中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

摘要：新生代農(nóng)民工作為“農(nóng)民工”的一個細分群體，正逐步成為當今社會發(fā)展的新生力量。他們雖然給社會經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，但是隨之而來的負面影響也不容忽視。新生代農(nóng)民工違法犯罪已成為社會關(guān)注的焦點，由于特殊的時代背景，使他們違法犯罪的原因及作案手段都具有獨特性。本文立足于新生代農(nóng)民工的發(fā)展史及對其犯罪特點的分析，從戶籍制度改革、社會保障體制的完善、加強法制宣傳、完善寬嚴相濟的刑事政策等幾個方面總結(jié)出控制新生代農(nóng)民工違法犯罪的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；犯罪；合法權(quán)益；二元制結(jié)構(gòu) 刑事政策

改革開放至今，農(nóng)民工問題日益滲透于我國國情之中。為了改善農(nóng)民工犯罪現(xiàn)狀，僅靠嚴厲打擊是不夠的，需要從多方面考慮建立一整套社會制度去改善農(nóng)民工生存現(xiàn)狀，讓他們在城市有立足之地，給新生代農(nóng)民工們創(chuàng)造良好的打工環(huán)境，并且給予關(guān)懷和幫助，徹底破除城里人對農(nóng)民工的歧視心理，引導(dǎo)他們積極向上，從根源上解決新生代農(nóng)民工犯罪問題。

一、新生代農(nóng)民工概念

新生代農(nóng)民工是指出生在上個世紀八十或九十年代，年齡大約在16至28周歲之間，戶籍在農(nóng)村，但跟隨父母長期在城市生活打工的青年人，是“農(nóng)民工”的一個細分群體。

與以往農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著“三高一低”的特點：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。①這些特點使得新生代農(nóng)民工在城市發(fā)展中顯得很被動，使他們面對著紛繁的社會難以實現(xiàn)心中的夢想，雖然這種被動會增強他們務(wù)實、拼搏的精神，但也讓正處于青春活力的青年們在城市的刺激下爆發(fā)。新生代農(nóng)民工犯罪已經(jīng)普遍存在，多為侵犯財產(chǎn)型犯罪，嚴重威脅著社會公共秩序。為此，新生代農(nóng)民工犯罪問題已成為政界、學(xué)界研究的焦點，對新生代農(nóng)民工的關(guān)注與否直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國新生代農(nóng)民工違法犯罪特點

（一）犯罪低齡化明顯

與以往農(nóng)民工相比，犯罪低齡化成為“新生代農(nóng)民工”的顯著特點，從犯罪年齡來看，新生代農(nóng)民工犯罪有著向低齡化發(fā)展的趨勢，傳統(tǒng)農(nóng)民工犯罪多為中年人，因為他們多出生在60、70年代，在城市打工時間較長，犯罪年齡基本在35歲以上。因為整體素質(zhì)不高，社會認同感較低，一時難以找到適合自己的工作，或是工作后受到不公平不平等待遇，使一個個處于青春期的叛逆青少年們不惜鋌而走險，走向犯罪道路，用極端的方法去改變現(xiàn)狀，獲取收入。這些未成年人缺乏父母教育，對事情的辨認能力較低，極易受人蠱惑，成為犯罪的“利用工具”。

（二）犯罪類型呈現(xiàn)多樣化

城市犯罪中農(nóng)民工犯罪占到了大多數(shù)，從以往農(nóng)民工犯罪來看，多為侵犯財產(chǎn)型犯罪，比如盜竊、搶奪、搶劫之類的犯罪，擾亂社會秩序。而新生代農(nóng)民工犯罪的類型越來越多樣化。根據(jù)2008年至2009年兩級法院所受理的新生代犯罪案件統(tǒng)計情況，盜竊的占31.8%，搶劫的占27%，故意傷害的占11.6%，搶奪的占5.9%，涉毒的占5.5%，交通肇事的占4.I%，敲詐勒索的占2.6%，強奸的占1.6%，詐騙的占1.4%，綁架的占09%，尋釁滋事的占07%，故意殺人的占0.32%。與以往農(nóng)民工犯罪相比，新生代農(nóng)民工的犯罪類型多樣，不僅僅是盜竊、搶奪、搶劫等侵犯財產(chǎn)型犯罪，還有著其獨特性。

（三）犯罪形式多為團伙作案

新生代農(nóng)民工進入陌生城市打工，面對著生疏的環(huán)境，再加上正處于年少之時，耐不住孤獨與寂寞，渴望有自己的朋友圈、交際圈，這樣的共識無形中使大量農(nóng)民工聚集在了一起。隨著朋友圈的擴大，新生代農(nóng)民工一旦面對不公平待遇或是其中一個有盜竊、搶劫等犯罪想法，就會影響到整個朋友圈，他們常常聚集起來一起謀劃、一起行動，逐漸形成了一個個盜竊團伙、搶劫團伙等。同時，黑社會性質(zhì)的組織也在向新生代農(nóng)民工招手，對于初來乍到的他們來說，難以抵制暴利的誘惑，他們認為加入黑社會可以使他們在城市有立足之地，可以有豐厚“收入”，可以享受城市的舒適生活。這樣一來，新生代農(nóng)民工團伙作案成為主要作案形式。

