張麗

[摘 要] 本文主要論述了村級財務會計管理存在的問題和出現(xiàn)問題的原因，并提出了規(guī)范財務會計管理工作的措施。

[關鍵詞] 新形勢 村級財務會計管理 問題與對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0033-01

前言

在我國很多村落，村級財務會計管理存在許多問題亟需解決，提高工作人員的素質、加強村級制度的建設、將工作人員的工作進行明確分工等措施都可使村級財務會計管理存在的問題得到改善。

一、村級財務會計管理存在的問題

1.執(zhí)行財務制度不嚴

首先，管理的紀律不嚴明。有許多的農村都存在著管理不善的問題，導致村里的集體資產(chǎn)逐漸流失，一些干部會有違規(guī)行為。其次，盲目的舉債。一些村子未能根據(jù)自己村落的實情去舉債，導致債務拖欠嚴重，從而使村子的整體經(jīng)濟實力非常弱。我國的村級財務制度中已經(jīng)明確規(guī)定，村里的財務工作要實行賬務與錢款分開的管理辦法。然而在一些鄉(xiāng)村中，依然存在著村支書一人兼顧會計、出納職務的情況，不僅管帳、而且管錢，這嚴重違背了我國村級財務制度的要求。并且這一現(xiàn)狀的存在還造成了村級會計、出納職務的空白，嚴重降低了我國村級財務管理的質量水平。并且村級財務制度與管理不嚴的現(xiàn)狀還進一步增加了村級財務管理工作中白條抵庫現(xiàn)象的發(fā)生幾率，降低了村級財務制度的執(zhí)行力。

2.收支不平衡

現(xiàn)階段，我國村級財務部門存在的另一大問題就是收支之間的嚴重不平衡，財政支出遠大于財政收入，并且非生產(chǎn)性支出占中、總體財務支出的比例較大。現(xiàn)階段，一些村支部的整體財務收入其實較少，而缺乏責任心的村干部卻并不以此為意，缺少對財務收支的規(guī)劃，有錢就花，不考慮后果，拉大了村級財務收支不平衡的現(xiàn)狀。一些村支部的經(jīng)濟條件較好，但是村干部并不總是對集體財務的管理，將錢花到了吃喝招待等不必要的非生產(chǎn)性活動中，極大的浪費了村集體的財務資金。

3.內控制度不健全

許多農村之所以落后，是因為受到傳統(tǒng)觀念的影響較大，因此，在村級財務會計管理工作中也存在許多問題，例如：村子在做任何決定之前，很少能夠履行民主程序，多數(shù)都是由干部決定然后執(zhí)行。

4.財務賬目透明度低

造成村級財務賬目透明度較低的主要原因有兩點：一是村級財務管理在財務賬目公開上力度不夠大，從而降低了村級財務制度的透明度。部分村級財務部門已經(jīng)采取了定期公開財務收支情況的措施，然而財務公開程度不夠徹底，公開的一般是一些無關緊要的賬目，而民眾較為關心的許多熱點財務情況卻不予以公開，或者是公開的較為模糊。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，管理人員數(shù)量相對減少，使得其對村級財務管理的職能進一步弱化。

二、村級財務會計管理問題的成因

1.對農村財務問題重視不夠

現(xiàn)階段，我國的村級區(qū)劃實行的村民自治管理形式，因此，使得許多村干部形成了不愿意多參與村級財務管理的觀念。在這種錯誤觀念的引導下，使得村干部不怎么重視村級財務管理工作，更不愿意認真的對群眾反映的各種村級財務問題進行調查與整治，而這進一步加劇了村級財務制度管理混亂的情況。與此同時，村級財務管理制度不健全、不完善情況的存在也在另一層面上加劇了我國村級財務管理混亂的現(xiàn)狀。并且一些村干部本身的財務素質較低，對財務制度與財務管理知識的掌握情況較差，固執(zhí)己見，不愿意聽從專業(yè)財務管理人員的建議，從而使村級財務管理質量進一步下降，各種財務問題頻出。

2.對農村財務監(jiān)督渠道不暢

一是紀檢機關監(jiān)督乏力。對于黨員村干部，紀檢部門能夠對其進行教育與管理，而對于村支部中的非黨員成員，紀檢監(jiān)察機關很難對其進行查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。許多村民都本著事不關己、高高掛起的姿態(tài)，不關心村支部中的事物，極大的削弱了村民的民主監(jiān)督能力，加劇了村級財務部門的問題，使部分圖謀不軌的村干部有了可乘之機。三是內部監(jiān)督乏力。村級財會人員存在對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管的情況。

3.財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低

村級的會計人員素質多數(shù)較差，主要原因有兩個。一是多數(shù)會計人員是無證上崗，加之換屆選舉更換頻繁，會計人員未曾受到更好的會計專業(yè)教育。二是會計人員忙于自身的生產(chǎn)經(jīng)營，在從事會計工作方面投入的時間和精力較少。村級財會人員不僅年齡普遍偏高，而且他們的財會知識也沒有得到及時的更新，能力較弱。

三、解決村級財務會計管理問題的對策

1.規(guī)范村級會計行為

首先，嚴格按照法律法規(guī)，不斷理清財務管理和財務監(jiān)督的關系，健全村級的財務管理和財務監(jiān)督制度。

其次，提高村民的民主理財意識，使財務公開更加透明化。村級財務賬目與每個村民都息息相關，因此，村民有權力知曉每一筆錢的來源和去處，這不僅可以提高村民參與財務管理的熱情，而且可以促進村級財務工作的透明化，能夠有效的防止腐敗滋生。

2.加強內部制度建設

首先，加強村民的法律意識。在村子舉行普法教育，讓村民都知法懂法。

其次，宣傳財經(jīng)知識和紀律。提高村民理財意識的同時，教會財務管理人員善于抓住村級財務管理的風險點，懂得防患于未然和對風險做出及時行動，以保障村民的合法權益。

3.提高會計人員素質

加大村級財務管理部門的財務公開力度。成立村級民主理財小組，對村級財務部門的工作實行民主監(jiān)督；當有重大的決策需要制定時，必須通過全體村民地表達會的通過；加強對村干部資金使用情況的監(jiān)督與審核；設立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關心的熱點、焦點問題專項公布，增強財務工作的透明度。

4.要加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督審計部門的建設，定期的對村級財務管理部門進行檢查，當發(fā)現(xiàn)有違法違紀情況出現(xiàn)時，應及時采取相應的措施，給予違規(guī)人員相應的處罰。

四、結論

新農村建設是需要不斷努力、長期堅持的，從基層改善可使我國經(jīng)濟根基更加牢固。面對村級財務會計管理方面存在許多問題，我國需要積極努力做出行動去改變現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)村級財務會計管理存在的問題，挖掘其存在問題的原因，以致于更積極的去尋找解決的對策，促進農村更好發(fā)展，同時也加快我國社會主義新農村的建設。