地為載體。大力構(gòu)建廉政文化視覺識別系統(tǒng)。在醒目場所張貼、布置廉政格言、警句，營造濃厚的廉政輿論氛圍；也可以將廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、古今中外廉政文化文學作品的內(nèi)容制作成警示教育桌牌、臺歷等擺放在工作臺上，時刻提醒人們清廉做事、清白做人；開展創(chuàng)建“廉政文化樓道”活動。通過黑板報、活動室，在樓道內(nèi)張貼廉政標語、警言警句牌，讓精致的廉政宣傳牌成為各單位機關(guān)一道亮麗的風景。二是以活動為載體。開展專題文藝晚會、演講比賽、合唱比賽、攝影、美術(shù)、書法展覽等多形式文化藝術(shù)活動，使每位黨員干部從中得到美的享受，情操的陶冶，人生的啟迪，精神的升華。三是以傳媒為載體。堅持正面宣傳為主，在電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)上開辟宣傳欄目，以超前的宣傳思路、超常的工作精神、超強的報道意識，抓住時代精神，廣泛靈活深入地進行宣傳，得到公眾的廣泛認同。

6 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以建好環(huán)境為基礎(chǔ)

環(huán)境是廉政文化的外在表現(xiàn)形式。因此，要大力抓好環(huán)境的優(yōu)化工作。一是優(yōu)化禮儀環(huán)境。大力推行文明服務(wù)用語，禁止使用服務(wù)忌語。接打電話先問好，來人來訪先起立。要注意禮儀，以文明公正的形象去取得公眾心理上的認同。二是優(yōu)化辦公環(huán)境。美化、綠化、凈化、優(yōu)化各單位的內(nèi)外環(huán)境。機關(guān)領(lǐng)導和黨員干部要做到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”，辦公室要保持“三無、四凈”。即無灰塵、無雜物、無異味；地板凈、門窗凈、墻壁凈、桌椅凈。器材、通訊工具、文字檔案和個人物品放置有序。三是營造環(huán)境氛圍。在廉政文化構(gòu)建中要注意營造濃郁政治氣息。文化布置要體現(xiàn)職業(yè)特點和本地區(qū)、本單位的獨特個性。要將提練出的工作精神，通過各種媒體加以宣傳，并布置上墻，使每名黨員干部在濃厚的氛圍里接受心靈的熏陶。

7 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以理論研究為指導

廉政文化建設(shè)是一個新課題，需要積極探索、勇于實踐。廉政文化建設(shè)沒有現(xiàn)成的模式可搬，各級紀檢監(jiān)察部門要積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，深化認識，勇于創(chuàng)新，在實踐中不斷總結(jié)提高。要探索理論研究。堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持理論聯(lián)系實際，探索出新形勢下增強源頭預防性、前瞻性、防范性的好文章。

8 加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)以務(wù)求實效為目標

一方面，要樹立良好的社會形象，營造團結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，推進各項事業(yè)又快又好發(fā)展。另一方面，要量力而行，貼近實際，廉政文化建設(shè)要從本單位的實際出發(fā)，要因地制宜、因人制宜，量力而行，既要有針對性，又要有可操作性；既要有嚴肅性，又要有可參與性。廉政文化建設(shè)沒有固定的模式、也沒有一種放之四海而皆準的模式。要學會拿來、善于拿來，在借鑒和繼承他人成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己機關(guān)的實際進行創(chuàng)新創(chuàng)造，形成自己的特色。

總之，任何一種文化對人的影響是潛移默化、和風細雨的，但這種文化一旦被人們所接受，其影響卻是根本性、長期性和廣泛性的。廉政文化也如此，我們只有制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標、長遠規(guī)劃和近期工作安排，多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，廉潔從事，才能在新形勢下營造出濃厚的廉政文化氛圍。