三、預(yù)防與遏制新生代農(nóng)民工違法犯罪的對策

（一）改革戶籍制度

我國如今仍擺脫不了城鄉(xiāng)分離的局面，在城鄉(xiāng)二元制的社會結(jié)構(gòu)下，限制了農(nóng)民的自由流動，加大了城市和農(nóng)村之間的差距。城市對農(nóng)民工的抵制仍未減退，這讓進城務(wù)工的農(nóng)民工感到到城市的冷漠與排斥，他們渴望不再漂泊，渴望受到城里人的尊重，所以只有讓新生代農(nóng)民工們感到公平平等，不再受城里人的歧視，才可以消除農(nóng)民工對城市的仇視心理。因此打破目前城鄉(xiāng)二元制的社會結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)戶籍一體化迫在眉睫，改變以往農(nóng)村戶籍與城鎮(zhèn)戶籍截然分離的局面，逐步縮小城市與農(nóng)村的差距，讓農(nóng)民工感受到進入城市就像回到自己家一樣，沒有歧視、沒有壓力，給農(nóng)民工一定的發(fā)展空間，讓新生代農(nóng)民工享受和城里人一樣的待遇，減少對農(nóng)民工在工作上的身份限制，使他們不再有自卑感，讓農(nóng)民真正加入到社會管理中去。

（二）完善社會保障體系，保護農(nóng)民工合法權(quán)益

解決新生代農(nóng)民工犯罪問題僅靠改革戶籍制度是不夠的，當給予新生代農(nóng)民工與城里人同等的身份后，不改變他們平等獲得報酬的現(xiàn)狀，無法實現(xiàn)物質(zhì)利益的平等也會給新生代農(nóng)民工心理帶來極大的不平衡。如果不能保證新生代農(nóng)民工的各項利益，不能保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，僅靠改革戶籍制度，這樣的改革結(jié)果勢必達不到預(yù)期效果。因此，應(yīng)當建立、完善的社會保障制度，我國現(xiàn)行的社會保障制度基本是保護城市人口的，對進城打工的農(nóng)民規(guī)定極少，城市居民有自己的社會保險，而農(nóng)民工進入城里打工，有時連最基本的工傷保險和醫(yī)療保險也享受不到。我國的社會保障體制有待進一步完善，當農(nóng)民工權(quán)益受到保障，相對于他們整個家庭也有了保障，便可在無形中增強新生代農(nóng)民工對社會和城市的認同感、歸屬感。

（三）加強自身教育，創(chuàng)造就業(yè)機會

對新生代農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)和道德教育，既可以培養(yǎng)他們正確的價值觀，又可以加強他們工作技能，為以后發(fā)展提供條件。當新生代農(nóng)民工有了相對固定的工作，并且有了相對較高的收入后，就會逐漸改變仇富心理，從而避免犯罪發(fā)生。改善就業(yè)現(xiàn)狀，同時還要堅決遏制企業(yè)、公司向農(nóng)民工榨取廉價勞動力，為新生代農(nóng)民工在城市發(fā)展創(chuàng)造良好機會，使他們走上勤勞致富的道路。

（四）完善寬嚴相濟的刑事政策

對于犯罪的新生代農(nóng)民工而言，司法機關(guān)要貫徹好中央提出的寬嚴相濟的刑事政策。對于嚴重威脅公共秩序、社會治安及公民人身財產(chǎn)安全的犯罪，譬如累犯、嚴重暴力犯罪、團伙作案的犯罪行為，要嚴厲予以打擊。但是由于新生代農(nóng)民工大多是青年人，未成年人又占到相當大的比例，因此，對新生代農(nóng)民工的刑事處罰當中，要對未成年人犯罪區(qū)別對待，用相對寬容的刑事政策去感化青少年，讓他們重新回歸社會，徹底去除犯罪念頭。對于偶發(fā)性、主觀惡意較小、犯罪情節(jié)輕微的犯罪，給予從寬處罰。對新生代農(nóng)民工犯罪的判處，要根據(jù)具體案情來定罪處罰，從犯罪的四要件出發(fā)，具體問題具體分析，做到該嚴時嚴，該寬時寬，寬嚴相濟，以“教育感化為主，懲罰處置為輔”的方針做出判決，消除他們因犯罪而產(chǎn)生的不良記憶，使他們改邪歸正，健康發(fā)展。

作者簡介：

張燁，女，漢族，山西省臨汾人，山西財經(jīng)大學(xué)13級法學(xué)研究生，研究方向：經(jīng)濟法學(xué)。